孫洪安

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用“煙臺(tái)標(biāo)準(zhǔn)”打造產(chǎn)業(yè)升級(jí)之路

孫洪安

得標(biāo)準(zhǔn)者行天下。

6月中旬，一場(chǎng)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化培訓(xùn)班再次讓山東煙臺(tái)成為焦點(diǎn)。作為對(duì)9月份中國(guó)即將承辦第39屆國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織大會(huì)的“預(yù)熱”，國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委召集了國(guó)內(nèi)頂級(jí)“標(biāo)準(zhǔn)”大師和全市100多家企業(yè)負(fù)責(zé)人同場(chǎng)交流經(jīng)驗(yàn)，共商“標(biāo)準(zhǔn)”大計(jì)。

在全國(guó)上下積極推進(jìn)供給側(cè)改革的關(guān)鍵時(shí)期，標(biāo)準(zhǔn)已成為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的核心動(dòng)力之一，以標(biāo)準(zhǔn)來(lái)提升發(fā)展質(zhì)量的呼聲日漸高漲?！盁o(wú)論是政府部門還是企業(yè)單位，對(duì)標(biāo)準(zhǔn)的重要性認(rèn)識(shí)越來(lái)越強(qiáng)，大家都認(rèn)識(shí)到，必須以標(biāo)準(zhǔn)承載高新技術(shù)、以標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)科技創(chuàng)新、以標(biāo)準(zhǔn)倒逼產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、以標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范社會(huì)治理能力的提升，進(jìn)而贏得競(jìng)爭(zhēng)主動(dòng)權(quán)和發(fā)展新優(yōu)勢(shì)?！睙熍_(tái)市質(zhì)監(jiān)局局長(zhǎng)劉森如是說(shuō)。

這是共識(shí)，更是決心。當(dāng)前，煙臺(tái)市正通過(guò)實(shí)施“標(biāo)準(zhǔn)化+”戰(zhàn)略，加快標(biāo)準(zhǔn)化在經(jīng)濟(jì)社會(huì)各領(lǐng)域的普及應(yīng)用和深度融合，以“煙臺(tái)標(biāo)準(zhǔn)”筑牢引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)、培育經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新動(dòng)力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)的戰(zhàn)略基石。

高點(diǎn)定位統(tǒng)籌推進(jìn)

6月14日上午，煙臺(tái)市質(zhì)監(jiān)局標(biāo)準(zhǔn)化科科長(zhǎng)孫文麗拿到了市政府印發(fā)的《關(guān)于全面推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略的實(shí)施意見(jiàn)》?！斑@是煙臺(tái)市在標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)方面首次出臺(tái)的具有戰(zhàn)略意義的指導(dǎo)性意見(jiàn)，全市在標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略推進(jìn)方面有了更加明確的目標(biāo)和措施?！?/p>

推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化的決心，從頂層設(shè)計(jì)可窺見(jiàn)一斑。煙臺(tái)市政府成立質(zhì)量強(qiáng)市工作領(lǐng)導(dǎo)小組，全面協(xié)調(diào)全市的標(biāo)準(zhǔn)化工作，2015年出臺(tái)了《煙臺(tái)市推進(jìn)“山東標(biāo)準(zhǔn)”建設(shè)項(xiàng)目部門任務(wù)分工》，建立了推行工作協(xié)調(diào)聯(lián)系機(jī)制，明確了31個(gè)市直主管部門承擔(dān)的37項(xiàng)具體任務(wù)措施，并將標(biāo)準(zhǔn)化工作列入對(duì)縣級(jí)政府質(zhì)量工作考核內(nèi)容。煙臺(tái)市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)多次統(tǒng)籌調(diào)度，對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化工作進(jìn)行安排部署。

隨著“標(biāo)準(zhǔn)化+”戰(zhàn)略的深入實(shí)施，煙臺(tái)市還印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步支持服務(wù)業(yè)發(fā)展的若干政策意見(jiàn)》，對(duì)組織制定服務(wù)行業(yè)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和開(kāi)展國(guó)家級(jí)、省級(jí)服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)項(xiàng)目的企業(yè)給予獎(jiǎng)勵(lì)和扶持。

在煙臺(tái)市“十三五”規(guī)劃中，標(biāo)準(zhǔn)化再次被濃墨重彩提及，“鼓勵(lì)企業(yè)參與制定國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，培育一批代表煙臺(tái)制造新形象的國(guó)際知名和國(guó)內(nèi)一流品牌，實(shí)現(xiàn)‘煙臺(tái)制造’向‘煙臺(tái)創(chuàng)造’跨越?！?/p>

在一系列強(qiáng)有力的政策引導(dǎo)下，煙臺(tái)市標(biāo)準(zhǔn)化事業(yè)取得了較大發(fā)展，覆蓋一二三產(chǎn)業(yè)和社會(huì)公共管理各領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)體系正在逐步形成。今后如何更進(jìn)一步強(qiáng)化引導(dǎo)，煙臺(tái)市也已經(jīng)開(kāi)始籌劃。目前，全市正在探討建立市政府標(biāo)準(zhǔn)化工作聯(lián)席會(huì)議制度，推進(jìn)各行業(yè)之間標(biāo)準(zhǔn)化工作的緊密融合，并爭(zhēng)取通過(guò)制定相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)化獎(jiǎng)勵(lì)扶持，鼓勵(lì)企業(yè)積極性，形成政府部門引導(dǎo)、市場(chǎng)主體為主的標(biāo)準(zhǔn)化投入保障機(jī)制，為標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略的進(jìn)一步實(shí)施鋪設(shè)良好發(fā)展“軌道”。

引領(lǐng)行業(yè)邁向高端

作為國(guó)內(nèi)唯一一家掌握MDI自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的企業(yè)，萬(wàn)華化學(xué)是全國(guó)塑料標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)成員，對(duì)標(biāo)準(zhǔn)的制修訂有投票權(quán)。近年來(lái)，萬(wàn)華化學(xué)主持或參與起草、修訂國(guó)家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)20項(xiàng)，通過(guò)制修訂標(biāo)準(zhǔn)，萬(wàn)華在行業(yè)內(nèi)一直處于領(lǐng)導(dǎo)地位，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)占有率接近50%，現(xiàn)在正積極爭(zhēng)取與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的對(duì)接，為更多的產(chǎn)品搶占國(guó)際市場(chǎng)奠定基礎(chǔ)。

萬(wàn)華集團(tuán)只是標(biāo)準(zhǔn)撬動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的一個(gè)縮影。作為城市發(fā)展的技術(shù)支撐和引領(lǐng)創(chuàng)新的技術(shù)先導(dǎo)，標(biāo)準(zhǔn)在煙臺(tái)市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、產(chǎn)品質(zhì)量提升等方面發(fā)揮著“方向舵”和“紅綠燈”的作用。

“誰(shuí)掌握了標(biāo)準(zhǔn)的制定權(quán)，誰(shuí)就占領(lǐng)了競(jìng)爭(zhēng)和發(fā)展的制高點(diǎn)。”這在全市上下已經(jīng)成為共識(shí)，正因如此，煙臺(tái)市引導(dǎo)企業(yè)不斷提升參與標(biāo)準(zhǔn)制修訂的水平和層次，引導(dǎo)骨干企業(yè)和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)積極參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)制修訂。目前，煙臺(tái)市企業(yè)已參與制修訂1項(xiàng)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，1家企業(yè)參加了IEC繼電保護(hù)通用要求工作組，3個(gè)企業(yè)正在積極參與ISO相應(yīng)工作組國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的制修訂活動(dòng)。不僅如此，煙臺(tái)市還深入開(kāi)展企業(yè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)自我聲明公開(kāi)制度試點(diǎn)工作，已組織全市487家企業(yè)在國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委“企業(yè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)信息公共服務(wù)平臺(tái)”聲明公開(kāi)了1485項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)，涵蓋2500多種產(chǎn)品。通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn)，極大促進(jìn)了煙臺(tái)市在國(guó)際貿(mào)易、一帶一路、中韓自貿(mào)區(qū)、藍(lán)色經(jīng)濟(jì)等重大戰(zhàn)略上的順利推進(jìn)。

將標(biāo)準(zhǔn)與煙臺(tái)產(chǎn)業(yè)特色和區(qū)域優(yōu)勢(shì)結(jié)合，發(fā)揮出產(chǎn)業(yè)的更大優(yōu)勢(shì)，是煙臺(tái)市參與標(biāo)準(zhǔn)制定的又一亮點(diǎn)。如今，煙臺(tái)市參與制修訂240項(xiàng)省地方標(biāo)準(zhǔn)和43項(xiàng)市地方標(biāo)準(zhǔn)，其中餐飲企業(yè)和行業(yè)協(xié)會(huì)主持制定的69項(xiàng)魯菜省地方標(biāo)準(zhǔn)為搭建全省魯菜標(biāo)準(zhǔn)體系做出了突出貢獻(xiàn)，《煙臺(tái)市旅游公共服務(wù)體系等級(jí)劃分及評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)》等市地方標(biāo)準(zhǔn)有效助推了煙臺(tái)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

在引導(dǎo)各行業(yè)積極參與標(biāo)準(zhǔn)制修訂和標(biāo)委會(huì)工作中，煙臺(tái)市同樣成績(jī)顯赫。截至今年一季度，全市共有183家企業(yè)參與制修訂國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)4項(xiàng)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)311項(xiàng)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)252項(xiàng)。其中，26家企事業(yè)單位分別參與鐘表、糧油、毛紡、有色金屬、釀酒、染料等31個(gè)全國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化專業(yè)技術(shù)委員會(huì)或分技術(shù)委員會(huì)的相關(guān)工作，承擔(dān)分技術(shù)委員會(huì)秘書(shū)處2個(gè)。

標(biāo)準(zhǔn)是技術(shù)的制高點(diǎn)。通過(guò)制定國(guó)際、國(guó)家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，有力提高了煙臺(tái)市企業(yè)的創(chuàng)新能力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。去年，全市規(guī)模以上高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值6432.1億元，同比增長(zhǎng)9.8%，全市國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到265家。

標(biāo)準(zhǔn)化的闊步推進(jìn)，讓業(yè)內(nèi)人士對(duì)煙臺(tái)予以積極評(píng)價(jià)。國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委主任田世宏去年11月份到煙臺(tái)調(diào)研時(shí)，對(duì)煙臺(tái)市引導(dǎo)企業(yè)積極參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)制修訂的做法給予充分肯定。 “一流企業(yè)賣‘標(biāo)準(zhǔn)’，企業(yè)通過(guò)參與行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制定，來(lái)提升競(jìng)爭(zhēng)力，這種積極作用是其他形勢(shì)不可比擬的，這也有利于形成良性循環(huán)，讓更多地企業(yè)參與到標(biāo)準(zhǔn)制定中來(lái)，給今后發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)?！濒敄|大學(xué)商學(xué)院副院長(zhǎng)劉良忠如是評(píng)價(jià)。

示范效應(yīng)的“煙臺(tái)實(shí)踐”

在煙臺(tái)，標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)示范項(xiàng)目的有序推進(jìn)，成為叫響“煙臺(tái)標(biāo)準(zhǔn)”的重要抓手?！巴七M(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)項(xiàng)目，我們創(chuàng)新工作機(jī)制，主要圍繞重大領(lǐng)域開(kāi)展?！睂O文麗介紹，目前，全市創(chuàng)建國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)23個(gè)、省級(jí)示范區(qū)1個(gè)，國(guó)家級(jí)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)項(xiàng)目4個(gè)、省級(jí)46個(gè)，省級(jí)循環(huán)經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)項(xiàng)目1個(gè)，3家企業(yè)被評(píng)為“山東省標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新型企業(yè)”并受到表彰。其中，被國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化委員會(huì)批準(zhǔn)為國(guó)家級(jí)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)單位的蓬萊閣景區(qū)，在各級(jí)5A級(jí)景區(qū)游客滿意度暗訪測(cè)評(píng)中，游客滿意度始終名列前茅。

推進(jìn)示范項(xiàng)目，煙臺(tái)市還在提高項(xiàng)目的質(zhì)量效益和整體水平上下功夫，增強(qiáng)示范（試點(diǎn)）項(xiàng)目對(duì)周邊地區(qū)的示范引領(lǐng)和輻射帶動(dòng)效應(yīng)。蓬萊國(guó)家級(jí)葡萄綜合種植標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)經(jīng)過(guò)多年的培育和發(fā)展，由原來(lái)單一的葡萄種植基地發(fā)展為覆蓋面涉及種植、加工、旅游等多個(gè)領(lǐng)域的葡萄酒綜合生產(chǎn)基地，被國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委評(píng)為全國(guó)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化“優(yōu)秀示范區(qū)”。

創(chuàng)新機(jī)制，還體現(xiàn)在試點(diǎn)示范與社會(huì)管理相結(jié)合。眼下，煙臺(tái)市正積極探索將標(biāo)準(zhǔn)化工作向公共管理、社會(huì)服務(wù)、新型城鎮(zhèn)化建設(shè)等新興領(lǐng)域延伸。山東省人力資源產(chǎn)業(yè)園綜合服務(wù)省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)等省級(jí)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)單位相繼通過(guò)驗(yàn)收，啟動(dòng)了招遠(yuǎn)市司法局社區(qū)矯正、萊山居家養(yǎng)老中心、煙臺(tái)港客運(yùn)碼頭等省級(jí)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)項(xiàng)目以及萬(wàn)華MDI循環(huán)經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)、萊州金城鎮(zhèn)新型城鎮(zhèn)化綜合標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)（示范）項(xiàng)目，擴(kuò)展延伸了服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化工作的層次和覆蓋面。

百尺竿頭，如何更進(jìn)一步？煙臺(tái)在深入思考并力行。

“標(biāo)準(zhǔn)提升無(wú)止境?！痹趧⑸磥?lái)，與其它地方比，煙臺(tái)的潛力很大，還有很多不足之處亟待解決，下步工作還應(yīng)充分發(fā)揮煙臺(tái)的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，提升標(biāo)準(zhǔn)化水平，推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展?！氨仨毨^續(xù)提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)則的對(duì)接，注重標(biāo)準(zhǔn)人才的培養(yǎng)，發(fā)揮企業(yè)的主動(dòng)能動(dòng)性，爭(zhēng)取引導(dǎo)更多優(yōu)勢(shì)企業(yè)承擔(dān)國(guó)際國(guó)內(nèi)標(biāo)委會(huì)秘書(shū)處工作，搶占話語(yǔ)權(quán)，贏得發(fā)展先機(jī)?！?/p>

風(fēng)乍起，吹皺一池春水。依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展戰(zhàn)略，煙臺(tái)正以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，以國(guó)際視野開(kāi)展“標(biāo)準(zhǔn)化+”行動(dòng)，打造具有煙臺(tái)特色的標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)新發(fā)展之路，著力用“煙臺(tái)標(biāo)準(zhǔn)”帶動(dòng)“煙臺(tái)質(zhì)造”“煙臺(tái)創(chuàng)造”“煙臺(tái)治理”的提升，推動(dòng)煙臺(tái)產(chǎn)品、服務(wù)、技術(shù)、管理、品牌“走出去”，為煙臺(tái)經(jīng)濟(jì)闊步邁向世界發(fā)放“直通證”。