TPP或使CSR規(guī)則浮出水面？

殷格非《WTO經(jīng)濟(jì)導(dǎo)刊》副社長

十年前，當(dāng)SA 8000這個民間社會責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)入到中國時，大家一片驚呼，甚至有媒體發(fā)出“狼來了”——一個大的貿(mào)易壁壘來了，將會對中國國際貿(mào)易帶來巨大的影響。十多年過去了，中國已成為世界上最大的貿(mào)易國?！袄莵砹恕?，似乎只是虛驚一場。不過事實上，這個民間標(biāo)準(zhǔn)一直在國際貿(mào)易過程中發(fā)揮著越來越重要的作用。據(jù)SA 8000官方統(tǒng)計，截至2015年6月30日，獲得認(rèn)證（包括新增的）的機(jī)構(gòu)數(shù)只有3700多家，但這個標(biāo)準(zhǔn)的認(rèn)證已經(jīng)擴(kuò)大到72個國家的與國際貿(mào)易相關(guān)的65個行業(yè)中。

據(jù)不完全統(tǒng)計，自上世紀(jì)90年代以來，類似SA 8000的社會責(zé)任規(guī)范已經(jīng)超過300個。這些規(guī)范正在形成一個新的規(guī)則體系——企業(yè)社會責(zé)任規(guī)則體系。企業(yè)社會責(zé)任規(guī)則體系包括四個方面的規(guī)范。包括政府間組織發(fā)布的如聯(lián)合國全球契約、聯(lián)合國商業(yè)與人權(quán)原則、ISO 26000社會責(zé)任國際標(biāo)準(zhǔn)等；國際行業(yè)組織發(fā)布的如國際玩具商守則、EICC電子行業(yè)行為規(guī)范、歐洲外貿(mào)協(xié)會BSCI商業(yè)社會責(zé)任合規(guī)倡議等；多利益相關(guān)方共同制定的如SA 8000、GRI可持續(xù)發(fā)展報告編寫指南等；還包括一些跨國公司制定的采購社會責(zé)任守則和規(guī)范。

這些規(guī)范正在越來越廣、越來越深地影響全球企業(yè)經(jīng)營管理行為，其中部分類似SA 8000、BSCI等社會責(zé)任規(guī)則在日常的國際貿(mào)易中發(fā)揮著競爭規(guī)則的作用。雖然如此，這些規(guī)范仍還沒有進(jìn)入到國際貿(mào)易規(guī)則如WTO規(guī)則中?？梢哉f，包括勞工標(biāo)準(zhǔn)在內(nèi)的上述系列的CSR規(guī)范還未正式登上世界貿(mào)易規(guī)則大堂。

跨太平洋戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定(TPP)或?qū)⑹惯@些規(guī)則浮出水面。TPP的一個重要特點是將競爭政策、勞工標(biāo)準(zhǔn)以及環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)等非傳統(tǒng)因素，或者說是企業(yè)社會責(zé)任因素納入到多邊貿(mào)易協(xié)議。

以TPP的第19章勞工條款為例。該條款中明確了有關(guān)的核心勞工權(quán)利標(biāo)準(zhǔn)（ILO確定的標(biāo)準(zhǔn)），包括結(jié)社自由和有效承認(rèn)集體談判權(quán)利、消除一切形式的強迫或強制勞動、有效廢除童工以及消除就業(yè)與職業(yè)歧視。同時，還要求締約國保證在最低工資、工時和職業(yè)安全與健康方面建立可接受的工作條件，各締約方不得削減出口加工區(qū)的勞工保護(hù)。條款還列出了進(jìn)口限制：阻止進(jìn)口包含強迫或強制勞動成分的產(chǎn)品，若違反勞工標(biāo)準(zhǔn)協(xié)議將面臨貿(mào)易制裁。

TPP的這項條款將勞工標(biāo)準(zhǔn)融入到多邊貿(mào)易規(guī)則層面。所以，從一定程度上來講，TPP使得前述的SA 8000民間勞工標(biāo)準(zhǔn)和認(rèn)證，演變?yōu)閲覍用娴馁Q(mào)易規(guī)則或措施。而接下來，TPP或會通過使這些CSR規(guī)則逐步浮出水面的同時，將其進(jìn)一步推入到全球貿(mào)易規(guī)則。

編輯｜第五昭婷zhaoting.diwu@wtoguide.net