黃向東

新疆油田公司準東采油廠

HSE關鍵人員能力評價的實踐與探討

黃向東

新疆油田公司準東采油廠

針對HSE管理向精細化、合規(guī)化、系統(tǒng)化邁進的現(xiàn)狀，結合各級直線管理部門對HSE管理理念的日益認同，為進一步提高直線管理部門HSE法律法規(guī)和標準制度執(zhí)行力，促進關鍵崗位人員HSE意識提高、HSE責任落實、制度執(zhí)行力提升、現(xiàn)場HSE監(jiān)管水平的提升，準東采油廠在沙南作業(yè)區(qū)試點開展了HSE關鍵人員能力評價工作。通過能力評估，需求培訓，逐步增強了關鍵崗位人員的崗位履職、風險控制、崗位技能和應急反應能力，為作業(yè)區(qū)實現(xiàn)安全無事故、環(huán)境無污染、健康無損害、管理無缺陷的目標夯實了管理基礎。

能力評估；需求培訓

2008～2014年，準東采油廠持續(xù)開展了全員反“三違”主題活動，在對近7年三違數(shù)據(jù)進行分析并對比廠同階段HSE考核扣分情況分布，發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)場低級違章行為大幅下降，同期管理類違章、隱患及問題比重呈逐年上升趨勢。近三年分別為37%、44%、62%。一方面反映出準東采油廠對HSE管理問題重視程度逐年加深，查處力度加大；另一方面說明直線管理人員對HSE理念、標準、制度執(zhí)行力的逐級遞減。

1 HSE管理過程中存在的問題

1.1 安全管理及安全培訓流于形式

（1）部分直線管理人員HSE執(zhí)行力較弱，對生產現(xiàn)場的安全檢查工作并未嚴格按照制度標準執(zhí)行。

（2）部分關鍵崗位人員HSE管理意識淡薄，時常出現(xiàn)為加快工作進度、搶工期而對業(yè)務范圍出現(xiàn)的違章行為采取漠視、遮掩行為，對安全生產造成了較大的管理隱患。

（3）直線管理人員對HSE標準及工具知識欠缺，缺乏安全管理的主動性和安全知識的儲備。

（4）關鍵崗位人員日常HSE培訓多停留在交通安全、消防安全及本單位、兄弟單位安全經(jīng)驗分享層面，對所轄業(yè)務中需掌握的HSE知識培訓涉及較少，缺乏針對性。

1.2 HSE管理部門對風險的識別評估不夠科學

（1）直線管理部門對生產中的安全風險評估報告并不完整，存在著對風險評估是識別不全，無法達到風險控制的目的。

（2）直線管理部門雖在風險報告中展現(xiàn)出了對風險的識別，但是制定的相關控制措施針對性、操作性不強，有的甚至空有其表、難以實現(xiàn)。

（3）直線管理人員對風險評估方法及內涵理解、掌握不足，HSE工具應用流于形式，無法做出科學、準確的評估。

1.3 關鍵崗位人員自身安全意識不強

在實踐生產中，關鍵崗位員工對安全管理工作并未正確認識，管理過程中仍舊存在安全管理工作只是安全管理部門的工作，缺乏“管生產必須管安全”的直線責任意識；部分特殊崗位操作人員，為了提高自己的工作速度，違規(guī)操作、違章作業(yè)，甚至還有一部分工作人員，僅僅只是憑借工作經(jīng)驗和自己的理解，無證操作，致使安全事故產生。

2 HSE關鍵人員能力評價工作開展情況

針對上述問題，2015年準東采油廠在沙南作業(yè)區(qū)試點開展了HSE關鍵人員能力評價工作，見表1。

2.1 開展HSE安全人員能力評估活動的前期準備

成立HSE關鍵人員評價工作項目組，明確相應的工作職責：制定項目工作實施計劃，并按計劃分步實施和推進；組織人員收集、整理編制相應的培訓課件、并協(xié)調相關資源組織對HSE關鍵人員進行培訓；組織編制HSE關鍵人員的能力評估計劃、方法以及標準；按計劃安排定期開展HSE關鍵人員的評估，并保持相關記錄；執(zhí)行月報制度，每月召開專題例會將HSE關鍵人員評估階段性成果向準東采油廠進行專題匯報。

2.2 對生產管理崗位人員開展能力評估

一是依照《沙南作業(yè)區(qū)HSE崗位職責》、《沙南作業(yè)區(qū)QHSE手冊》，各崗位HSE職責和業(yè)務劃分，由業(yè)務領導對管轄范圍內管理人員的專業(yè)技術能力、工作態(tài)度與積極主動性、自學能力、團隊精神、自我管理能力進行評估；根據(jù)各崗位工作實際圈定業(yè)務知識范圍。

表1 沙南作業(yè)區(qū)關鍵崗位（管理層）HSE能力評估表

二是根據(jù)各崗位業(yè)務知識范圍，編制、建立培訓考核試題庫，然后針對上述五個方面的評估內容組織HSE管理人員進行崗位工作能力自評，自評應采取理論筆試與現(xiàn)場實際兩種方式。

三是根據(jù)領導評估和員工自評結果確定各崗位實際培訓需求矩陣，形成個性化培訓計劃，并組織實施培訓，見表2。培訓后，由直線領導通過筆試、現(xiàn)場模擬以及階段性工作表現(xiàn)等對HSE管理人員階段能力評估，如培訓不合格的繼續(xù)納入下階段培訓計劃開展復培直至人員滿足崗位需求。

四是制定了對應的獎懲措施，關鍵崗位人員需求培訓，培訓不合格的脫產培訓，二次復培不合格的扣減當季獎金的20%。

2.3 對作業(yè)許可審批人員開展能力評估

依照《作業(yè)許可審批人員評估表》對作業(yè)許可審批人員專業(yè)技術能力、實際工作能力和表現(xiàn)進行評估。收集、整理、編制和審定相應作業(yè)許可培訓課件，并編制審定出相應的培訓考核試題庫，再根據(jù)審批人員日常審批的作業(yè)票據(jù)以及作業(yè)過程安全措施落實情況考核得出評估結果，分級建立作業(yè)許可審批人員崗位培訓矩陣。組織實施培訓，并開展培訓實施效果測評工作對審批人員能力再次進行評估，確認能力要求是否達標。

表2 沙南作業(yè)區(qū)關鍵崗位人員2015年能力培訓計劃

2.4 對應急指揮人員開展能力評估

依照《應急指揮人員評估表》對應急指揮人員的專業(yè)技術能力、實際工作能力和表現(xiàn)展開評估。收集并審定應急管理知識培訓課件，并編制審定出相應的培訓考核試題庫，然后對應急指揮人員進行測評，再根據(jù)評估結果，分級建立作業(yè)應急指揮人員崗位培訓矩陣。組織實施培訓，然后開展培訓實施效果測評工作對應急指揮人員能力進行再評估，確認應急指揮人員能力達標。

3 關鍵崗位安全人員能力評估取得的成效

3.1 提高各級管理人員的安全意識和安全技能

將開展關鍵崗位能力評價工作與績效考核相結合，督促各級管理層加強HSE業(yè)務知識培訓和HSE管理實踐工作，有效提高了管理層的HSE意識，對HSE工具的應用與推廣提到了理解與支持。與2014年沙南作業(yè)區(qū)四個季度HSE績效考核問題分布對比發(fā)現(xiàn)，HSE工具（個人安全行動計劃、安全觀察與溝通、JCC等）應用反面的問題同期下降54%，見表3。

表3 HSE績效考核表

3.2 減少各類HSE隱患、違章及事故事件的發(fā)生

對關鍵崗位進行能力的評估和考核，幫助管理層理清HSE管理職責，明細所需掌握的管理技能，從管理源頭避免了HSE隱患及問題的出現(xiàn)。對比沙南作業(yè)區(qū)2014年同期，管理類重復性問題下降37%。

4 結束語

總而言之，科學的人員能力評估和考核機制對企業(yè)實現(xiàn)安全生產有著非常重要的作用，通過對員工科學、合理、全面的評估，讓員工對自身能力、對安全事故都有一個全方位、多方面的認識。因而，員工才能在思想上加大重視力度，從本質上降低企業(yè)在實際生產中安全事故的發(fā)生概率，減少安全事故所帶來的災難和損失，使企業(yè)實現(xiàn)更加安全、健康、科學以及可持續(xù)的發(fā)展。

［1］ 宋潔.對構建石油行業(yè)安全環(huán)保管理模式的探討［J］.化工管理，2015（18）：56

［2］ 臧紅梅.論HSE體系在安全管理中的重要作用［J］.商業(yè)文化，2014（29）：78-79

［3］ 汪洋，劉振宏.HSE管理體系在基層單位的實踐與拓展［J］.石油化工設計，2014（02）：63-64