徐秀軍

G20杭州峰會(huì)最為關(guān)注發(fā)展問題

黨的十八大以來，中國主場外交進(jìn)入了密集期。

從提出亞太夢(mèng)的APEC工商領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)，到提出亞洲安全觀的亞信峰會(huì)，再到倡導(dǎo)構(gòu)建中拉命運(yùn)共同體的中拉論壇，利用主場外交，從政治、經(jīng)濟(jì)、安全、文化等多個(gè)方面，中國不斷為全球治理奉獻(xiàn)新的思路。

短短幾年間，從博鰲亞洲論壇主場到亞太經(jīng)合組織峰會(huì)主場，再到二十國集團(tuán)峰會(huì)主場，人們不難發(fā)現(xiàn)中國身影從亞洲到亞太、再到全球的清晰軌跡。

接踵而來的主場外交，彰顯出的不單單是中國日益上升的綜合實(shí)力，更體現(xiàn)了中國經(jīng)濟(jì)治理理念與主張的影響力不斷提升。

博鰲亞洲論壇助推“共同體”

博鰲亞洲論壇是一個(gè)總部永久定址中國的國際機(jī)制，它立足亞洲，旨在促進(jìn)和深化本地區(qū)內(nèi)及本地區(qū)與世界其他地區(qū)間的經(jīng)濟(jì)交流、協(xié)調(diào)與合作。

G20合作機(jī)制是當(dāng)今全球經(jīng)濟(jì)治理的首要平臺(tái)，具有不可或缺的地位和作用

2001年，歷經(jīng)了金融危機(jī)洗禮，在經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇道路上艱難前行的亞洲各國開始重新思考“亞洲價(jià)值”和“亞洲模式”，越來越多的國家認(rèn)識(shí)到，亞洲國家唯有加強(qiáng)對(duì)話、協(xié)調(diào)合作才能突破困境、重塑未來。在此背景下，博鰲亞洲論壇應(yīng)運(yùn)而生。

近年來，作為博鰲亞洲論壇的發(fā)起國之一，中國已將博鰲亞洲論壇主場打造成傳播中國理念、匯聚全球智慧的開放性合作平臺(tái)。在此過程中，博鰲亞洲論壇常設(shè)主場的功能日益強(qiáng)化，通過這一主場，中國的命運(yùn)共同體理念為區(qū)域和全球經(jīng)濟(jì)治理提供了諸多新的思路與啟示。

一方面，中國倡導(dǎo)樹立命運(yùn)共同體意識(shí)，推動(dòng)中國、亞洲和世界共同發(fā)展。

2013年4月的博鰲亞洲論壇上，習(xí)近平主席在主旨演講中強(qiáng)調(diào)“牢固樹立命運(yùn)共同體意識(shí)”。此后，當(dāng)年的8月、9月，習(xí)近平又明確提及中國與東盟國家的“命運(yùn)共同體”關(guān)系。

那幾年間，隨著經(jīng)濟(jì)下行壓力增大，一些國家在政治安全領(lǐng)域矛盾增多，亞洲國家一度普遍擔(dān)心，亞洲國家之間的共同利益會(huì)因此受到影響甚至被邊緣化。

博鰲亞洲論壇2015年年會(huì)上，習(xí)近平主席在發(fā)表主旨演講時(shí)強(qiáng)調(diào)，“要摒棄零和游戲、你輸我贏的舊思維，樹立雙贏、共贏的新理念，在追求自身利益時(shí)兼顧他方利益，在尋求自身發(fā)展時(shí)促進(jìn)共同發(fā)展?！?/p>

另一方面，中國致力于打造發(fā)展和合作的共同體。

習(xí)近平主席在博鰲亞洲論壇2015年年會(huì)上提出“邁向命運(yùn)共同體、開創(chuàng)亞洲新未來”的重要倡議后，國務(wù)院總理李克強(qiáng)在博鰲亞洲論壇2016年年會(huì)開幕式上發(fā)表演講時(shí)，提出要打造發(fā)展和合作的共同體。這是對(duì)命運(yùn)共同體意識(shí)和共同發(fā)展理念的深化，是中國對(duì)全球經(jīng)濟(jì)治理方案的新貢獻(xiàn)。

李克強(qiáng)總理進(jìn)一步提出，中國將與亞洲以及世界各國共同維護(hù)和平穩(wěn)定，始終堅(jiān)持平等相待、和平共處，努力求同存異、聚同化異;共同推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長，加強(qiáng)宏觀政策協(xié)調(diào)，共同反對(duì)各種形式的貿(mào)易保護(hù)主義，采取更多的增長友好型政策;共同深化融合發(fā)展，推動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略對(duì)接，打造規(guī)劃銜接、生產(chǎn)融合、協(xié)同跟進(jìn)的地區(qū)發(fā)展新格局;共同促進(jìn)開放包容，用好各類交流對(duì)話平臺(tái)，拓展和深化人文交流;共同激發(fā)創(chuàng)新活力，搭建創(chuàng)新合作平臺(tái)，發(fā)展新經(jīng)濟(jì)、分享經(jīng)濟(jì)，共享創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)，讓各國盡快走上創(chuàng)新發(fā)展、升級(jí)發(fā)展的增長之路。

APEC主場勾畫藍(lán)圖

2014年11月11日上午9時(shí)30分，北京懷柔雁棲湖國際會(huì)議中心鴻雁廳，中國國家主席習(xí)近平身著深色西服，微笑佇立，靜靜迎候。

時(shí)隔13年，中國再次成為APEC東道主。13年間，中國從世界第七大經(jīng)濟(jì)體、第六大貿(mào)易國，發(fā)展成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體和最大的貨物貿(mào)易國。

自1991年加入APEC后，中國一直積極參與APEC框架下的合作，并為促進(jìn)APEC實(shí)現(xiàn)其保持經(jīng)濟(jì)的增長和發(fā)展、促進(jìn)成員間經(jīng)濟(jì)的相互依存、加強(qiáng)開放的多邊貿(mào)易體制、減少區(qū)域貿(mào)易和投資壁壘，以及維護(hù)本地區(qū)人民的共同利益的宗旨作出了重要貢獻(xiàn)。

2014年，作為東道主，中國推動(dòng)各方達(dá)成諸多重要共識(shí)，對(duì)亞太區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作和治理的未來進(jìn)行了規(guī)劃，并由此掀開APEC發(fā)展史上新的一頁。

這次會(huì)議上，APEC各經(jīng)濟(jì)體領(lǐng)導(dǎo)人邁出了歷史性一步，決定啟動(dòng)亞太自由貿(mào)易區(qū)進(jìn)程，批準(zhǔn)了《亞太經(jīng)合組織推動(dòng)實(shí)現(xiàn)亞太自由貿(mào)易區(qū)路線圖》。

亞太地區(qū)占世界人口40%、經(jīng)濟(jì)總量57%、貿(mào)易總量48%，是全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度最快、潛力最大、合作最為活躍的地區(qū)。APEC決定啟動(dòng)亞太自貿(mào)區(qū)一體化建設(shè)，可以讓機(jī)制得到整合，避免出現(xiàn)碎片化趨勢，增強(qiáng)地區(qū)競爭力。

不僅如此，此次會(huì)議還同時(shí)批準(zhǔn)了《亞太經(jīng)合組織互聯(lián)互通藍(lán)圖》，這同樣是一份里程碑式的文件。為了加快推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化，中方利用APEC主場倡議各方精心勾畫全方位互聯(lián)互通藍(lán)圖，共同致力于構(gòu)建覆蓋太平洋兩岸的亞太互聯(lián)互通格局。

除了以上兩點(diǎn)，此次會(huì)議的另一個(gè)重點(diǎn)議題，是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展、改革與增長。會(huì)議上，中國領(lǐng)導(dǎo)人提出的創(chuàng)新發(fā)展理念，從傳統(tǒng)的要素驅(qū)動(dòng)、出口驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變?yōu)閯?chuàng)新驅(qū)動(dòng)、改革驅(qū)動(dòng)等主張，得到其他APEC成員的贊賞。在會(huì)議通過的《亞太經(jīng)合組織經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展、改革與增長共識(shí)》文件中，各成員一致認(rèn)為，亞太地區(qū)應(yīng)繼續(xù)深化經(jīng)濟(jì)改革，堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展，圍繞經(jīng)濟(jì)改革、新經(jīng)濟(jì)、創(chuàng)新增長、包容性支持和城鎮(zhèn)化五大支柱開展合作。

2014年，作為東道主，中國推動(dòng)APEC各經(jīng)濟(jì)體領(lǐng)導(dǎo)人邁出了歷史性一步，決定啟動(dòng)亞太自由貿(mào)易區(qū)進(jìn)程。圖為2014年11月11日，亞太經(jīng)合組織第二十二次領(lǐng)導(dǎo)人非正式會(huì)議在北京懷柔雁棲湖國際會(huì)議中心舉行。中國國家主席習(xí)近平卞持會(huì)議

G20峰會(huì)的中國特色

2016年9月，G20領(lǐng)導(dǎo)人第十一次峰會(huì)在杭州舉行，全球目光再次聚焦中國主場。

與博鰲亞洲論壇、APEC不同，作為當(dāng)今全球經(jīng)濟(jì)治理的首要平臺(tái)，G20合作機(jī)制在應(yīng)對(duì)全球經(jīng)濟(jì)治理挑戰(zhàn)、促進(jìn)全球經(jīng)濟(jì)合作和協(xié)調(diào)方面擁有不可或缺的地位和作用。G20峰會(huì)主辦國的議題設(shè)置以及為促進(jìn)各方達(dá)成共識(shí)所做的努力，因此也備受關(guān)注。

2015年底中國接任G20主席國以來，圍繞“構(gòu)建創(chuàng)新、活力、聯(lián)動(dòng)、包容的世界經(jīng)濟(jì)”主題，協(xié)調(diào)其他各成員、嘉賓國以及國際組織等各方力量，并同工商、青年、婦女、勞動(dòng)、智庫、民間社會(huì)等各界代表廣泛對(duì)話，召開了一系列部長級(jí)會(huì)議、工作組會(huì)議以及配套的研討會(huì)和交流會(huì)，為杭州峰會(huì)的主場表現(xiàn)作了重要鋪墊。

擔(dān)任G20主席國期間，中國充分發(fā)揮主場優(yōu)勢，為全球經(jīng)濟(jì)治理貢獻(xiàn)了新理念、推進(jìn)了新框架、規(guī)劃了新行動(dòng)。

在中國的大力推動(dòng)下，杭州峰會(huì)有望達(dá)成近30項(xiàng)主要成果，其中包括制定創(chuàng)新增長藍(lán)圖，制定落實(shí)2030年可持續(xù)發(fā)展議程行動(dòng)計(jì)劃，制定結(jié)構(gòu)性改革優(yōu)先領(lǐng)域、指導(dǎo)原則和指標(biāo)體系，制定全球貿(mào)易增長戰(zhàn)略，制定全球投資政策指導(dǎo)原則，深化國際金融架構(gòu)改革，創(chuàng)立三位一體的反腐敗合作，發(fā)起支持非洲和最不發(fā)達(dá)國家工業(yè)化合作倡議，制定創(chuàng)業(yè)行動(dòng)計(jì)劃，推動(dòng)氣候變化《巴黎協(xié)定》盡早生效等多項(xiàng)具有里程碑意義的成果等。

中國不僅注重自身創(chuàng)新，還倡導(dǎo)各國共享創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)，搭建創(chuàng)新合作平臺(tái)，共走創(chuàng)新發(fā)展之路

尤為值得注意的是，此次杭州峰會(huì)，體現(xiàn)出了過往峰會(huì)少見的特色。

例如，此次峰會(huì)最為關(guān)注發(fā)展問題。作為全球最大的發(fā)展中國家，中國積累了豐富的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，并在此基礎(chǔ)上提出創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念。中國的新發(fā)展理念深度融入了峰會(huì)的各項(xiàng)議題，例如首次將綠色金融議題引入G20議程、首次圍繞落實(shí)2030年可持續(xù)發(fā)展議程制定行動(dòng)計(jì)劃，首次發(fā)起支持非洲和最不發(fā)達(dá)國家工業(yè)化合作倡議、推動(dòng)共建“一帶一路”。

再比如，此次峰會(huì)最具開放性和包容性。開放和包容是中國的全球經(jīng)濟(jì)治理理念的重要組成部分。中國利用主場優(yōu)勢邀請(qǐng)了東盟主席國老撾、非盟主席國乍得、非洲發(fā)展新伙伴計(jì)劃主席國塞內(nèi)加爾以及哈薩克斯坦、埃及兩個(gè)有代表性的發(fā)展中國家一同出席杭州峰會(huì)，參加峰會(huì)的發(fā)展中國家數(shù)量達(dá)歷史之最。工商峰會(huì)（B20）、民間社會(huì)會(huì)議（C20）、勞工會(huì)議（L20）、智庫會(huì)議（T20）、婦女會(huì)議（W20）和青年會(huì)議（Y20）等配套峰會(huì)也盡可能吸納更多的機(jī)構(gòu)和組織參與。這使G20成為一個(gè)更具開放性和包容性的機(jī)制。

這些，無疑全面提升了中國方案、中國主張的影響力。

（作者系中國社會(huì)科學(xué)院世界經(jīng)濟(jì)與政治研究所國際政治經(jīng)濟(jì)學(xué)研究室副主任）