繆細央

浙江省啟動實施農(nóng)業(yè)領(lǐng)域“機器換人”三年推進行動計劃

繆細央

“十三五”伊始，浙江省人民政府辦公廳出臺《關(guān)于加快推進農(nóng)業(yè)領(lǐng)域“機器換人”的意見》，全面系統(tǒng)地提出了加快推進農(nóng)業(yè)領(lǐng)域 “機器換人”的總體要求、發(fā)展重點、主要措施及加強政策支持和組織領(lǐng)導(dǎo)等方面的新要求。《意見》是對近年來農(nóng)業(yè)機械化在建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)中重要性的充分肯定，更是當(dāng)前和今后五年農(nóng)業(yè)領(lǐng)域“機器換人”工作的綱領(lǐng)指引。近日浙江省農(nóng)業(yè)廳印發(fā)《農(nóng)業(yè)領(lǐng)域“機器換人”推進行動計劃 （2016-2018年）》（以下簡稱 《行動計劃》），將《意見》細化為行動計劃，提出未來三年浙江省推進農(nóng)業(yè)領(lǐng)域“機器換人”總體要求、目標(biāo)任務(wù)和主要措施，進一步明確了工作思路與工作抓手，標(biāo)志著貫徹落實省政府加快推進農(nóng)業(yè)領(lǐng)域“機器換人”意見的號角全面吹響。

1　明確要求，立足短板，推動農(nóng)機供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革

《行動計劃》提出，要圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強省建設(shè)要求，立足補齊短板、提升長板，推進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全面和全程機械化，以“穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、提質(zhì)量”為主線，以深化改革和科技創(chuàng)新為動力，以政策促進、科技促進、服務(wù)促進、管理促進、改革促進和隊伍促進“六大舉措”為抓手，大力推進農(nóng)機供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，深入實施農(nóng)業(yè)“機器換人”示范工程，加快先進適用農(nóng)機裝備推廣應(yīng)用，著力提高農(nóng)機裝備覆蓋率、滲透力和適用性、通用性、共用性，推動農(nóng)業(yè)“機器換人”向更大范圍拓展、更深程度延伸、更高層次提升。

2　明確任務(wù)，完善體系，協(xié)調(diào)農(nóng)機裝備與產(chǎn)業(yè)發(fā)展

《行動計劃》明確目標(biāo)任務(wù)，將通過三年努力，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)機械化政策法規(guī)、社會化服務(wù)、科技創(chuàng)新、人才支撐和質(zhì)量安全監(jiān)管“五大體系”更加完善，農(nóng)機裝備結(jié)構(gòu)更加合理，區(qū)域和產(chǎn)業(yè)發(fā)展更加協(xié)調(diào)，“智慧農(nóng)機”建設(shè)深入推進。到2018年，全省新增各類農(nóng)機裝備30萬臺（套），農(nóng)業(yè)各產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)各環(huán)節(jié)機械化、設(shè)施化水平邁上新臺階。其中糧食產(chǎn)業(yè)，水稻實現(xiàn)機栽面積23.33萬hm2（350萬畝）、耕種收綜合機械化率75%，糧食生產(chǎn)功能區(qū)水稻生產(chǎn)基本實現(xiàn)機械化；新增糧食烘干機械1 500臺（套），批次烘干能力達8萬t；油菜機械收獲面積2萬hm2（30萬畝）；推廣應(yīng)用旱糧生產(chǎn)適用機械。茶葉產(chǎn)業(yè)，推廣生產(chǎn)和加工機械5萬臺（套），生產(chǎn)、加工環(huán)節(jié)基本實現(xiàn)機械化，茶園修剪、大宗茶采摘、名優(yōu)茶加工機械化率分別達90%、95%以上。畜禽產(chǎn)業(yè)，自動化喂料系統(tǒng)基本覆蓋年出欄3 000頭以上規(guī)模養(yǎng)豬場，畜禽排泄物收集運輸機械化水平35%以上。食用菌產(chǎn)業(yè)，生產(chǎn)基質(zhì)加工、菌包裝袋、滅菌、液體接種機械化水平80%以上。建立果蔬生產(chǎn)機械化示范點100個。冷藏保鮮庫容達280萬m3。推廣山地軌道運輸機械300臺（套），鋼架大棚、玻璃溫室1 000萬m2，設(shè)施栽培面積25.33萬hm2（380萬畝），建成智慧農(nóng)機裝備應(yīng)用示范基地50個。

3　明確措施，六個促進，多維度推進“機器換人”

《行動計劃》強調(diào)，要采取“六大舉措”促進目標(biāo)任務(wù)實現(xiàn)。一是政策促進。實施農(nóng)業(yè)領(lǐng)域“機器換人”示范工程，三年創(chuàng)建農(nóng)業(yè)“機器換人”示范縣10個、示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（園區(qū)）100個、示范基地300個；完善農(nóng)機購置補貼政策，研究制定農(nóng)機新產(chǎn)品補貼辦法；探索首臺套農(nóng)機裝備引進以獎代補辦法，完善高耗能農(nóng)業(yè)機械報廢補償辦法，健全農(nóng)機化扶持政策體系。二是科技促進。建設(shè)農(nóng)機科技協(xié)同創(chuàng)新基地，開展科技成果展示和對接活動，定期調(diào)整完善《浙江省農(nóng)機產(chǎn)品需求與科研導(dǎo)向目錄》，設(shè)立農(nóng)機科研開發(fā)重大項目；加強新技術(shù)新裝備引進示范推廣，重點推廣薄弱環(huán)節(jié)機械化技術(shù)裝備，填補機械化應(yīng)用空白和短板；推進“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)機”發(fā)展，打造一批智慧溫室大棚，打造一批智慧畜牧養(yǎng)殖場，打造一批自動化農(nóng)業(yè)工廠。三是服務(wù)促進。進一步培育壯大農(nóng)機專業(yè)合作社、作業(yè)公司等服務(wù)組織并全面實施規(guī)范化建設(shè)，推進農(nóng)機綜合服務(wù)中心建設(shè)，三年創(chuàng)建農(nóng)機合作社1 500個、示范性農(nóng)機服務(wù)組織200個、農(nóng)機綜合服務(wù)中心60個；延伸服務(wù)鏈、拓寬服務(wù)領(lǐng)域，重點推行水稻、茶葉全程化，植保、果蔬育苗等關(guān)鍵環(huán)節(jié)及冷藏保鮮等產(chǎn)后作業(yè)服務(wù)，創(chuàng)新農(nóng)機社會化服務(wù)機制，探索農(nóng)機租賃服務(wù)、“人機分離”式跨區(qū)作業(yè)、社企共建飛防隊等新模式；引導(dǎo)農(nóng)機服務(wù)組織、農(nóng)機經(jīng)銷企業(yè)建立農(nóng)機維修站點，支持現(xiàn)有農(nóng)機維修站點建設(shè)區(qū)域性農(nóng)機維修中心，引導(dǎo)農(nóng)機企業(yè)售后服務(wù)與社會維修點結(jié)合建立特約維修中心，三年建成一級農(nóng)機維修中心（站點）15個、二級農(nóng)機維修中心（站點）60個。四是管理促進。強化農(nóng)機生產(chǎn)管理，圍繞重要農(nóng)時季節(jié)，組織開展技術(shù)指導(dǎo)、咨詢和培訓(xùn)，加強農(nóng)機指揮調(diào)度；強化農(nóng)機安全管理，深化“平安農(nóng)機”建設(shè)，建成省級以上示范縣40個、示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)400個、示范合作社400個，完善警農(nóng)協(xié)作機制，研究建立道路外農(nóng)機安全巡查制度，推進危及人身財產(chǎn)安全農(nóng)業(yè)機械免費實地安全檢驗，推進報廢更新工作，報廢老舊、安全性能差農(nóng)業(yè)機械2萬臺（套）；強化農(nóng)機質(zhì)量管理，組織開展農(nóng)機質(zhì)量月活動，探索建立農(nóng)機產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督制度，扎實開展對在用特定農(nóng)業(yè)機械質(zhì)量調(diào)查。五是改革促進。健全農(nóng)機農(nóng)藝融合發(fā)展機制，開展農(nóng)機農(nóng)藝集成技術(shù)試驗研究和示范推廣，三年建成各產(chǎn)業(yè)融合示范區(qū)（點）400個；健全農(nóng)機化發(fā)展要素保障機制，加強與地方金融機構(gòu)和發(fā)改、財政、國土部門協(xié)作溝通，推廣農(nóng)機抵押貸款、信用貸款、綜合保險等成熟金融產(chǎn)品，探索金融租賃、融資租賃等創(chuàng)新做法，研究制定農(nóng)機政策性保險操作辦法和農(nóng)機購置貸款財政貼息辦法，爭取落實農(nóng)機存放、維修等用地；健全農(nóng)機公共服務(wù)機制，探索構(gòu)建政府購買農(nóng)機公共服務(wù)機制，探索利用衛(wèi)星導(dǎo)航管理和調(diào)度農(nóng)業(yè)機械，利用遠程視頻會議系統(tǒng)開展遠程監(jiān)控管理和技術(shù)指導(dǎo)等。六是隊伍促進。壯大農(nóng)機實用人才隊伍，大力培養(yǎng)農(nóng)機經(jīng)營管理、駕駛操作、維修保養(yǎng)等實用人才，每年新訓(xùn)、輪訓(xùn)各類農(nóng)機實用人員3萬人次以上。壯大農(nóng)機管理技術(shù)隊伍，加強基層農(nóng)機管理和技術(shù)人員教育培訓(xùn)，每年培訓(xùn)農(nóng)機管理和技術(shù)人員1 000人次以上。

作者信息：浙江省農(nóng)業(yè)機械管理局，310002，杭州