大型橋梁工程檔案在通車(chē)運(yùn)營(yíng)期的利用價(jià)值分析
——以南京長(zhǎng)江第三大橋?yàn)槔?/h1>
2016-09-19 07:31:48袁伶婷南京長(zhǎng)江第三大橋有限責(zé)任公司江蘇南京211808
檔案與建設(shè) 2016年8期
袁伶婷（南京長(zhǎng)江第三大橋有限責(zé)任公司，江蘇南京，211808）
大型橋梁工程檔案在通車(chē)運(yùn)營(yíng)期的利用價(jià)值分析
——以南京長(zhǎng)江第三大橋?yàn)槔?/p>
袁伶婷
（南京長(zhǎng)江第三大橋有限責(zé)任公司，江蘇南京，211808）
橋梁工程檔案是指橋梁工程在前期、實(shí)施、竣工驗(yàn)收等各建設(shè)階段中形成的，具有保存價(jià)值的文字、圖表、聲像等不同形式的歷史記錄。作為一座橋梁的“出生證”，其在橋梁通車(chē)運(yùn)營(yíng)期的工程養(yǎng)護(hù)、公司運(yùn)營(yíng)管理、設(shè)備養(yǎng)護(hù)、設(shè)備臺(tái)賬、科研項(xiàng)目研究等各項(xiàng)管理養(yǎng)護(hù)工作及重大活動(dòng)中，起著不可替代的重要作用。
努力做好檔案利用工作，充分發(fā)揮檔案的作用，是檔案工作的根本目的。橋梁工程檔案作為橋梁工程項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程的真實(shí)記錄，具體有哪些利用價(jià)值，在利用過(guò)程中應(yīng)注意哪些問(wèn)題，以及如何開(kāi)發(fā)橋梁工程檔案利用價(jià)值等方面，筆者以南京長(zhǎng)江第三大橋?yàn)槔瑢?duì)大型橋梁工程檔案在通車(chē)運(yùn)營(yíng)期的利用價(jià)值進(jìn)行分析和探討。
一、大型橋梁工程檔案利用典型案例
南京長(zhǎng)江第三大橋（以下簡(jiǎn)稱(chēng)三橋）位于江蘇省南京市南京長(zhǎng)江大橋上游約19公里處的大勝關(guān)，是上海至成都高速公路的重要組成部分，工程于2005年10月建成通車(chē)。三橋公司在橋梁建設(shè)管理過(guò)程中形成了橋梁工程檔案3650卷，照片3195張，聲像光盤(pán)198件，實(shí)物113件。通車(chē)運(yùn)營(yíng)十多年來(lái)，這些工程檔案在各項(xiàng)運(yùn)營(yíng)、管養(yǎng)工作中受到了廣泛的利用，產(chǎn)生了大量典型案例，利用成效顯著，充分發(fā)揮了其應(yīng)有的價(jià)值。
1.為橋梁日常工程養(yǎng)護(hù)工作提供工程建設(shè)原始數(shù)據(jù)和工程圖。三橋工程檔案在公司正常運(yùn)營(yíng)和養(yǎng)護(hù)過(guò)程中被相關(guān)業(yè)務(wù)部門(mén)頻繁利用。多年來(lái)，檔案室為公司各部門(mén)業(yè)務(wù)工作提供了大量的工程建設(shè)原始數(shù)據(jù)和工程圖，解決了很多技術(shù)性問(wèn)題。例如，通過(guò)對(duì)三橋鋼橋面設(shè)計(jì)施工圖紙的查閱，為公司開(kāi)展橋梁伸縮縫斷裂修復(fù)工程，為伸縮縫日常養(yǎng)護(hù)工作提供原始圖紙依據(jù)；通過(guò)對(duì)環(huán)氧瀝青竣工圖、環(huán)氧瀝青鋪裝設(shè)計(jì)的查閱，為工程管理部在三橋?yàn)r青路面維修施工、環(huán)氧瀝青橋面鋪裝養(yǎng)護(hù)工程施工提供依據(jù)；通過(guò)對(duì)三橋建設(shè)初期橋梁車(chē)流量設(shè)計(jì)研究報(bào)告、工程可行性研究報(bào)告的查閱，為工程管理部在三橋未來(lái)5年、10年車(chē)流量提供設(shè)計(jì)依據(jù)；通過(guò)對(duì)高旺互通施工方案資料的調(diào)閱，為工程管理部開(kāi)展三橋在北接線維修養(yǎng)護(hù)提供施工依據(jù)；通過(guò)對(duì)三橋天后村互通竣工圖的查找，為三橋天后村互通標(biāo)志標(biāo)線安裝、匝道道路工程維護(hù)，提供設(shè)計(jì)施工圖紙等參考依據(jù)；通過(guò)對(duì)航空障礙燈安裝合同的查閱，為公司維護(hù)航空障礙燈、繼續(xù)簽訂維護(hù)協(xié)議提供原始合同依據(jù)，并為下一步采購(gòu)計(jì)劃提供參考資料；通過(guò)對(duì)南、北服務(wù)區(qū)總平面圖紙的查閱，為公司服務(wù)區(qū)項(xiàng)目改造、服務(wù)區(qū)設(shè)施設(shè)備安裝維護(hù)，提供圖紙參考依據(jù)；通過(guò)對(duì)三橋管理中心區(qū)域、南北服務(wù)區(qū)自來(lái)水管道不同部位總閥設(shè)計(jì)圖紙的查閱，為物業(yè)公
南京長(zhǎng)江三橋司維修管道總閥漏水問(wèn)題提供原始圖紙依據(jù)；通過(guò)查找建設(shè)期間檔案資料，對(duì)橋梁各工程標(biāo)段和設(shè)備設(shè)施數(shù)據(jù)的分析，為公司制定未來(lái)5—10年的中長(zhǎng)期管理養(yǎng)護(hù)規(guī)劃，提供歷史數(shù)據(jù)和研究資料。
2.為重大工程項(xiàng)目籌建過(guò)程中的遺留問(wèn)題提供依據(jù)。在三橋建設(shè)期間，有部分土地還處在建設(shè)規(guī)劃用地階段，當(dāng)時(shí)還沒(méi)有在國(guó)土部門(mén)辦理相關(guān)證件，屬于項(xiàng)目籌建過(guò)程中的遺留問(wèn)題，給公司日后的財(cái)務(wù)審計(jì)、土地資源轉(zhuǎn)讓、企業(yè)融資、抵押貸款等工作帶來(lái)了許多麻煩和不便。為此，公司檔案員配合相關(guān)部門(mén)大量調(diào)閱了三橋建設(shè)籌備初期的設(shè)計(jì)、土地批復(fù)、規(guī)劃許可、設(shè)計(jì)建設(shè)批復(fù)等檔案資料，從中提取了多份當(dāng)年國(guó)家在劃撥土地建設(shè)三橋時(shí)的法律性證明文件，為成功解決三橋浦口區(qū)域土地證問(wèn)題提供了重要依據(jù)。
3.為工程建設(shè)單位提升資質(zhì)提供相關(guān)依據(jù)。近年來(lái)，先后有多家曾參與過(guò)三橋工程建設(shè)的單位來(lái)三橋公司檔案室查閱檔案。如有的建設(shè)單位由于丟失了建設(shè)三橋時(shí)期的工程項(xiàng)目施工資料，在參與其他重大路橋建設(shè)的招投標(biāo)中，無(wú)法提供曾經(jīng)承擔(dān)過(guò)重大工程項(xiàng)目建設(shè)的業(yè)績(jī)證明。他們來(lái)到三橋公司檔案室，公司檔案員很快查到了他們當(dāng)年參與三橋建設(shè)的標(biāo)段以及相應(yīng)的工程建設(shè)資料，使他們順利爭(zhēng)取到招投標(biāo)資格，并在眾多實(shí)力雄厚的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手中取得了決勝性的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。
4.為國(guó)家科研項(xiàng)目的研究提供工程技術(shù)資料。一些大型建筑、土木等工程院校的科研部門(mén)，根據(jù)研究課題的需要，想對(duì)現(xiàn)在的橋梁建設(shè)成果進(jìn)行科研項(xiàng)目研究，紛紛來(lái)到三橋公司，渴望得到有關(guān)從籌備建設(shè)、工程開(kāi)工、施工、竣工以及科研成果等方面的最真實(shí)的原始資料。如：南京大學(xué)承擔(dān)了南京市規(guī)劃設(shè)計(jì)院的中國(guó)各大路橋建設(shè)研究項(xiàng)目，在三橋公司檔案室調(diào)閱了大批量的電子文檔，從建設(shè)設(shè)計(jì)批復(fù)、工程可行性研究報(bào)告、重大項(xiàng)目獎(jiǎng)項(xiàng)、建設(shè)管理機(jī)構(gòu)設(shè)置、項(xiàng)目建設(shè)書(shū)、融資報(bào)告、竣工報(bào)告等一系列資料，為南京大學(xué)對(duì)橋梁建設(shè)系統(tǒng)研究，調(diào)研長(zhǎng)大橋管理與建設(shè)，提供學(xué)術(shù)性、技術(shù)性資料的參考依據(jù)；東南大學(xué)通過(guò)對(duì)三橋結(jié)構(gòu)健康監(jiān)測(cè)系統(tǒng)資料、施工監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)等資料的調(diào)閱和拷貝，為基于信息融合的南京三橋智能化管養(yǎng)與評(píng)估決策系統(tǒng)的研發(fā)提供了幫助；河海大學(xué)通過(guò)調(diào)閱三橋建設(shè)期間深水技術(shù)和水文變化資料，為重大型橋梁工程新技術(shù)研究，水利技術(shù)如何在建設(shè)中應(yīng)用，提供了大量歷史資料。
5.為其他橋梁建設(shè)提供重要技術(shù)參考。長(zhǎng)江三橋主橋?yàn)?48米雙塔雙索面鋼塔鋼箱梁斜拉橋，為國(guó)內(nèi)第一座鋼塔斜拉橋，世界上第一座弧線形鋼塔斜拉橋，其跨徑在當(dāng)時(shí)已建成的斜拉橋中居世界第三、中國(guó)第一，對(duì)于其他橋梁建設(shè)具有重要參考價(jià)值。南京長(zhǎng)江四橋建設(shè)單位通過(guò)對(duì)三橋斜拉鎖布置與構(gòu)造竣工圖的調(diào)閱，明確斜拉鎖的相關(guān)數(shù)據(jù)，為四橋懸索橋建設(shè)提供有關(guān)參考。山東省公路建設(shè)（集團(tuán)）有限責(zé)任公司為三橋建設(shè)期間參與N3標(biāo)的建設(shè)工程單位之一，三橋N3標(biāo)為該公司建設(shè)歷史成果的一部分，通過(guò)對(duì)N3標(biāo)竣工圖C匝道跨主線橋竣工圖、N3標(biāo)高旺互通主線跨浦烏公路竣工圖的查找，為該公司參加各大橋（路）建設(shè)等大型工程建設(shè)項(xiàng)目提供了技術(shù)數(shù)據(jù)和相關(guān)成果依據(jù)。
二、大型橋梁工程檔案利用價(jià)值的特點(diǎn)
研究分析檔案利用價(jià)值，對(duì)于做好檔案利用工作，有著重要的意義。從利用情況和典型案例分析，大型橋梁工程檔案的利用價(jià)值呈現(xiàn)以下特點(diǎn)。
南京長(zhǎng)江三橋展廳
1.提供利用的廣泛性。我們通常認(rèn)為，橋梁工程檔案主要是為橋梁自身養(yǎng)護(hù)服務(wù)的，是為確保橋梁始終處于正常工作狀態(tài)，所進(jìn)行的檢查、檢測(cè)、評(píng)估、維修加固，以及保證橋梁安全運(yùn)營(yíng)所采取的其他間接措施服務(wù)的。然而，在新的社會(huì)發(fā)展形勢(shì)下，橋梁工程檔案正發(fā)揮著更廣泛的作用。從發(fā)揮的用途看，有橋梁養(yǎng)護(hù)、運(yùn)營(yíng)管理、科研依據(jù)、技術(shù)參考、原始憑證等等。從利用的對(duì)象看，有橋梁交通運(yùn)營(yíng)公司、參與橋梁建設(shè)的施工單位、高等院?？蒲胁块T(mén)、其他橋梁建設(shè)機(jī)構(gòu)等等。
2.發(fā)揮作用的長(zhǎng)期性。大型橋梁的建設(shè)都是國(guó)家規(guī)劃的重點(diǎn)項(xiàng)目工程，具有投入成本大、建設(shè)科技含量高、運(yùn)營(yíng)使用壽命長(zhǎng)的特點(diǎn)。在橋梁建設(shè)過(guò)程中形成了大量必須永久保存的工程檔案資料，往往隨著時(shí)間的推移，其養(yǎng)護(hù)工作對(duì)檔案的利用需求就越來(lái)越明顯。如橋梁的維護(hù)、保養(yǎng)、改建、擴(kuò)建、大修乃至重建，都離不開(kāi)當(dāng)年建橋工程檔案。建橋工程檔案既是大型橋梁的生命，也是大型橋梁的終身守護(hù)者和忠誠(chéng)衛(wèi)士。
3.經(jīng)濟(jì)效益的社會(huì)性。通過(guò)利用典型案例分析，我們不難看出，大型橋梁工程檔案所發(fā)揮的經(jīng)濟(jì)效益也是不可估量的。作為大型橋梁工程建設(shè)成果，首先它在公司內(nèi)部的運(yùn)營(yíng)管理中發(fā)揮著重要作用，為公司的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)提供方便、降低成本，從而提高經(jīng)濟(jì)效益。其次，它也是可供開(kāi)發(fā)利用的技術(shù)資源，對(duì)外可供技術(shù)借鑒和交流，為廣大路橋建設(shè)單位和國(guó)家重大項(xiàng)目科研機(jī)構(gòu)提供服務(wù)?？梢?jiàn)，大型橋梁工程檔案在社會(huì)廣闊的領(lǐng)域里正充分發(fā)揮著經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。
4.安全保障的重要性。大型橋梁工程是交通運(yùn)輸?shù)闹匾?jié)點(diǎn)，隨著大規(guī)模路網(wǎng)建設(shè)，高速公路四通八達(dá)，保障橋梁設(shè)施安全，確保橋梁設(shè)施的安全運(yùn)營(yíng)顯得尤為重要。目前，中國(guó)公路橋梁還處于發(fā)展較快、設(shè)計(jì)理論和管養(yǎng)水平相對(duì)滯后的狀態(tài)。近年來(lái)，我國(guó)出現(xiàn)過(guò)幾次重大橋梁事故，已引起了橋梁專(zhuān)家和國(guó)內(nèi)外研究人員的高度重視?！笆濉逼陂g，國(guó)家交通部將進(jìn)一步推進(jìn)綜合交通運(yùn)輸體制改革，推動(dòng)公路交通由建設(shè)為主向建管并重、養(yǎng)護(hù)優(yōu)先轉(zhuǎn)型。大型橋梁工程檔案將在公路養(yǎng)護(hù)管理現(xiàn)代化和養(yǎng)護(hù)裝備研發(fā)中發(fā)揮更大的作用。
三、大型橋梁工程檔案利用工作中存在的問(wèn)題
雖然大型橋梁工程檔案利用價(jià)值的重要性毋庸置疑，在長(zhǎng)期的利用工作中也取得了顯著成績(jī)，但是由于歷史原因的影響，利用工作受到資源不足、手段落后、信息化利用開(kāi)發(fā)程度不高等因素的制約，在提高檔案利用價(jià)值方面還存在著諸多問(wèn)題。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
1.文件材料缺失，原始檔案不完整，難以滿足利用需求。大型橋梁工程檔案是在橋梁建設(shè)期形成的，是一個(gè)綜合概念，并不只是技術(shù)資料，它還包括綜合管理文件、合同文件、計(jì)量支付文件、控制點(diǎn)測(cè)量文件、工程影像文件、竣工圖、竣工圖表等內(nèi)容。由于當(dāng)時(shí)參與建設(shè)的機(jī)構(gòu)多、檔案形成周期長(zhǎng)、檔案資料管理執(zhí)行力不夠等原因，導(dǎo)致檔案資料收集不完整。如：工程項(xiàng)目的變更文件、方案及申報(bào)文件的管理系統(tǒng)，文件材料的形成者和歸檔者相互獨(dú)立，造成部分文件材料無(wú)法及時(shí)完整歸檔；從案卷中發(fā)現(xiàn)部分現(xiàn)場(chǎng)施工記錄資料不完整，部分表格不規(guī)范或不統(tǒng)一；檔案中還存在缺原件、簽字、蓋章手續(xù)不完備等無(wú)效文件。
2.檔案數(shù)字化管理系統(tǒng)的深度開(kāi)發(fā)不夠，制約了服務(wù)利用工作效力。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，檔案工作與單位其他業(yè)務(wù)部門(mén)相比較，顯然不是緊迫性很強(qiáng)的工作，因此，各企事業(yè)單位對(duì)檔案部門(mén)的投入就相對(duì)薄弱。近年來(lái)，三橋公司檔案室得到公司領(lǐng)導(dǎo)的高度重視和省市檔案主管部門(mén)的指導(dǎo)，重點(diǎn)對(duì)公司建設(shè)期間、運(yùn)營(yíng)期間形成的各類(lèi)檔案進(jìn)行了數(shù)字化加工整理，完成檔案的全文數(shù)字化工作。但是，由于綜合檔案管理系統(tǒng)本身存在很多局限性，深入開(kāi)發(fā)還不夠，與查閱檔案實(shí)際操作運(yùn)用結(jié)合度不緊密，不能多方位、多角度地便捷利用建設(shè)期間的檔案數(shù)據(jù)，更不能產(chǎn)生多種數(shù)據(jù)分析和比較，給提供利用服務(wù)工作帶來(lái)不便，制約了查閱工作效率。
3.利用工作以被動(dòng)查閱為主，缺乏深層次開(kāi)發(fā)力度。目前不少檔案人員對(duì)檔案工作的地位和作用認(rèn)識(shí)不到位，仍停留在過(guò)去“重保管輕利用”的管理觀念。尤其是對(duì)橋梁建設(shè)期形成的工程檔案，由于相對(duì)時(shí)間久遠(yuǎn)，熟悉程度大不如公司運(yùn)營(yíng)期的檔案，對(duì)其缺乏認(rèn)真梳理、深度加工、科學(xué)管理以及開(kāi)發(fā)利用的研究和創(chuàng)新，形成了利用工作始終處于被動(dòng)查閱的狀態(tài)。
四、開(kāi)發(fā)大型橋梁工程檔案利用價(jià)值的措施
檔案利用工作做得好不好，是衡量整個(gè)檔案業(yè)務(wù)工作開(kāi)展水平的重要標(biāo)準(zhǔn)。因此，我們應(yīng)當(dāng)千方百計(jì)地為利用者提供最好的服務(wù)，使檔案提供利用工作始終處于最佳服務(wù)狀態(tài)。
1.解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，增強(qiáng)檔案利用服務(wù)意識(shí)。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，檔案的工作任務(wù)、工作環(huán)境、服務(wù)對(duì)象、管理方式等都發(fā)生著變化，我們只有真正認(rèn)識(shí)到檔案資源開(kāi)發(fā)利用的重要性，才會(huì)產(chǎn)生具有開(kāi)拓創(chuàng)新的工作思路，才能贏得領(lǐng)導(dǎo)的重視和支持，把檔案工作納入公司工作計(jì)劃、納入領(lǐng)導(dǎo)議事日程，從而在檔案利用服務(wù)工作中取得更好的成績(jī)。
2.加強(qiáng)檔案信息化建設(shè)，提高檔案利用效率。檔案管理部門(mén)應(yīng)該適應(yīng)信息時(shí)代發(fā)展的需要，以檔案信息化建設(shè)為契機(jī)，突破傳統(tǒng)的管理方法和模式，采用現(xiàn)代化管理手段更好地服務(wù)于企業(yè)發(fā)展。三橋公司大力推進(jìn)檔案信息化建設(shè)，搭建了以數(shù)字化為基礎(chǔ)、以資源共享為原則、以便捷服務(wù)為目標(biāo)的綜合檔案管理系統(tǒng)，并著力完成了檔案信息化系統(tǒng)與OA系統(tǒng)平臺(tái)的對(duì)接，同步建立綜合電子檔案業(yè)務(wù)平臺(tái)，未來(lái)將與路橋管養(yǎng)系統(tǒng)和運(yùn)營(yíng)數(shù)據(jù)分析系統(tǒng)無(wú)縫對(duì)接，實(shí)現(xiàn)電子化、數(shù)字化、智能化三橋管理體系，充實(shí)檔案信息化建設(shè)，更好地提高檔案利用效率，強(qiáng)化檔案利用效果。
3.加強(qiáng)橋梁工程檔案專(zhuān)題研究，積極開(kāi)展檔案編研工作。檔案管理人員要不斷熟悉室藏檔案內(nèi)容，主動(dòng)與業(yè)務(wù)部門(mén)和相關(guān)技術(shù)人員聯(lián)手配合，從利用過(guò)程中尋找線索和規(guī)律，結(jié)合公司業(yè)務(wù)工作需要，充分發(fā)揮檔案信息化平臺(tái)作用，大力開(kāi)展專(zhuān)題研究和材料匯編，變“死檔案”為“活信息”，變被動(dòng)服務(wù)為主動(dòng)服務(wù)。
4.注重檔案隊(duì)伍的培養(yǎng)，提高檔案管理人員的綜合素質(zhì)。公司應(yīng)當(dāng)配備固定的、專(zhuān)職的檔案人員，各部門(mén)培養(yǎng)兼職檔案員，并有計(jì)劃、有重點(diǎn)、有針對(duì)性地開(kāi)展培訓(xùn)工作，不斷提高檔案管理人員的綜合素質(zhì)。針對(duì)檔案利用工作的特點(diǎn)，檔案人員還應(yīng)該努力學(xué)習(xí)和掌握與實(shí)現(xiàn)檔案編研社會(huì)化、電子化、網(wǎng)絡(luò)化相關(guān)聯(lián)的一系列專(zhuān)業(yè)知識(shí)和專(zhuān)業(yè)技能，積極適應(yīng)新形勢(shì)下檔案管理工作的需要。
大型橋梁工程始終是在生產(chǎn)發(fā)展與各類(lèi)科學(xué)技術(shù)進(jìn)步的綜合影響下，遵循適用、安全、經(jīng)濟(jì)與美觀的原則，不斷地向前發(fā)展。面對(duì)新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，我們檔案工作者也應(yīng)站在新的高度，用更寬廣的視野、更新的思路，開(kāi)拓創(chuàng)新，與時(shí)俱進(jìn)，努力發(fā)揮好橋梁工程檔案的廣泛作用，擔(dān)負(fù)起推動(dòng)大型橋梁現(xiàn)代化建設(shè)的歷史使命。
［1］呂惠卿等.重要公路橋梁安全運(yùn)營(yíng)的動(dòng)態(tài)監(jiān)控及預(yù)警研究［J］.廣東工業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)，2011（01）.
［2］付志瓊.推進(jìn)檔案規(guī)范化管理，服務(wù)橋梁事業(yè)發(fā)展［J］.湖北檔案，2014（03）.
［3］馬向明，馬俊玲.橋梁檔案的建立對(duì)公路養(yǎng)護(hù)的重要性［J］.科技信息，2011 （01）.
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袁伶婷（南京長(zhǎng)江第三大橋有限責(zé)任公司，江蘇南京，211808）
大型橋梁工程檔案在通車(chē)運(yùn)營(yíng)期的利用價(jià)值分析
——以南京長(zhǎng)江第三大橋?yàn)槔?/p>
袁伶婷
（南京長(zhǎng)江第三大橋有限責(zé)任公司，江蘇南京，211808）
橋梁工程檔案是指橋梁工程在前期、實(shí)施、竣工驗(yàn)收等各建設(shè)階段中形成的，具有保存價(jià)值的文字、圖表、聲像等不同形式的歷史記錄。作為一座橋梁的“出生證”，其在橋梁通車(chē)運(yùn)營(yíng)期的工程養(yǎng)護(hù)、公司運(yùn)營(yíng)管理、設(shè)備養(yǎng)護(hù)、設(shè)備臺(tái)賬、科研項(xiàng)目研究等各項(xiàng)管理養(yǎng)護(hù)工作及重大活動(dòng)中，起著不可替代的重要作用。
努力做好檔案利用工作，充分發(fā)揮檔案的作用，是檔案工作的根本目的。橋梁工程檔案作為橋梁工程項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程的真實(shí)記錄，具體有哪些利用價(jià)值，在利用過(guò)程中應(yīng)注意哪些問(wèn)題，以及如何開(kāi)發(fā)橋梁工程檔案利用價(jià)值等方面，筆者以南京長(zhǎng)江第三大橋?yàn)槔瑢?duì)大型橋梁工程檔案在通車(chē)運(yùn)營(yíng)期的利用價(jià)值進(jìn)行分析和探討。
一、大型橋梁工程檔案利用典型案例
南京長(zhǎng)江第三大橋（以下簡(jiǎn)稱(chēng)三橋）位于江蘇省南京市南京長(zhǎng)江大橋上游約19公里處的大勝關(guān)，是上海至成都高速公路的重要組成部分，工程于2005年10月建成通車(chē)。三橋公司在橋梁建設(shè)管理過(guò)程中形成了橋梁工程檔案3650卷，照片3195張，聲像光盤(pán)198件，實(shí)物113件。通車(chē)運(yùn)營(yíng)十多年來(lái)，這些工程檔案在各項(xiàng)運(yùn)營(yíng)、管養(yǎng)工作中受到了廣泛的利用，產(chǎn)生了大量典型案例，利用成效顯著，充分發(fā)揮了其應(yīng)有的價(jià)值。
1.為橋梁日常工程養(yǎng)護(hù)工作提供工程建設(shè)原始數(shù)據(jù)和工程圖。三橋工程檔案在公司正常運(yùn)營(yíng)和養(yǎng)護(hù)過(guò)程中被相關(guān)業(yè)務(wù)部門(mén)頻繁利用。多年來(lái)，檔案室為公司各部門(mén)業(yè)務(wù)工作提供了大量的工程建設(shè)原始數(shù)據(jù)和工程圖，解決了很多技術(shù)性問(wèn)題。例如，通過(guò)對(duì)三橋鋼橋面設(shè)計(jì)施工圖紙的查閱，為公司開(kāi)展橋梁伸縮縫斷裂修復(fù)工程，為伸縮縫日常養(yǎng)護(hù)工作提供原始圖紙依據(jù)；通過(guò)對(duì)環(huán)氧瀝青竣工圖、環(huán)氧瀝青鋪裝設(shè)計(jì)的查閱，為工程管理部在三橋?yàn)r青路面維修施工、環(huán)氧瀝青橋面鋪裝養(yǎng)護(hù)工程施工提供依據(jù)；通過(guò)對(duì)三橋建設(shè)初期橋梁車(chē)流量設(shè)計(jì)研究報(bào)告、工程可行性研究報(bào)告的查閱，為工程管理部在三橋未來(lái)5年、10年車(chē)流量提供設(shè)計(jì)依據(jù)；通過(guò)對(duì)高旺互通施工方案資料的調(diào)閱，為工程管理部開(kāi)展三橋在北接線維修養(yǎng)護(hù)提供施工依據(jù)；通過(guò)對(duì)三橋天后村互通竣工圖的查找，為三橋天后村互通標(biāo)志標(biāo)線安裝、匝道道路工程維護(hù)，提供設(shè)計(jì)施工圖紙等參考依據(jù)；通過(guò)對(duì)航空障礙燈安裝合同的查閱，為公司維護(hù)航空障礙燈、繼續(xù)簽訂維護(hù)協(xié)議提供原始合同依據(jù)，并為下一步采購(gòu)計(jì)劃提供參考資料；通過(guò)對(duì)南、北服務(wù)區(qū)總平面圖紙的查閱，為公司服務(wù)區(qū)項(xiàng)目改造、服務(wù)區(qū)設(shè)施設(shè)備安裝維護(hù)，提供圖紙參考依據(jù)；通過(guò)對(duì)三橋管理中心區(qū)域、南北服務(wù)區(qū)自來(lái)水管道不同部位總閥設(shè)計(jì)圖紙的查閱，為物業(yè)公
南京長(zhǎng)江三橋司維修管道總閥漏水問(wèn)題提供原始圖紙依據(jù)；通過(guò)查找建設(shè)期間檔案資料，對(duì)橋梁各工程標(biāo)段和設(shè)備設(shè)施數(shù)據(jù)的分析，為公司制定未來(lái)5—10年的中長(zhǎng)期管理養(yǎng)護(hù)規(guī)劃，提供歷史數(shù)據(jù)和研究資料。
2.為重大工程項(xiàng)目籌建過(guò)程中的遺留問(wèn)題提供依據(jù)。在三橋建設(shè)期間，有部分土地還處在建設(shè)規(guī)劃用地階段，當(dāng)時(shí)還沒(méi)有在國(guó)土部門(mén)辦理相關(guān)證件，屬于項(xiàng)目籌建過(guò)程中的遺留問(wèn)題，給公司日后的財(cái)務(wù)審計(jì)、土地資源轉(zhuǎn)讓、企業(yè)融資、抵押貸款等工作帶來(lái)了許多麻煩和不便。為此，公司檔案員配合相關(guān)部門(mén)大量調(diào)閱了三橋建設(shè)籌備初期的設(shè)計(jì)、土地批復(fù)、規(guī)劃許可、設(shè)計(jì)建設(shè)批復(fù)等檔案資料，從中提取了多份當(dāng)年國(guó)家在劃撥土地建設(shè)三橋時(shí)的法律性證明文件，為成功解決三橋浦口區(qū)域土地證問(wèn)題提供了重要依據(jù)。
3.為工程建設(shè)單位提升資質(zhì)提供相關(guān)依據(jù)。近年來(lái)，先后有多家曾參與過(guò)三橋工程建設(shè)的單位來(lái)三橋公司檔案室查閱檔案。如有的建設(shè)單位由于丟失了建設(shè)三橋時(shí)期的工程項(xiàng)目施工資料，在參與其他重大路橋建設(shè)的招投標(biāo)中，無(wú)法提供曾經(jīng)承擔(dān)過(guò)重大工程項(xiàng)目建設(shè)的業(yè)績(jī)證明。他們來(lái)到三橋公司檔案室，公司檔案員很快查到了他們當(dāng)年參與三橋建設(shè)的標(biāo)段以及相應(yīng)的工程建設(shè)資料，使他們順利爭(zhēng)取到招投標(biāo)資格，并在眾多實(shí)力雄厚的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手中取得了決勝性的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。
4.為國(guó)家科研項(xiàng)目的研究提供工程技術(shù)資料。一些大型建筑、土木等工程院校的科研部門(mén)，根據(jù)研究課題的需要，想對(duì)現(xiàn)在的橋梁建設(shè)成果進(jìn)行科研項(xiàng)目研究，紛紛來(lái)到三橋公司，渴望得到有關(guān)從籌備建設(shè)、工程開(kāi)工、施工、竣工以及科研成果等方面的最真實(shí)的原始資料。如：南京大學(xué)承擔(dān)了南京市規(guī)劃設(shè)計(jì)院的中國(guó)各大路橋建設(shè)研究項(xiàng)目，在三橋公司檔案室調(diào)閱了大批量的電子文檔，從建設(shè)設(shè)計(jì)批復(fù)、工程可行性研究報(bào)告、重大項(xiàng)目獎(jiǎng)項(xiàng)、建設(shè)管理機(jī)構(gòu)設(shè)置、項(xiàng)目建設(shè)書(shū)、融資報(bào)告、竣工報(bào)告等一系列資料，為南京大學(xué)對(duì)橋梁建設(shè)系統(tǒng)研究，調(diào)研長(zhǎng)大橋管理與建設(shè)，提供學(xué)術(shù)性、技術(shù)性資料的參考依據(jù)；東南大學(xué)通過(guò)對(duì)三橋結(jié)構(gòu)健康監(jiān)測(cè)系統(tǒng)資料、施工監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)等資料的調(diào)閱和拷貝，為基于信息融合的南京三橋智能化管養(yǎng)與評(píng)估決策系統(tǒng)的研發(fā)提供了幫助；河海大學(xué)通過(guò)調(diào)閱三橋建設(shè)期間深水技術(shù)和水文變化資料，為重大型橋梁工程新技術(shù)研究，水利技術(shù)如何在建設(shè)中應(yīng)用，提供了大量歷史資料。
5.為其他橋梁建設(shè)提供重要技術(shù)參考。長(zhǎng)江三橋主橋?yàn)?48米雙塔雙索面鋼塔鋼箱梁斜拉橋，為國(guó)內(nèi)第一座鋼塔斜拉橋，世界上第一座弧線形鋼塔斜拉橋，其跨徑在當(dāng)時(shí)已建成的斜拉橋中居世界第三、中國(guó)第一，對(duì)于其他橋梁建設(shè)具有重要參考價(jià)值。南京長(zhǎng)江四橋建設(shè)單位通過(guò)對(duì)三橋斜拉鎖布置與構(gòu)造竣工圖的調(diào)閱，明確斜拉鎖的相關(guān)數(shù)據(jù)，為四橋懸索橋建設(shè)提供有關(guān)參考。山東省公路建設(shè)（集團(tuán)）有限責(zé)任公司為三橋建設(shè)期間參與N3標(biāo)的建設(shè)工程單位之一，三橋N3標(biāo)為該公司建設(shè)歷史成果的一部分，通過(guò)對(duì)N3標(biāo)竣工圖C匝道跨主線橋竣工圖、N3標(biāo)高旺互通主線跨浦烏公路竣工圖的查找，為該公司參加各大橋（路）建設(shè)等大型工程建設(shè)項(xiàng)目提供了技術(shù)數(shù)據(jù)和相關(guān)成果依據(jù)。
二、大型橋梁工程檔案利用價(jià)值的特點(diǎn)
研究分析檔案利用價(jià)值，對(duì)于做好檔案利用工作，有著重要的意義。從利用情況和典型案例分析，大型橋梁工程檔案的利用價(jià)值呈現(xiàn)以下特點(diǎn)。
南京長(zhǎng)江三橋展廳
1.提供利用的廣泛性。我們通常認(rèn)為，橋梁工程檔案主要是為橋梁自身養(yǎng)護(hù)服務(wù)的，是為確保橋梁始終處于正常工作狀態(tài)，所進(jìn)行的檢查、檢測(cè)、評(píng)估、維修加固，以及保證橋梁安全運(yùn)營(yíng)所采取的其他間接措施服務(wù)的。然而，在新的社會(huì)發(fā)展形勢(shì)下，橋梁工程檔案正發(fā)揮著更廣泛的作用。從發(fā)揮的用途看，有橋梁養(yǎng)護(hù)、運(yùn)營(yíng)管理、科研依據(jù)、技術(shù)參考、原始憑證等等。從利用的對(duì)象看，有橋梁交通運(yùn)營(yíng)公司、參與橋梁建設(shè)的施工單位、高等院?？蒲胁块T(mén)、其他橋梁建設(shè)機(jī)構(gòu)等等。
2.發(fā)揮作用的長(zhǎng)期性。大型橋梁的建設(shè)都是國(guó)家規(guī)劃的重點(diǎn)項(xiàng)目工程，具有投入成本大、建設(shè)科技含量高、運(yùn)營(yíng)使用壽命長(zhǎng)的特點(diǎn)。在橋梁建設(shè)過(guò)程中形成了大量必須永久保存的工程檔案資料，往往隨著時(shí)間的推移，其養(yǎng)護(hù)工作對(duì)檔案的利用需求就越來(lái)越明顯。如橋梁的維護(hù)、保養(yǎng)、改建、擴(kuò)建、大修乃至重建，都離不開(kāi)當(dāng)年建橋工程檔案。建橋工程檔案既是大型橋梁的生命，也是大型橋梁的終身守護(hù)者和忠誠(chéng)衛(wèi)士。
3.經(jīng)濟(jì)效益的社會(huì)性。通過(guò)利用典型案例分析，我們不難看出，大型橋梁工程檔案所發(fā)揮的經(jīng)濟(jì)效益也是不可估量的。作為大型橋梁工程建設(shè)成果，首先它在公司內(nèi)部的運(yùn)營(yíng)管理中發(fā)揮著重要作用，為公司的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)提供方便、降低成本，從而提高經(jīng)濟(jì)效益。其次，它也是可供開(kāi)發(fā)利用的技術(shù)資源，對(duì)外可供技術(shù)借鑒和交流，為廣大路橋建設(shè)單位和國(guó)家重大項(xiàng)目科研機(jī)構(gòu)提供服務(wù)?？梢?jiàn)，大型橋梁工程檔案在社會(huì)廣闊的領(lǐng)域里正充分發(fā)揮著經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。
4.安全保障的重要性。大型橋梁工程是交通運(yùn)輸?shù)闹匾?jié)點(diǎn)，隨著大規(guī)模路網(wǎng)建設(shè)，高速公路四通八達(dá)，保障橋梁設(shè)施安全，確保橋梁設(shè)施的安全運(yùn)營(yíng)顯得尤為重要。目前，中國(guó)公路橋梁還處于發(fā)展較快、設(shè)計(jì)理論和管養(yǎng)水平相對(duì)滯后的狀態(tài)。近年來(lái)，我國(guó)出現(xiàn)過(guò)幾次重大橋梁事故，已引起了橋梁專(zhuān)家和國(guó)內(nèi)外研究人員的高度重視?！笆濉逼陂g，國(guó)家交通部將進(jìn)一步推進(jìn)綜合交通運(yùn)輸體制改革，推動(dòng)公路交通由建設(shè)為主向建管并重、養(yǎng)護(hù)優(yōu)先轉(zhuǎn)型。大型橋梁工程檔案將在公路養(yǎng)護(hù)管理現(xiàn)代化和養(yǎng)護(hù)裝備研發(fā)中發(fā)揮更大的作用。
三、大型橋梁工程檔案利用工作中存在的問(wèn)題
雖然大型橋梁工程檔案利用價(jià)值的重要性毋庸置疑，在長(zhǎng)期的利用工作中也取得了顯著成績(jī)，但是由于歷史原因的影響，利用工作受到資源不足、手段落后、信息化利用開(kāi)發(fā)程度不高等因素的制約，在提高檔案利用價(jià)值方面還存在著諸多問(wèn)題。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
1.文件材料缺失，原始檔案不完整，難以滿足利用需求。大型橋梁工程檔案是在橋梁建設(shè)期形成的，是一個(gè)綜合概念，并不只是技術(shù)資料，它還包括綜合管理文件、合同文件、計(jì)量支付文件、控制點(diǎn)測(cè)量文件、工程影像文件、竣工圖、竣工圖表等內(nèi)容。由于當(dāng)時(shí)參與建設(shè)的機(jī)構(gòu)多、檔案形成周期長(zhǎng)、檔案資料管理執(zhí)行力不夠等原因，導(dǎo)致檔案資料收集不完整。如：工程項(xiàng)目的變更文件、方案及申報(bào)文件的管理系統(tǒng)，文件材料的形成者和歸檔者相互獨(dú)立，造成部分文件材料無(wú)法及時(shí)完整歸檔；從案卷中發(fā)現(xiàn)部分現(xiàn)場(chǎng)施工記錄資料不完整，部分表格不規(guī)范或不統(tǒng)一；檔案中還存在缺原件、簽字、蓋章手續(xù)不完備等無(wú)效文件。
2.檔案數(shù)字化管理系統(tǒng)的深度開(kāi)發(fā)不夠，制約了服務(wù)利用工作效力。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，檔案工作與單位其他業(yè)務(wù)部門(mén)相比較，顯然不是緊迫性很強(qiáng)的工作，因此，各企事業(yè)單位對(duì)檔案部門(mén)的投入就相對(duì)薄弱。近年來(lái)，三橋公司檔案室得到公司領(lǐng)導(dǎo)的高度重視和省市檔案主管部門(mén)的指導(dǎo)，重點(diǎn)對(duì)公司建設(shè)期間、運(yùn)營(yíng)期間形成的各類(lèi)檔案進(jìn)行了數(shù)字化加工整理，完成檔案的全文數(shù)字化工作。但是，由于綜合檔案管理系統(tǒng)本身存在很多局限性，深入開(kāi)發(fā)還不夠，與查閱檔案實(shí)際操作運(yùn)用結(jié)合度不緊密，不能多方位、多角度地便捷利用建設(shè)期間的檔案數(shù)據(jù)，更不能產(chǎn)生多種數(shù)據(jù)分析和比較，給提供利用服務(wù)工作帶來(lái)不便，制約了查閱工作效率。
3.利用工作以被動(dòng)查閱為主，缺乏深層次開(kāi)發(fā)力度。目前不少檔案人員對(duì)檔案工作的地位和作用認(rèn)識(shí)不到位，仍停留在過(guò)去“重保管輕利用”的管理觀念。尤其是對(duì)橋梁建設(shè)期形成的工程檔案，由于相對(duì)時(shí)間久遠(yuǎn)，熟悉程度大不如公司運(yùn)營(yíng)期的檔案，對(duì)其缺乏認(rèn)真梳理、深度加工、科學(xué)管理以及開(kāi)發(fā)利用的研究和創(chuàng)新，形成了利用工作始終處于被動(dòng)查閱的狀態(tài)。
四、開(kāi)發(fā)大型橋梁工程檔案利用價(jià)值的措施
檔案利用工作做得好不好，是衡量整個(gè)檔案業(yè)務(wù)工作開(kāi)展水平的重要標(biāo)準(zhǔn)。因此，我們應(yīng)當(dāng)千方百計(jì)地為利用者提供最好的服務(wù)，使檔案提供利用工作始終處于最佳服務(wù)狀態(tài)。
1.解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，增強(qiáng)檔案利用服務(wù)意識(shí)。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，檔案的工作任務(wù)、工作環(huán)境、服務(wù)對(duì)象、管理方式等都發(fā)生著變化，我們只有真正認(rèn)識(shí)到檔案資源開(kāi)發(fā)利用的重要性，才會(huì)產(chǎn)生具有開(kāi)拓創(chuàng)新的工作思路，才能贏得領(lǐng)導(dǎo)的重視和支持，把檔案工作納入公司工作計(jì)劃、納入領(lǐng)導(dǎo)議事日程，從而在檔案利用服務(wù)工作中取得更好的成績(jī)。
2.加強(qiáng)檔案信息化建設(shè)，提高檔案利用效率。檔案管理部門(mén)應(yīng)該適應(yīng)信息時(shí)代發(fā)展的需要，以檔案信息化建設(shè)為契機(jī)，突破傳統(tǒng)的管理方法和模式，采用現(xiàn)代化管理手段更好地服務(wù)于企業(yè)發(fā)展。三橋公司大力推進(jìn)檔案信息化建設(shè)，搭建了以數(shù)字化為基礎(chǔ)、以資源共享為原則、以便捷服務(wù)為目標(biāo)的綜合檔案管理系統(tǒng)，并著力完成了檔案信息化系統(tǒng)與OA系統(tǒng)平臺(tái)的對(duì)接，同步建立綜合電子檔案業(yè)務(wù)平臺(tái)，未來(lái)將與路橋管養(yǎng)系統(tǒng)和運(yùn)營(yíng)數(shù)據(jù)分析系統(tǒng)無(wú)縫對(duì)接，實(shí)現(xiàn)電子化、數(shù)字化、智能化三橋管理體系，充實(shí)檔案信息化建設(shè)，更好地提高檔案利用效率，強(qiáng)化檔案利用效果。
3.加強(qiáng)橋梁工程檔案專(zhuān)題研究，積極開(kāi)展檔案編研工作。檔案管理人員要不斷熟悉室藏檔案內(nèi)容，主動(dòng)與業(yè)務(wù)部門(mén)和相關(guān)技術(shù)人員聯(lián)手配合，從利用過(guò)程中尋找線索和規(guī)律，結(jié)合公司業(yè)務(wù)工作需要，充分發(fā)揮檔案信息化平臺(tái)作用，大力開(kāi)展專(zhuān)題研究和材料匯編，變“死檔案”為“活信息”，變被動(dòng)服務(wù)為主動(dòng)服務(wù)。
4.注重檔案隊(duì)伍的培養(yǎng)，提高檔案管理人員的綜合素質(zhì)。公司應(yīng)當(dāng)配備固定的、專(zhuān)職的檔案人員，各部門(mén)培養(yǎng)兼職檔案員，并有計(jì)劃、有重點(diǎn)、有針對(duì)性地開(kāi)展培訓(xùn)工作，不斷提高檔案管理人員的綜合素質(zhì)。針對(duì)檔案利用工作的特點(diǎn)，檔案人員還應(yīng)該努力學(xué)習(xí)和掌握與實(shí)現(xiàn)檔案編研社會(huì)化、電子化、網(wǎng)絡(luò)化相關(guān)聯(lián)的一系列專(zhuān)業(yè)知識(shí)和專(zhuān)業(yè)技能，積極適應(yīng)新形勢(shì)下檔案管理工作的需要。
大型橋梁工程始終是在生產(chǎn)發(fā)展與各類(lèi)科學(xué)技術(shù)進(jìn)步的綜合影響下，遵循適用、安全、經(jīng)濟(jì)與美觀的原則，不斷地向前發(fā)展。面對(duì)新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，我們檔案工作者也應(yīng)站在新的高度，用更寬廣的視野、更新的思路，開(kāi)拓創(chuàng)新，與時(shí)俱進(jìn)，努力發(fā)揮好橋梁工程檔案的廣泛作用，擔(dān)負(fù)起推動(dòng)大型橋梁現(xiàn)代化建設(shè)的歷史使命。
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