本刊記者_(dá)廖巧玲 通訊員_張瑤 童彥

做農(nóng)民工的“娘家人”
——恩施市總工會(huì)常務(wù)副主席丁清傳談農(nóng)民工法律服務(wù)站建設(shè)

本刊記者_(dá)廖巧玲 通訊員_張瑤 童彥

恩施市總工會(huì)常務(wù)副主席丁清傳

農(nóng)民工是改革開(kāi)放進(jìn)程中涌現(xiàn)的一支新型勞動(dòng)大軍，且隊(duì)伍龐大。近年來(lái)，農(nóng)民工問(wèn)題越來(lái)越突出，工資拖欠、安全事故、同工不同酬等時(shí)有發(fā)生；同時(shí)，作為社會(huì)的弱勢(shì)群體，農(nóng)民工也受到了黨和政府以及社會(huì)各界的廣泛關(guān)注。

在此背景下，恩施市總工會(huì)通過(guò)多年的努力，逐步建立多層次的農(nóng)民工法律服務(wù)站，為工會(huì)組織維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益發(fā)揮了應(yīng)有的作用。

《工友》：請(qǐng)介紹一下恩施市總工會(huì)農(nóng)民工法律服務(wù)站建設(shè)的概況。

丁清傳：近年來(lái)，市總工會(huì)把農(nóng)民工法律服務(wù)站建設(shè)作為工作的重中之重，取得了初步成效。據(jù)調(diào)查，全市農(nóng)民工人口接近20萬(wàn)，以青壯年為主，占總?cè)丝诘?0%，他們主要分布在廣東、浙江、福建、上海等省市。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展，農(nóng)民工問(wèn)題越來(lái)越突出，根據(jù)市總工會(huì)去年9月份開(kāi)展的農(nóng)民工外出務(wù)工情況的調(diào)查顯示，農(nóng)民工安全事故時(shí)有發(fā)生。在被調(diào)查的村組中，近5年在外務(wù)工因工死亡或交通事故死亡高達(dá)34人，給許多家庭帶來(lái)了悲劇，影響社會(huì)和諧穩(wěn)定，所以做好農(nóng)民工法律維權(quán)工作非常重要。

目前，恩施市總工會(huì)加強(qiáng)了農(nóng)民工法律服務(wù)站的建設(shè)，依托法律顧問(wèn)建立市總工會(huì)農(nóng)民工法律服務(wù)站，與市司法局、市法院共同構(gòu)建農(nóng)民工勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解協(xié)調(diào)機(jī)制；在鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦，工會(huì)、人社、司法聯(lián)合組建農(nóng)民工法律服務(wù)站；依托恩施籍律師團(tuán)隊(duì)建立恩施市總工會(huì)駐外農(nóng)民工法律服務(wù)站，目前已有恩施市總工會(huì)駐廣東中山農(nóng)民工法律服務(wù)站、恩施市總工會(huì)駐浙江紹興農(nóng)民工法律服務(wù)站。

《工友》：農(nóng)民工法律服務(wù)站工作的特色或亮點(diǎn)體現(xiàn)在什么地方？

丁清傳：與其他的工會(huì)服務(wù)職工工作相比，農(nóng)民工法律服務(wù)站建設(shè)工作的特色主要體現(xiàn)在：

一是覆蓋面越來(lái)越廣。農(nóng)民工法律服務(wù)站從鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦、市內(nèi)到異地的層層建立，切實(shí)將農(nóng)民工法律服務(wù)工作做到實(shí)處，讓恩施籍農(nóng)民工有地可尋、有苦可訴。

二是農(nóng)民工與工會(huì)的距離越來(lái)越近。市總工會(huì)切實(shí)開(kāi)展了農(nóng)民工調(diào)查工作，2015年9月，恩施市總工會(huì)組織力量，在相關(guān)部門(mén)的配合下，先后到市內(nèi)的五個(gè)村組，走村入戶，對(duì)我市外出務(wù)工的農(nóng)民工情況進(jìn)行了專(zhuān)題調(diào)研。隨后，恩施市總工會(huì)分組赴上海、浙江、福建、廣東進(jìn)行調(diào)查，走訪恩施籍農(nóng)民工集中的地方，與農(nóng)民工面對(duì)面地交流談心，切實(shí)了解他們的生產(chǎn)、生活情況，以及需要解決的問(wèn)題，并廣泛征求農(nóng)民工對(duì)黨委政府的意見(jiàn)和建議，召開(kāi)農(nóng)民工座談會(huì)10余場(chǎng)次，參與座談的農(nóng)民工200余人。開(kāi)展恩施籍農(nóng)民工問(wèn)卷調(diào)查，收回有效問(wèn)卷476份。

三是宣傳工作越來(lái)越到位。恩施市總工會(huì)已經(jīng)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、市內(nèi)、異地層層建立了農(nóng)民工法律服務(wù)站，深入各個(gè)村鎮(zhèn)，發(fā)放了農(nóng)民工服務(wù)卡5000余張，《外出務(wù)工人員法律援助服務(wù)手冊(cè)》7000余冊(cè)。除此之外，還通過(guò)新聞媒體、駐外機(jī)構(gòu)大力宣傳農(nóng)民工法律服務(wù)站，大大提高了農(nóng)民工法律服務(wù)站的知名度。

四是在工會(huì)官方網(wǎng)站上建立了專(zhuān)門(mén)的農(nóng)民工服務(wù)窗口，農(nóng)民工可以通過(guò)網(wǎng)絡(luò)解決訴求，十分便捷。

《工友》：農(nóng)民工法律服務(wù)站建設(shè)工作的實(shí)際效果如何？

丁清傳：農(nóng)民工法律服務(wù)站建成投入使用以來(lái)，成效顯著。一方面工會(huì)通過(guò)農(nóng)民工法律服務(wù)站維護(hù)了農(nóng)民工的切身利益，另一方面，農(nóng)民工的法律意識(shí)得到了提高，群體事件的發(fā)生大幅減少，維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，2015年全市各級(jí)工會(huì)農(nóng)民工服務(wù)站維權(quán)人數(shù)達(dá)90人，助農(nóng)民工追討金額達(dá)509.29萬(wàn)元。

說(shuō)一個(gè)實(shí)例：2015年1月26日，三岔壩鄉(xiāng)工會(huì)為該鄉(xiāng)農(nóng)民工程俊伍提供法律援助，討回拖欠工資8900元。

恩施籍吳某與鄧某在浙江莆田騎電動(dòng)車(chē)，被大貨車(chē)追尾，吳某重傷。吳某家人找到恩施市總工會(huì)農(nóng)民工維權(quán)站，站長(zhǎng)萬(wàn)玨律師了解情況后，迅速給予法律援助，并給予其兩千元醫(yī)療費(fèi)援助。一個(gè)月的時(shí)間，萬(wàn)玨往返莆田三次，最終助吳某家人與大貨車(chē)所屬公司及保險(xiǎn)公司達(dá)成協(xié)議，獲得賠償10萬(wàn)余元。

又如，宜昌籍張某在恩施市崇文廣場(chǎng)開(kāi)設(shè)樂(lè)客鮮海鮮自助餐廳，因經(jīng)營(yíng)不善，張某棄店逃走。該店25名農(nóng)民工找到恩施市總工會(huì)農(nóng)民工維權(quán)站尋求幫助。維權(quán)站了解詳細(xì)情況后，立即啟動(dòng)應(yīng)急機(jī)制，安排6名律師接待，核實(shí)每位員工被拖欠工資的情況，并落實(shí)證據(jù)。第一時(shí)間向恩施市勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議仲裁委員會(huì)提起仲裁，解決了農(nóng)民工拖欠的工資，避免了群體性信訪事件發(fā)生。

《工友》：農(nóng)民工法律服務(wù)站建設(shè)工作目前存在什么問(wèn)題，還有哪些需要改進(jìn)？

丁清傳：目前農(nóng)民工法律服務(wù)站建設(shè)主要存在的問(wèn)題有：一是建設(shè)面不廣，服務(wù)力度不大；二是宣傳力度不夠，農(nóng)民工對(duì)工會(huì)農(nóng)民工法律服務(wù)站的知曉率低；三是部分求助農(nóng)民工在面對(duì)服務(wù)站詢問(wèn)個(gè)人信息進(jìn)行登記時(shí)，存在戒備心理，避而不答，放棄處理。

農(nóng)民工法律服務(wù)站工作今后需要改進(jìn)的地方：一是加大建設(shè)力度，特別是異地農(nóng)民工法律服務(wù)站的建設(shè)，加大各級(jí)工會(huì)部門(mén)的聯(lián)動(dòng)、配合作用，整合資源，將農(nóng)民工法律建設(shè)服務(wù)站建在農(nóng)民工最集中、最需要的地方；二是加大對(duì)農(nóng)民工法律服務(wù)站的宣傳力度，提高農(nóng)民工的法律意識(shí)；三是建立有效的農(nóng)民工隱私防護(hù)機(jī)制，解決農(nóng)民工的后顧之憂；四是進(jìn)一步擴(kuò)大農(nóng)民工法律服務(wù)站的服務(wù)范圍，在處理農(nóng)民工事宜時(shí)盡可能簡(jiǎn)化手續(xù)，更好地為農(nóng)民工解決生產(chǎn)、生活中的各種難題，以獲得農(nóng)民工和相關(guān)部門(mén)對(duì)農(nóng)民工法律服務(wù)站建設(shè)工作的大力支持。

《工友》：該項(xiàng)工作給您帶來(lái)的啟示和思考。

丁清傳：眾所周知，出現(xiàn)糾紛時(shí)，通過(guò)正常途徑解決往往程序繁瑣、周期很長(zhǎng)，農(nóng)民工急于解決問(wèn)題，沒(méi)有足夠的時(shí)間和耐心，往往會(huì)采取諸如上訪、圍堵、靜坐甚至暴力等極端的方法和手段來(lái)給用工單位施加壓力，但同時(shí)也擾亂了社會(huì)秩序，甚至影響到社會(huì)穩(wěn)定。設(shè)立農(nóng)民工維權(quán)法律服務(wù)工作站，旨在專(zhuān)門(mén)為農(nóng)民工維護(hù)合法權(quán)益提供便捷、優(yōu)質(zhì)、高效的法律服務(wù)，免費(fèi)提供法律咨詢。這是一件很有意義的事情。

同時(shí)，農(nóng)民工法律服務(wù)站建設(shè)也是一項(xiàng)任重而道遠(yuǎn)的工作。一方面農(nóng)民工不管身在何處，都可以通過(guò)農(nóng)民工法律服務(wù)站，利用法律途徑，科學(xué)、合理地解決困難；另一方面，農(nóng)民工法律服務(wù)站是專(zhuān)門(mén)為農(nóng)民工辦實(shí)事、辦好事的機(jī)構(gòu)，特別是異地農(nóng)民工法律服務(wù)站的建設(shè)，需要耗費(fèi)大量的人力、物力、財(cái)力，而我們單位的條件有限，這就使得工作的開(kāi)展存在一定難度。但是，我們將勇?lián)厝?，一如既往地做好農(nóng)民工法律服務(wù)站建設(shè)，努力使其常態(tài)化，讓農(nóng)民工兄弟不管在家還是在外，都能真正受益。