□ 江金權

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認真學習貫徹習近平總書記黨建思想進一步開創(chuàng)全面從嚴治黨新局面

□ 江金權

近日,中央黨的建設工作領導小組秘書組易海云同志撰寫的《管黨治黨新思想》一書，由黨建讀物出版社出版發(fā)行。本書對習近平總書記的黨建思想進行了系統(tǒng)梳理和深入解讀,對于廣大黨建理論和實際工作者系統(tǒng)學習習近平總書記黨建思想、抓好新形勢下的黨建工作，具有較好的啟發(fā)和借鑒意義。本刊特刊發(fā)時任中共中央黨的建設工作領導小組成員兼秘書組組長，中共中央政策研究室副主任、研究員江金權同志為本書所作序言，以供學習借鑒。

黨的十八大以來，習近平總書記帶頭踐行黨要管黨、從嚴治黨，就加強和改進新形勢下黨的建設提出了一系列新思想、新觀點、新論斷、新要求，涵蓋黨的思想建設、組織建設、作風建設、反腐倡廉建設和制度建設各個方面，形成了一個系統(tǒng)的、開放的、發(fā)展的執(zhí)政黨建設思想理論體系，為從嚴管黨治黨提供了強大的理論武器和行動指南。

全面從嚴治黨，是習近平總書記黨建思想的一條主線，也是它的鮮明主題。從嚴治黨是我們黨的一貫要求。習近平總書記強調(diào)全面從嚴治黨，不僅是對我們黨從嚴治黨優(yōu)良傳統(tǒng)的繼承，而且是一個新發(fā)展，因為全面從嚴治黨不僅強調(diào)“嚴”，而且強調(diào)“全”，同時賦予“嚴”字很多新內(nèi)涵，因而是一個新要求。“全”，首先是指全要素， 就是要把從嚴治黨貫徹落實到管黨治黨的各個方面，不能是某些方面嚴、某些方面寬，某些方面緊、某些方面松；其次是指全過程，就是要把從嚴治黨貫徹落實到管黨治黨的始終，不能嚴一陣寬一陣、緊一陣松一陣。全面從嚴治黨，以其“全”“嚴” 二字，構成了習近平總書記黨建思想的鮮明特色。

全面從嚴治黨這個新概念、新要求，是習近平總書記于2014年12月在江蘇考察時第一次提出來的，但這個重要思想貫穿于他系列重要講話的始終。仔細研讀習近平總書記系列重要講話不難發(fā)現(xiàn)，凡涉及黨的建設問題時，他使用最多的詞就是“黨要管黨、從嚴治黨”，幾乎每次講話都強調(diào)“黨要管黨、從嚴治黨”。特別是在中央紀委歷次全體會議、全國組織工作會議、全國宣傳工作會議、全國政法工作會議和關于黨的群眾路線教育實踐活動的一系列講話中，他都從不同層面、不同角度深刻闡述了從嚴治黨問題。在黨的群眾路線教育實踐活動總結大會上的重要講話中，他深刻闡述了從嚴治黨的重大意義，提出了從嚴治黨的八項要求，吹響了從嚴治黨進軍號。在黨的十八屆四中全會上的重要講話中，他再次強調(diào)要落實從嚴治黨責任制，并從持之以恒抓好作風建設、堅定不移推進反腐敗斗爭、嚴守黨的政治紀律和政治規(guī)矩等方面對落實從嚴治黨方針作出深刻闡述?？梢姡鎻膰乐吸h是習近平總書記黨建思想的主題和主線，他的一系列重要論述，都是圍繞全面從嚴治黨來展開的，是全面從嚴治黨的具體化。

習近平總書記深刻闡述了全面從嚴治黨的重大意義。他指出，堅持全面從嚴治黨，事關黨和人民事業(yè)成敗，事關黨的生死存亡。在全國組織工作會議上的重要講話中，他說： “黨要管黨，才能管好黨；從嚴治黨，才能治好黨?！绻茳h不力、治黨不嚴，人民群眾反映強烈的黨內(nèi)突出問題得不到解決，那我們黨遲早會失去執(zhí)政資格，不可避免被歷史淘汰。這決不是危言聳聽。” 在黨的群眾路線教育實踐活動總結大會上的重要講話中，他指出：“歷史使命越光榮，奮斗目標越宏偉，執(zhí)政環(huán)境越復雜，我們就越要增強憂患意識，越要從嚴治黨，做到‘為之于未有，治之于未亂’，使我們黨永遠立于不敗之地。全黨同志必須在思想上真正明確，黨的執(zhí)政地位和領導地位并不是自然而然就能長期保持下去的，不管黨、不抓黨就有可能出問題甚至出大問題，結果不只是黨的事業(yè)不能成功，還有亡黨亡國的危險?！?/p>

全面從嚴治黨重要思想，貫穿于習近平總書記抓黨建實踐的始終。黨的十八大以來，以習近平同志為總書記的黨中央聚精會神抓黨的建設，一個鮮明特點就是堅持從嚴治黨。中央政治局作出了改進工作作風、密切聯(lián)系群眾的“八項規(guī)定”，體現(xiàn)的是從嚴治黨；堅持“老虎”“蒼蠅”一起打，毫不容情地懲治腐敗，體現(xiàn)的是從嚴治黨；扎實開展黨的群眾路線教育實踐活動，對作風之弊、行為之害來一次大排查、大掃除、大檢修，重拳打擊形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風，體現(xiàn)的是從嚴治黨；開展“三嚴三實”專題教育，體現(xiàn)的是從嚴治黨；開展“兩學一做”學習教育，體現(xiàn)的是從嚴治黨；提出好干部二十字標準，強調(diào)領導干部要忠誠干凈擔當、為官有為，體現(xiàn)的是從嚴治黨。

習近平總書記提出全面從嚴治黨，不僅是著眼于管黨治黨，而且著眼于治國理政。我們黨是執(zhí)政黨，管黨治黨的科學化水平，不僅直接關系到黨的先進性和純潔性，而且直接關系到黨的執(zhí)政能力，關系到國家的長治久安，關系到中國特色社會主義的前途命運。因此，治國必先治黨，治黨務必從嚴。黨的十八大以來，習近平總書記提出并形成了全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨的戰(zhàn)略布局。在“四個全面”戰(zhàn)略布局中，全面從嚴治黨既是重要組成部分，又是根本保障。就是說，全面從嚴治黨不僅是提高黨的建設科學化水平，加強黨的執(zhí)政能力建設、先進性和純潔性建設的需要，而且是全面深化改革、全面依法治國的需要，是全面建成小康社會、實現(xiàn)中華民族偉大復興中國夢的根本保證。

習近平總書記提出全面從嚴治黨，具有很強的現(xiàn)實針對性。在黨的群眾路線教育實踐活動總結大會上的重要講話中，習近平總書記指出：“以毛澤東、鄧小平、江澤民同志為核心的黨的三代中央領導集體和以胡錦濤同志為總書記的黨中央都高度重視從嚴治黨，黨的十八大以來黨中央在從嚴治黨上進行了新探索。通過長期實踐和探索，我們在從嚴治黨上取得了重大成果、積累了重要經(jīng)驗，總體做得是好的?！?“同時，我們也要看到，這些年來，在一些地方和單位，‘四風’問題越積越多，黨內(nèi)和社會上潛規(guī)則越來越盛行，政治生態(tài)和社會環(huán)境受到污染，根子就在從嚴治黨沒有做到位。有些地方和單位看起來黨在管黨治黨，但沒有管到位上，沒有嚴到份兒上。這次活動之所以能取得明顯成效，原因就是我們堅持言必信、行必果，認認真真管，實實在在嚴。這說明，只要真管真嚴、敢管敢嚴、長管長嚴，而不是管一陣放一陣、嚴一陣松一陣，就沒有什么解決不了的問題，就不至于使小矛盾積重難返、小問題釀成大患?！蔽覀凕h是一個嚴肅的馬克思主義政黨，管黨治黨必須講嚴格、講認真。嚴治才是真治，“抓而不緊，等于不抓”。因此，從嚴治黨必須是全要素、全過程的“嚴”，換言之就是要“全面嚴”“常態(tài)嚴”。

習近平總書記還把“從嚴”作為治國理政的一個基本方針。他指出：“世間事，做于細，成于嚴。從嚴是我們做好一切工作的重要保障。我們共產(chǎn)黨人最講認真，講認真就是要‘嚴’字當頭，做事不能應付，做人不能對付，而是要把講認真貫徹到一切工作中去，作風建設如此，黨的建設如此，黨和國家一切工作都如此。一切何必當真的觀念，一切干一下得了的想法，一切得過且過的心態(tài)，都是對黨和人民事業(yè)有大害而無一利的，都是萬萬要不得的！”

那么，習近平總書記關于實現(xiàn)全面從嚴治黨重要思想包括哪些基本內(nèi)容呢？實際上，習近平總書記在黨的群眾路線教育實踐活動總結大會上的重要講話中對此已經(jīng)作了集中闡述。他指出：“這次教育實踐活動，對我們探索新形勢下從嚴治黨的特點和規(guī)律具有十分重要的牽引作用。從嚴治黨必須具體地而不是抽象地、認真地而不是敷衍地落實到位，這是這次活動給我們提供的最深刻的啟示。全黨要以此為起點，在從嚴治黨上繼續(xù)探索、不斷前進?！?他強調(diào)“不是管一陣放一陣、嚴一陣松一陣”，而是要“真管真嚴、敢管敢嚴、長管長嚴”，講的是從嚴治黨要貫穿黨的建設全過程；他提出從嚴治黨八項要求，講的就是從嚴治黨要貫徹黨的建設全要素。就是說，雖然總書記當時尚未使用全面從嚴治黨這個概念，但所闡述的就是全面從嚴治黨的基本內(nèi)涵和基本要求。

2014年11月，習近平總書記在福建調(diào)研時再次強調(diào)，從嚴治黨從治理“四風”起步，也要從治理“四風”延伸。各級黨組織要認真按照黨章辦事，把對黨組織的管理和監(jiān)督、對黨員干部特別是領導干部的管理和監(jiān)督、對黨內(nèi)政治生活的管理和監(jiān)督在標準上嚴格起來，在內(nèi)容上系統(tǒng)起來，在措施上完善起來，在環(huán)節(jié)上銜接起來，做到不漏人、不缺項、不掉鏈，使存在的問題能及時發(fā)現(xiàn)，發(fā)現(xiàn)的問題能及時解決，解決一個問題能舉一反三、觸類旁通。這段論述，進一步豐富了全面從嚴治黨的思想內(nèi)涵。

2015年6月26日，在中共中央政治局會議上，習近平總書記指出，全面從嚴治黨任務艱巨繁重，黨要管黨、從嚴治黨，必須有堅強的制度作保證，首先是把黨的紀律和規(guī)矩立起來、嚴起來，執(zhí)行到位。黨的性質(zhì)和宗旨都決定了紀嚴于法、紀在法前，要把執(zhí)紀和執(zhí)法貫通起來，把黨的紀律和規(guī)矩挺在前面，用紀律和規(guī)矩管住大多數(shù)，做到有規(guī)在先、抓早抓小，使全體黨員、干部嚴格執(zhí)行黨規(guī)黨紀，模范遵守國家法律法規(guī)。這段論述，闡述了制度治黨、依規(guī)治黨的重要意義，同樣進一步豐富了全面從嚴治黨的思想內(nèi)涵。

習近平總書記不僅提出了全面從嚴治黨這個重大命題，確立了新形勢下執(zhí)政黨建設的主題，而且堅持問題導向、革舊布新，在黨的思想建設、組織建設、作風建設、反腐倡廉建設和制度建設各方面提出了一系列新思想、新觀點、新論斷、新要求，賦予全面從嚴治黨全新的、豐富的思想內(nèi)涵和實踐要求，具有高度的思想性、理論性、時代性、針對性和可操作性。圍繞全面從嚴治黨這個主題，總書記先后提出了黨章是全黨必須遵循的總章程總規(guī)矩，堅持和用好黨內(nèi)政治生活的“四大法寶”，恢復批評和自我批評“利器” 本色，補好精神之“鈣”，從嚴治黨關鍵是從嚴治吏，好干部必須堅持二十字標準，領導干部要忠誠干凈擔當，做到“三嚴三實”，黨員干部要守紀律講規(guī)矩，年輕干部要多“墩墩苗”，擇天下英才而用之，作風建設永遠在路上，把權力關進制度的籠子，堅決反對特權思想和特權現(xiàn)象，對腐敗要零容忍、堅持“老虎”“蒼蠅” 一起打，領導干部在意識形態(tài)斗爭面前不能“愛惜羽毛”，等等。這一系列理論創(chuàng)新觀點和新要求及其構成的理論體系，既符合馬克思主義政黨建設基本原理，又符合當代中國國情黨情，既符合馬克思主義執(zhí)政黨建設的一般規(guī)律，又具有中國特色、時代特色，讀起來耳目一新，悟起來思想深刻，用起來富有實效（黨的十八大以來的實踐已充分證明），是馬克思主義執(zhí)政黨建設理論的最新成果，是全面從嚴治黨的理論武器和行動指南。只有把這些新思想、新觀點、新論斷、新要求學習好、貫徹好、落實好，全面從嚴治黨的新局面才能真正形成。

加強理論研究是學習、貫徹習近平總書記全面從嚴治黨重要思想的重要環(huán)節(jié)。近兩年，研究習近平總書記全面從嚴治黨重要思想的熱潮正在興起，并取得了不少成果。年輕學者易海云同志的《管黨治黨新思想》就是這些研究成果中比較系統(tǒng)、全面的一個。初稿甫成，作者就送我征求意見，并索序于我。見到這個比較系統(tǒng)、全面的研究成果，我眼睛一亮，饒有興致地閱了兩遍，提出了一些修改參考意見。仔細閱讀該書，我覺得有這么幾個鮮明特點：

一是梳理系統(tǒng)，研究深入。黨的十八大以來，習近平總書記堅持問題導向，對黨要管黨、從嚴治黨發(fā)表了一系列重要講話。作者在認真學習、反復研讀總書記這一系列重要講話的基礎上，從黨的思想建設、組織建設、作風建設、反腐倡廉建設、制度建設等方面作了比較系統(tǒng)的梳理、研究，提煉形成了堅持思想建黨、嚴肅黨內(nèi)政治生活、從嚴推動組織建設、持續(xù)深入改進作風、堅定不移懲治腐敗、嚴明黨的紀律、堅持制度治黨、落實從嚴治黨責任等總書記關于全面從嚴治黨的核心思想。同時，作者還對總書記全面從嚴治黨思想形成的國際國內(nèi)時代背景、重大意義和主要特點作了闡述和概括。這有助于讀者從總體上把握習近平總書記全面從嚴治黨重要思想的理論體系。

二是概括精準，抓住要害。習近平總書記全面從嚴治黨重要思想內(nèi)容全面、內(nèi)涵豐富、針對性和指導性非常強，是新時期管黨治黨的行動指南。作者在堅持讀原著學原文悟原理的基礎上，深刻把握總書記全面從嚴治黨重要思想的精髓要義、科學真理和具體指向，對一些新提法、新表述、新概括作了深入研究。書稿中的每一個章節(jié)、每一個標題、每一段引文，都是總書記全面從嚴治黨重要思想最核心的觀點、最經(jīng)典的論述、最全新的內(nèi)容。比如，堅定理想信念，補足精神之“鈣”；加強黨性修養(yǎng)，增強政治定力；增強黨內(nèi)政治生活的政治性原則性戰(zhàn)斗性；擇天下英才而用之；對作風之弊、行為之垢來一次大排查、大檢修、大掃除；堅持以零容忍態(tài)度懲治腐??；嚴明黨的政治紀律和政治規(guī)矩；制度治黨是管黨治黨最有效的方式；把抓好黨建作為最大的政績等，這些內(nèi)容都是習近平總書記全面從嚴治黨重要思想理論體系中的核心觀點。

三是深挖淵源，論證有據(jù)。習近平總書記全面從嚴治黨重要思想，是黨的建設偉大實踐成功經(jīng)驗的正確總結，是著眼于新的歷史條件下管黨治黨的戰(zhàn)略判斷。作者對習近平總書記全面從嚴治黨思想的新觀點，基本上都從馬克思主義經(jīng)典作家、黨和國家的歷代領導人等重要論述中作一些引證，以論證總書記提出新觀點的理論淵源，增強說服力和穿透力。比如，總書記提出“群眾路線是黨的生命線和根本工作路線”這一新觀點，作者就將馬克思主義群眾觀作了一些必要的闡述，以論證這一新觀點是在堅持與繼承基礎上的與時俱進。還比如，總書記提出“堅持‘老虎’‘蒼蠅’一起打” 這一新論斷，作者就將恩格斯、毛澤東、鄧小平、江澤民、胡錦濤等關于反腐敗的重要論述予以引證，以增強其可行性和必要性，等等。通過這些引證和論述，來說明習近平總書記全面從嚴治黨重要思想與馬克思主義黨建理論是既一脈相承而又與時俱進的關系。

四是語言簡潔，恰如其分。習近平總書記全面從嚴治黨重要思想語言鮮活生動、通俗易懂、形象直白，既有溫馨的親和力、感染力，又有強烈的震撼力、沖擊力。作者通篇把總書記關于全面從嚴治黨思想的重要觀點，直接作為章、節(jié)、部分的標題，比如，作風建設永遠在路上、牢固樹立大抓基層的鮮明導向、用好巡視這把反腐“利劍”、黨章是根本大法、把權力關進制度的籠子里等，這些都是總書記的原話，放在標題上起到畫龍點睛作用。同時，作者對每一章節(jié)、每一部分的論述，語言較為簡潔、文字較為干凈、表達較為充分，力求在表述方式、文字風格上與習近平總書記系列重要講話保持一致。

當然，習近平總書記全面從嚴治黨重要思想是一個開放的理論體系，仍然會隨著實踐的發(fā)展而不斷發(fā)展。僅從這個意義上講，對習近平總書記全面從嚴治黨重要思想的研究才剛剛開始。因此，《管黨治黨新思想》只是一個階段性成果，而且某些部分可能有更好的概括、表述方式。不過，對一部初創(chuàng)之作，我們沒有必要求全責備。

是為序。

（作者時任中共中央黨的建設工作領導小組成員兼秘書組組長，中共中央政策研究室副主任、研究員；現(xiàn)任中央紀委駐國資委紀檢組組長、國資委黨委委員。）