記者/李俊強(qiáng)

薩德入韓后的中國(guó)安全形勢(shì)及對(duì)策分析

記者/李俊強(qiáng)

為什么是薩德

韓美共同宣布部署“薩德”，東北亞安全局勢(shì)驟然升溫。中國(guó)國(guó)際問(wèn)題研究院美國(guó)研究所所長(zhǎng)兼軍控與國(guó)際安全研究中心主任滕建群對(duì)薩德做了一個(gè)比較詳細(xì)的介紹：美國(guó)現(xiàn)行的導(dǎo)彈防御計(jì)劃分高空和低空防御兩層，“薩德”是高空防御部分，是名來(lái)自“末端高空區(qū)域?qū)椃烙到y(tǒng)”英文縮寫(xiě)THAAD的音譯，概念首次于1987年提出，1990年美國(guó)陸軍獲得該項(xiàng)目上馬計(jì)劃，并交給國(guó)防部門(mén)?！八_德”系統(tǒng)的目標(biāo)是在來(lái)襲中短程導(dǎo)彈末飛行段進(jìn)行有效攔截，采用撞擊技術(shù)進(jìn)行動(dòng)能攔截，即攔截彈的戰(zhàn)斗部不含炸藥，而是利用其飛行動(dòng)能直接撞擊來(lái)襲目標(biāo)，背景是讓攔截彈擊落、但不引爆帶有核生化武器的導(dǎo)彈。用美國(guó)的說(shuō)法，“薩德”攔截的主要是中短程導(dǎo)彈，而對(duì)洲際彈道導(dǎo)彈的攔截率較低。

然而，讓很多國(guó)家表示關(guān)切的是該系統(tǒng)的雷達(dá)。據(jù)認(rèn)為，它是世界上最大型陸基/空基前沿部署的反導(dǎo)彈雷達(dá)，對(duì)洲際彈道導(dǎo)彈具有很強(qiáng)的探測(cè)能力，最大監(jiān)控距離可達(dá)1300千米。美國(guó)在阿拉斯加、關(guān)島、日本青森縣和京都等地部署該型雷達(dá)。

從技術(shù)角度來(lái)看，“薩德”系統(tǒng)并不完美。一是導(dǎo)彈防御系統(tǒng)是“子彈打子彈”的游戲，不可能百發(fā)百中。末端攔截由于來(lái)襲彈的軌跡、速度等變化，就更加難以攔截成功；二是導(dǎo)彈防御是點(diǎn)防御，進(jìn)攻方可從360度任何方向進(jìn)入。三是造價(jià)昂貴，所以“薩德”只能少量部署。因此，關(guān)切美國(guó)在韓國(guó)部署“薩德”導(dǎo)彈系統(tǒng)，包括中國(guó)在內(nèi)的有關(guān)國(guó)家并不只擔(dān)心它可攔截幾枚導(dǎo)彈，主要是美國(guó)在中國(guó)家門(mén)口裝上“偷窺”中國(guó)家事的眼睛和“偷聽(tīng)”的耳朵。

中國(guó)國(guó)際問(wèn)題研究院美國(guó)研究所所長(zhǎng)兼軍控與國(guó)際安全研究中心主任滕建群

薩德的背后是什么

有了滕建群主任的介紹，大家也都明白了，薩德問(wèn)題其實(shí)質(zhì)還是中美問(wèn)題。此前，圍繞“薩德入韓”，中美韓之間交鋒不斷，韓國(guó)之前一直欲圖在中美之間保持平衡，因?yàn)樽鳛樾?guó)，韓國(guó)一方面離不開(kāi)美國(guó)的保護(hù)；但另一方面，中韓友好關(guān)系又為韓國(guó)帶來(lái)巨大的經(jīng)濟(jì)紅利。韓國(guó)不敢得罪美國(guó)，但又不想放棄和中國(guó)的友好合作關(guān)系，李明博政府時(shí)期，韓美走得過(guò)近，導(dǎo)致中韓關(guān)系不斷降溫，樸槿惠上臺(tái)之后，開(kāi)始修復(fù)中韓關(guān)系，并不顧美國(guó)反對(duì)參加中國(guó)“9.3閱兵”，中韓關(guān)系也確實(shí)在樸槿惠政府時(shí)期得到很大提升。但韓國(guó)低估了中美矛盾的劇烈性，美國(guó)妄圖繼續(xù)保持其世界霸權(quán)地位，而中國(guó)實(shí)力不斷提升，也想提升其國(guó)際地位，以跟其實(shí)力相匹配；中美的沖突涉及的是中美雙方的根本性利益，美國(guó)不可能放棄其世界霸權(quán)地位，中國(guó)又不可能中斷崛起進(jìn)程，所以雙方都沒(méi)有后退的余地。

而韓國(guó)卻想像之前一樣游走于大國(guó)之間，獲取最大利益。此前，美國(guó)陷于中東事務(wù)，無(wú)暇顧及中國(guó)，韓國(guó)這一招還相當(dāng)有效，但是2015年之后，美軍不斷強(qiáng)化重返亞太，中美矛盾開(kāi)始不斷升級(jí)，韓國(guó)這一政策開(kāi)始失效，韓國(guó)則被當(dāng)做棋子頻繁使用，并最終導(dǎo)致“薩德入韓”事件發(fā)生。出現(xiàn)這樣的結(jié)果，既是韓國(guó)作為一個(gè)小國(guó)的悲哀，也是韓國(guó)政策錯(cuò)誤使然。

韓國(guó)的錯(cuò)誤在于其沒(méi)有認(rèn)識(shí)到中美矛盾的根本所在。美國(guó)若要遏制中國(guó)崛起，東北亞毫無(wú)疑問(wèn)是最合適的場(chǎng)所。中國(guó)暫時(shí)不會(huì)在亞洲之外的地方挑戰(zhàn)美軍的霸權(quán)，因?yàn)橹袊?guó)軍力暫時(shí)還無(wú)法輻射到亞洲之外的地方；而在亞洲，美軍力量能輻射的地方也就是從南海到韓國(guó)的海上C型包圍圈和阿富汗地區(qū)。在阿富汗美軍自顧不暇，且遠(yuǎn)離美軍基地，美軍無(wú)力在此與中國(guó)斗爭(zhēng)。在南海，中國(guó)實(shí)力不斷增強(qiáng)，且島礁建設(shè)和島礁防御不斷強(qiáng)化，而美軍在南海沒(méi)有可靠盟友和基地，且南海遠(yuǎn)離美軍大型基地，美軍無(wú)法獲得及時(shí)有效援助，尤其最近的南海仲裁事件，美軍雙航母借機(jī)巡邏南海，但中國(guó)針?shù)h相對(duì)的搞了三大艦隊(duì)聯(lián)合演習(xí)，美軍也意識(shí)到在南海不可能取得優(yōu)勢(shì)。在臺(tái)灣地區(qū)，美軍無(wú)法確保會(huì)獲得臺(tái)灣的協(xié)助；而且臺(tái)灣涉及中國(guó)統(tǒng)一的根本利益，中國(guó)沒(méi)有一點(diǎn)退路，非常不利于中美控制沖突。在東北亞，美軍有日、韓這兩個(gè)盟友，行動(dòng)余地較大，且有朝鮮存在，非常有利于獲得借口，在日本、韓國(guó)和太平洋地區(qū)有大量軍事基地，能夠及時(shí)獲得援助；而對(duì)中國(guó)來(lái)說(shuō)，東海海域較淺不利于海軍行動(dòng)，此地靠近北京，牽一發(fā)而動(dòng)全身，非常有利于美軍圍點(diǎn)打援，所以東北亞是一個(gè)對(duì)美軍十分有利的地方。

對(duì)于中國(guó)而言，由于中美矛盾涉及的是雙方戰(zhàn)略利益，雙方都沒(méi)有后退的可能性，那么沖突是肯定要爆發(fā)的，只是時(shí)間早晚的問(wèn)題，中國(guó)需要做的是挑選一個(gè)對(duì)中國(guó)最有利的時(shí)機(jī)。但肯定不是現(xiàn)在，為什么不是現(xiàn)在？這個(gè)可以從中國(guó)現(xiàn)在面臨的形勢(shì)來(lái)說(shuō)。

從國(guó)內(nèi)來(lái)說(shuō)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)改革和軍事改革還沒(méi)有完成，還要有一段時(shí)間的磨合期。另外中國(guó)周邊有些地區(qū)還沒(méi)有達(dá)到穩(wěn)定的狀態(tài)，從中國(guó)地圖上來(lái)看，從中朝交界處經(jīng)東北、外蒙一直到哈薩克斯坦，這一大片區(qū)域能夠?qū)χ袊?guó)形成威脅的也只有俄羅斯一個(gè)國(guó)家，因?yàn)橹卸泶嬖谥餐瑢?duì)手——美國(guó)，所以短期內(nèi)，中俄還是屬于友好合作關(guān)系；而阿富汗地區(qū)的恐怖勢(shì)力會(huì)給新疆造成困擾，但不會(huì)形成很大威脅；中巴準(zhǔn)盟友關(guān)系，會(huì)對(duì)中國(guó)崛起有所助益；印度雖也算大國(guó)，但印度現(xiàn)在實(shí)力不強(qiáng)，且中印之間隔著喜馬拉雅山脈，險(xiǎn)惡的地形和環(huán)境對(duì)雙方的軍隊(duì)都是個(gè)挑戰(zhàn)，所以只要中國(guó)軍隊(duì)在這里做好防御，再加上巴基斯坦的助力，短期內(nèi)印度還是無(wú)法對(duì)中國(guó)形成大的威脅；而東南亞國(guó)家更多是忌憚中國(guó)愈加增強(qiáng)的影響力，還沒(méi)有實(shí)力對(duì)中國(guó)構(gòu)成威脅。所以，從近期看，還沒(méi)有國(guó)家會(huì)在陸上對(duì)中國(guó)造成威脅，中國(guó)面對(duì)的威脅主要是來(lái)自于海上，來(lái)自于美國(guó)。

資料圖：美國(guó)“薩德”反導(dǎo)系統(tǒng)

中國(guó)面臨的海上威脅

中國(guó)在海上所遇到的威脅主要來(lái)自于三個(gè)方向：南海、臺(tái)海和東海。相比較而言，東海最為嚴(yán)重，臺(tái)海最為復(fù)雜，南海局勢(shì)最為多變。中國(guó)要崛起，那么就必須要解決來(lái)自于海上的威脅，基本思路應(yīng)該是：從南向北，先南海再臺(tái)海，最后東海。因?yàn)楹Ｑ髥?wèn)題要本著先易后難的順序來(lái)解決，中國(guó)對(duì)南海的要求是：在中國(guó)掌控南海局勢(shì)的前提下，維持南海穩(wěn)定，所以相對(duì)而言，解決南海問(wèn)題較為簡(jiǎn)單。中國(guó)從2013年開(kāi)始加快南海填島進(jìn)程，現(xiàn)在中國(guó)在南海的軍事存在不斷增強(qiáng)，即使在美軍雙航母進(jìn)入南海的情況下，中國(guó)海軍配合南海島礁防御力量和陸上軍事力量也能不落下風(fēng)，在中國(guó)繼續(xù)加大對(duì)南海島礁建設(shè)和繼續(xù)加強(qiáng)海軍建設(shè)的情況下，那么在短期內(nèi)依靠中國(guó)實(shí)力維持南海穩(wěn)定還是有希望實(shí)現(xiàn)的。

雖然現(xiàn)在大陸和臺(tái)灣的實(shí)力差距不斷加大，但由于臺(tái)海問(wèn)題實(shí)質(zhì)是中國(guó)統(tǒng)一問(wèn)題，所以臺(tái)海問(wèn)題并不能單純依靠武力來(lái)解決，但大陸的實(shí)力不斷增強(qiáng)卻是中國(guó)成功統(tǒng)一的保障。臺(tái)海問(wèn)題的復(fù)雜性也決定了大陸不能貿(mào)然行動(dòng)，必須要做好萬(wàn)全之策。臺(tái)灣問(wèn)題事關(guān)國(guó)家統(tǒng)一，而且已經(jīng)被拖了六十多年，我們的機(jī)會(huì)只有一次，而且只能成功不能失敗。大陸一再堅(jiān)持和平解決臺(tái)灣問(wèn)題，但有文事者必有武備，武力收復(fù)臺(tái)灣計(jì)劃也是要提前做好的。鑒于臺(tái)海問(wèn)題的復(fù)雜性，我們?cè)诮鉀Q臺(tái)灣問(wèn)題的同時(shí)，必須減少南海和東海對(duì)大陸的牽制作用，美軍在東北亞力量較強(qiáng)，中國(guó)無(wú)法確保在短期內(nèi)解決東海問(wèn)題，而臺(tái)灣問(wèn)題已不能再拖下去，所以只能在掌控南海局勢(shì)之后，開(kāi)始著手解決臺(tái)海問(wèn)題。但同時(shí)也要有足夠力量來(lái)應(yīng)對(duì)東海局勢(shì)升級(jí)，確保東北亞局勢(shì)整體穩(wěn)定，中國(guó)不可貿(mào)然卷進(jìn)一些沖突中去，根據(jù)情況，可適當(dāng)給予俄羅斯一些支持，增加美軍面臨的俄羅斯壓力，減少美國(guó)對(duì)東北亞的關(guān)注度。

為什么把東海放在最后一個(gè)來(lái)解決，那是因?yàn)槊儡娨劳腥毡?、韓國(guó)這兩個(gè)盟友，外加太平洋上的基地形成一條穩(wěn)固的運(yùn)輸線，美國(guó)完全可以將東北亞作為其前沿陣地，根據(jù)需要，不斷從國(guó)內(nèi)補(bǔ)充力量。而中國(guó)實(shí)力不夠，無(wú)法一次性的將美軍從東北亞驅(qū)逐出去，中美在東北亞的沖突必將是一場(chǎng)曠日持久的斗爭(zhēng)。

所以中國(guó)最后解決東海問(wèn)題的原因也就有三個(gè)。第一，臺(tái)灣回歸問(wèn)題無(wú)法再拖下去，尤其是臺(tái)灣從陳水扁時(shí)期就開(kāi)始實(shí)行去中國(guó)化教育、今年5月20日上臺(tái)后的蔡英文政府拒絕承認(rèn)“九二共識(shí)”，這已經(jīng)不是蔣氏父子時(shí)代的臺(tái)灣了，我們拖不起了，所以只能在解決東海問(wèn)題之前解決臺(tái)海問(wèn)題；第二，先解決南海問(wèn)題和臺(tái)海問(wèn)題，可使中國(guó)集中全力解決東海問(wèn)題，不會(huì)再受南海和臺(tái)灣牽制而畏手畏腳；第三，如美國(guó)臺(tái)海問(wèn)題專家譚慎格所言，解決臺(tái)海問(wèn)題會(huì)使中國(guó)獲得很多令美極為不安的戰(zhàn)略優(yōu)勢(shì)：1、位于臺(tái)灣山頂?shù)睦走_(dá)基地正在監(jiān)視中國(guó)大陸的彈道導(dǎo)彈，但中國(guó)將利用它們搜尋太平洋上的美軍艦只。2、臺(tái)灣蘇澳和花蓮的深水海軍基地，將為中國(guó)潛艇提供棲身太平洋最深海溝的避風(fēng)港。3、東沙群島將為中國(guó)海軍提供與香港和臺(tái)灣等距離的基地，這將使中國(guó)的海上管轄范圍再向菲律賓和南海爭(zhēng)議水域方向推進(jìn)200英里。4、最重要的是，臺(tái)灣海峽將成為內(nèi)陸水道，中國(guó)將有能力阻擋日韓前往至關(guān)重要的中東港口。還有一點(diǎn)譚慎格沒(méi)有提到的，卻極為重要的是，解放軍可以由臺(tái)灣自由地進(jìn)入太平洋，能夠?qū)γ儡姷奶窖筮\(yùn)輸線產(chǎn)生威脅，遏制其向東北亞基地自由輸送力量。

東海演習(xí)

我們需要做什么

現(xiàn)在南海呈現(xiàn)一個(gè)非常有利的態(tài)勢(shì)，那么中國(guó)需要做的就是趁熱打鐵，加強(qiáng)在南海存在，逐步掌控南海局勢(shì)。依照目前的發(fā)展形勢(shì)，再有兩年左右時(shí)間，中國(guó)在南海的軍事力量雖還不能徹底掌控南海局勢(shì)，但已有能力將南海保持在一個(gè)大體穩(wěn)定的局面。接著解放軍在南海穩(wěn)步經(jīng)營(yíng)的情況下，大陸可以放開(kāi)手解決臺(tái)灣問(wèn)題了。待大陸成功解決臺(tái)灣問(wèn)題之后，中美之間的沖突才會(huì)在東北亞真正爆發(fā)。

薩德問(wèn)題其根源還是中美矛盾，韓國(guó)只是無(wú)奈夾在中美之間的棋子而已。作為大國(guó)，我們要有大國(guó)的眼光，更要有大國(guó)的胸懷。雖然這次韓國(guó)宣布部署薩德對(duì)中國(guó)妨害挺大，但我們要看清，韓國(guó)起的是個(gè)棋子的作用，背后的主人還是美國(guó)，所以我們的怒火應(yīng)該放在美國(guó)身上，對(duì)于棋子，我們還是盡量拉攏分化。所以我們不要將怒火全放在韓國(guó)身上，以致韓國(guó)徹底倒向美國(guó)，遂了美國(guó)心愿。韓國(guó)作為美國(guó)在東北亞的盟友，如果我們能將其拉攏過(guò)來(lái)，就能分化美軍在東北亞的布局，削弱美軍在東北亞的力量。而且韓國(guó)也不想完全倒向美國(guó)，韓國(guó)也想加強(qiáng)與中國(guó)經(jīng)濟(jì)關(guān)系，所以中國(guó)拉攏韓國(guó)還是有一定可能性的。中美之間大國(guó)博弈，中國(guó)本就應(yīng)該小心翼翼，尤其中國(guó)處于剛崛起的狀態(tài)，每一步都要理智，大國(guó)追求的是每一步都能使利益最大化，而不是每一步都要有大國(guó)威風(fēng)。