■ 馬 瑜劉力薇吳 悅嵇承棟

以項目管理為基礎(chǔ)的醫(yī)務(wù)人才培養(yǎng)構(gòu)架探討

■ 馬 瑜①劉力薇①吳 悅①嵇承棟①

人才培養(yǎng) 醫(yī)務(wù)人才 項目管理

人才培養(yǎng)是涉及到各行各業(yè)得以持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，醫(yī)務(wù)人才培養(yǎng)是我國人才培養(yǎng)中的重要內(nèi)容。通過立足于上海市區(qū)級醫(yī)院，從國家、地方與單個醫(yī)療事業(yè)單位三個層面的人才培養(yǎng)項目對國內(nèi)醫(yī)務(wù)人才培養(yǎng)架構(gòu)予以整理，并分析國內(nèi)醫(yī)務(wù)人才培養(yǎng)項目的共性與特性，最后對人才培養(yǎng)項目的申報依據(jù)進行探討，從而促進同濟大學(xué)附屬楊浦醫(yī)院科研管理層面對以項目管理為基礎(chǔ)的醫(yī)務(wù)人才培養(yǎng)構(gòu)架的認知與合理的應(yīng)用，以進一步加強醫(yī)院對人才培養(yǎng)項目的管理，推動醫(yī)院人才的培養(yǎng)。

【Key words】human resources training， medical staf ， project management

【Abstract】Human resources training is a key factor for sustainable development and medical staf training is an important part of human resources training system in China. Based on the analysis of medical staf training system at the level of national， regional and medical institutes，the common and characters of medical staf training projects were discussed. The motivations and reasons of human resources training project was also analyzed to improve the awareness of project management based medical staf training in Yangpu hospital and promote hospital human resources training.

Author's address:Affiliated Yangpu Hospital， Tongji University， No.450， Tengyue Road， Shanghai， 200090， PRC

人才培養(yǎng)與人才隊伍建設(shè)是一個國家、一個地區(qū)或者一個醫(yī)療事業(yè)單位核心競爭力與綜合實力的重要組成部分，尤其是在重要的學(xué)科領(lǐng)域［1］。在我國現(xiàn)有體制下，醫(yī)務(wù)人才培養(yǎng)更是需要政府、社會與醫(yī)院等多個方面重視的環(huán)節(jié)。以項目管理為基礎(chǔ)的醫(yī)務(wù)人才培養(yǎng)構(gòu)架已經(jīng)在我國得以初步構(gòu)建。本文通過對以項目管理為基礎(chǔ)的醫(yī)務(wù)人才培養(yǎng)構(gòu)架的探討，以上海市區(qū)級醫(yī)院為立足點，梳理醫(yī)務(wù)人才培養(yǎng)相關(guān)項目的共性與特性及申報依據(jù)，更好地為醫(yī)院人才的培養(yǎng)與管理工作服務(wù)。

1 項目分析

不同層面的人才培養(yǎng)項目都是醫(yī)務(wù)人才得以培養(yǎng)和發(fā)展的重要舉措，國家、地方和單個醫(yī)療事業(yè)單位的人才培養(yǎng)項目既存在共性也存在特性，筆者將對列出的項目作出共性與特性分析。

1.1項目介紹與分析

1.1.1國家人才培養(yǎng)項目。國家人才培養(yǎng)項目既是高級別的人才培養(yǎng)項目，也是地方與單個醫(yī)療事業(yè)單位人才培養(yǎng)項目的“指明燈”；既可以有效引導(dǎo)高新人才有明確的發(fā)展方向，又可以對高新人才的工作與成就有很重要的推動與激勵作用。國家自然科學(xué)基金中對國家人才培養(yǎng)有很大的側(cè)重，通過創(chuàng)新與自然科學(xué)基金項目的引導(dǎo)，推動國家人才培養(yǎng)制度的完善與發(fā)展。國家人才培養(yǎng)項目主要有國家自然科學(xué)基金項目，其中包括“青年科學(xué)基金項目”“優(yōu)秀青年科學(xué)基金項目”“國家杰出青年科學(xué)基金項目”。作為科學(xué)基金人才項目系列的重要類型，用基金項目支持青年科學(xué)技術(shù)人員在科學(xué)基金資助范圍內(nèi)自選研究方向開展研究，培養(yǎng)青年科學(xué)技術(shù)人員獨立主持科研項目、進行創(chuàng)新研究的能力，激勵青年科學(xué)技術(shù)人員的創(chuàng)新思維，促進青年科學(xué)技術(shù)人才的成長。

教育部推動的人才培養(yǎng)項目主要有“長江學(xué)者獎勵計劃”“教育部留學(xué)回國人員科研啟動基金”等。教育部推動的“長江學(xué)者獎勵計劃”是高層次創(chuàng)造性人才計劃，吸引和培養(yǎng)杰出人才，加速高校中青年學(xué)科帶頭人隊伍建設(shè)的一項重大舉措。另一方面，教育部也推動實施“留學(xué)回國人員科研啟動基金項目”，該基金項目的宗旨是充分發(fā)揮廣大留學(xué)回國人員在社會主義現(xiàn)代化建設(shè)中的作用，支持他們回國后的教學(xué)、科研工作。

1.1.2地方人才培養(yǎng)項目。在國家級人才培養(yǎng)項目的基礎(chǔ)與引導(dǎo)上，各個地方都充分發(fā)揮人才培養(yǎng)項目的長處，并且建立屬于自己的地方人才培養(yǎng)項目。鑒于對上海市單個醫(yī)療事業(yè)單位的立足點，主要對上海市和楊浦區(qū)人才培養(yǎng)項目進行分析。與上海市醫(yī)務(wù)人才培養(yǎng)有關(guān)的上海市項目主要有“上海市優(yōu)秀學(xué)術(shù)/技術(shù)帶頭人計劃”“上海市青年科技啟明星”“上海市青年科技英才揚帆計劃”“上海市科協(xié)飛翔計劃和晨光計劃”等。其中在上海衛(wèi)生系統(tǒng)方面，醫(yī)務(wù)人才的培養(yǎng)項目有“上海市衛(wèi)生系統(tǒng)優(yōu)秀學(xué)科帶頭人和優(yōu)秀青年人才培養(yǎng)計劃”“上海市衛(wèi)生系統(tǒng)領(lǐng)軍人才”“上海市青年醫(yī)師培養(yǎng)計劃”等。

上海市人才培養(yǎng)項目按照項目主辦方大體分為由上海市科技委員會（市科委）、上海市科學(xué)技術(shù)協(xié)會（市科協(xié)）、上海市衛(wèi)生與計劃生育委員會（市衛(wèi)計委）組織。上海市科技委員會負責(zé)的人才培養(yǎng)計劃項目主要有上海市優(yōu)秀學(xué)術(shù)/技術(shù)帶頭人計劃項目、上海市青年科技啟明星和上海市青年科技英才揚帆計劃；上海市科學(xué)技術(shù)協(xié)會負責(zé)的人才培養(yǎng)計劃項目主要有上海市科協(xié)青年科技人才飛翔計劃與晨光計劃；上海市衛(wèi)生與計劃生育委員會負責(zé)的人才培養(yǎng)計劃項目主要有上海市醫(yī)學(xué)領(lǐng)軍人才培養(yǎng)、上海市衛(wèi)生系統(tǒng)優(yōu)秀學(xué)科帶頭人和優(yōu)秀青年人才培養(yǎng)計劃與上海市青年醫(yī)師培養(yǎng)計劃等。

為了加強楊浦區(qū)人才隊伍的建設(shè)，作為楊浦區(qū)人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組一直在推行的鼎元基金資助項目的申報與開展，其中與醫(yī)院人才培養(yǎng)相關(guān)的子項目包括“科研成果轉(zhuǎn)化高層次人才資助基金”“人才引進、培養(yǎng)專項資助基金”“高層次人才學(xué)術(shù)津貼”“基層單位人才工作專項資金”4項。作為楊浦區(qū)的中心醫(yī)院，醫(yī)院科研管理層與醫(yī)院科研工作者也高度重視楊浦區(qū)的“鼎元基金資助項目”對醫(yī)院人才培養(yǎng)的推動作用。

1.1.3醫(yī)療事業(yè)單位人才培養(yǎng)項目。單個醫(yī)療事業(yè)單位人才培養(yǎng)項目是在對國家級和地方人才培養(yǎng)項目進行把握和貫徹的基礎(chǔ)上，設(shè)定具有醫(yī)療事業(yè)單位自身特點的人才培養(yǎng)計劃。作為一所綜合性三級公立醫(yī)院，就我院自身特點設(shè)定的人才培養(yǎng)計劃或項目有攀登計劃、晨光計劃、博士科研啟動項目與人才引進科研啟動項目等。

1.2項目分析

1.2.1項目共性分析。根據(jù)對各個人才培養(yǎng)項目的文件與規(guī)定的分析與整理，不難發(fā)現(xiàn)作為人才培養(yǎng)項目，在資助強度與培養(yǎng)條件都有相似之處。（1）資助強度。不同層面的人才培養(yǎng)項目與計劃在通過申報與遴選后，最終都會有資助經(jīng)費對項目予以扶持與幫助，以期促成項目的發(fā)芽、成長與成熟，直至最后的結(jié)果。雖然資助強度都有不同，但是經(jīng)費的支持足見國家、地方與醫(yī)療事業(yè)單位對人才培養(yǎng)與發(fā)展的高度重視，見表1。（2）培養(yǎng)條件。不論是國家還是地方，或是單個醫(yī)療事業(yè)單位，在對項目申報人的年齡結(jié)構(gòu)上都有相似之處。各個層次的人才培養(yǎng)項目申報負責(zé)人的年齡大體控制在45周歲以內(nèi)，且傾向于年輕化［2］。例如，“青年科學(xué)基金項目”“優(yōu)秀青年科學(xué)基金項目”“上海市青年科技啟明星”等，這與我國自然科學(xué)基金青年人才培養(yǎng)制度在年齡上的要求基本一致，這為青年科技人才提供了比較寬松的發(fā)展機會與空間；僅有少數(shù)項目放寬年齡要求，提出只要不滿50周歲即可，這些項目包括“上海市優(yōu)秀學(xué)術(shù)/技術(shù)帶頭人計劃項目”與“上海市醫(yī)學(xué)領(lǐng)軍人才培養(yǎng)”等，見表1。

表1　人才培養(yǎng)項目資助強度與申報人年齡結(jié)構(gòu)一覽

1.2.2項目特性分析。每個人才培養(yǎng)項目都是一個“獨立體”，特別是在人才培養(yǎng)方法上都有各自的特色。人才培養(yǎng)方法共計有4種，分別是完成課題申報與研究工作、推行導(dǎo)師制、開展優(yōu)秀青年人才培養(yǎng)計劃、與提供國內(nèi)外學(xué)術(shù)交流與其他活動經(jīng)費［3］。這在國家、地方與醫(yī)療事業(yè)單位人才培養(yǎng)項目上都得到了不同程度的體現(xiàn)。（1） 完成課題申報與研究工作。這種培養(yǎng)方法在眾多的人才培養(yǎng)項目上都有體現(xiàn)，尤其是“青年科學(xué)基金項目”“優(yōu)秀青年科學(xué)基金項目”和“國家杰出青年科學(xué)基金項目”，有計劃、有組織、有年限地通過科研創(chuàng)新項目的申報、遴選、實施、管理與跟蹤，鼓勵具有高級職稱或者博士學(xué)位的青年技術(shù)人員提升自身創(chuàng)新能力，激勵創(chuàng)新思維，促進青年科學(xué)技術(shù)人才的成長。教育部的留學(xué)回國人員科研啟動基金項目也是通過項目的申報等對青年科學(xué)技術(shù)人才提供發(fā)展與提升機會。除了以上幾項基金項目以外，以項目扶持方式促進人才培養(yǎng)的還有上海市優(yōu)秀學(xué)術(shù)/技術(shù)帶頭人計劃項目、上海市青年科技啟明星、上海市青年科技英才揚帆計劃，與國家自然科學(xué)基金中青年人才培養(yǎng)系列相同，都需要通過對項目進行申報、遴選、實施、管理與跟蹤，促成人才的發(fā)展。楊浦區(qū)的鼎元基金資助項目中“科研成果轉(zhuǎn)化高層次人才資助基金”也是如此。在大量汲取國家和地方人才培養(yǎng)項目的養(yǎng)分的基礎(chǔ)上，我院推行了以項目扶持為培養(yǎng)方式的博士科研啟動項目與人才引進科研啟動項目。（2） 推行導(dǎo)師制。推行導(dǎo)師制是創(chuàng)新人才培養(yǎng)的重要途徑，是國外高校創(chuàng)新人才培養(yǎng)過程中積累的有益經(jīng)驗，也是拔尖創(chuàng)新人才培養(yǎng)的重要路徑［4］。在人才培養(yǎng)項目上，十分重視導(dǎo)師制對人才培養(yǎng)建設(shè)性作用的就是教育部推行并實施的“長江學(xué)者獎勵計劃”?！伴L江學(xué)者獎勵計劃”是通過特聘教授崗位制度的實施，并對任聘期間有“長江學(xué)者成就獎”的評選與獎勵，以此激勵高層次創(chuàng)新人才對青年科學(xué)技術(shù)人才的扶持與幫助。在上海，以導(dǎo)師帶動青年科技人才發(fā)展的人才培養(yǎng)項目有“上海市醫(yī)學(xué)領(lǐng)軍人才培養(yǎng)”。該項目是在全市各級各類醫(yī)療機構(gòu)、預(yù)防機構(gòu)、醫(yī)學(xué)院（校）及相關(guān)科研院所，根據(jù)對獲得肯定的申報人在“傳道、授業(yè)、解惑”領(lǐng)域獲得的成就予以額外獎勵的方式對醫(yī)學(xué)人才予以肯定與支持。（3）開展優(yōu)秀青年人才培養(yǎng)計劃。上海市的人才培養(yǎng)項目中，上海市市級醫(yī)療衛(wèi)生優(yōu)秀人才培養(yǎng)計劃中的“百人計劃”“優(yōu)青計劃”與“公衛(wèi)人才計劃”都是對未滿45周歲的青年人才的發(fā)展予以培養(yǎng)與支持。其中，“優(yōu)青計劃”是由青年醫(yī)師自主申報，對優(yōu)秀青年醫(yī)學(xué)人才進行培養(yǎng)，通過導(dǎo)師帶教以及國內(nèi)外進修，提高其跟蹤國際科技發(fā)展前沿的能力，培養(yǎng)一支醫(yī)術(shù)高超、醫(yī)德高尚、具有發(fā)展?jié)摿Φ膬?yōu)秀青年骨干隊伍，儲備一批新一代學(xué)科帶頭人后備人才。另一個項目，“上海青年醫(yī)師培養(yǎng)資助計劃”是由符合申報條件的青年醫(yī)師自主申報，并通過遴選與審核，與推行導(dǎo)師制相互作用，對出色完成本計劃、在醫(yī)、教、研、防等領(lǐng)域做出突出成績、經(jīng)評估驗收獲得優(yōu)秀等級的青年醫(yī)師，將授予“上海優(yōu)秀青年醫(yī)師”稱號。這些項目都有效搭建了人才成長平臺，為青年人才提供了良好的學(xué)習(xí)和成長的機會。（4）提供國內(nèi)外學(xué)術(shù)交流與其他活動經(jīng)費。上海市科協(xié)青年科技人才“晨光計劃”與“飛翔計劃”就是為自主申報并獲得審批的上海青年科學(xué)技術(shù)人才提供學(xué)術(shù)與科學(xué)技術(shù)相關(guān)活動的經(jīng)費?！帮w翔計劃”主要是對出境參加國際性學(xué)術(shù)會議的上海青年科技人員提供經(jīng)費扶持，“晨光計劃”主要是對出版自然科學(xué)范圍內(nèi)的優(yōu)秀的原創(chuàng)性學(xué)術(shù)或科普著作的上海青年科技人才提供一種著作1500冊的出版費用。我院推行的“攀登計劃”主要開展人才自我培養(yǎng)、進一步提高專業(yè)技術(shù)水平、提高學(xué)術(shù)地位、開展技術(shù)合作交流及科學(xué)研究等，“晨光計劃”主要通過資助學(xué)習(xí)、進修、學(xué)術(shù)活動等科研工作，以鞏固與加強醫(yī)院人才隊伍建設(shè)，提高醫(yī)院綜合實力。

2 項目申報依據(jù)分析

從醫(yī)院科研管理的角度考慮，在充分了解醫(yī)院所擁有的科研與人才培養(yǎng)項目的基礎(chǔ)上，對每個項目的申報依據(jù)也進行了深入的探究。筆者發(fā)現(xiàn)，每個項目申報需要的依據(jù)都有所不同，除了申報人會有年齡、學(xué)歷或職稱等方面的限制與條件外，在審批的主要環(huán)節(jié)中申報人需要提供的依據(jù)也各不相同。

2.1科研項目依據(jù)

通過以上分析，筆者發(fā)現(xiàn)人才隊伍建設(shè)可以通過完成課題申報與研究工作的方式予以實現(xiàn)，比如國家自然科學(xué)基金人才培養(yǎng)系列里面的“青年自然科學(xué)基金”“上海市青年科技啟明星”楊浦區(qū)的鼎元基金資助項目“科研成果轉(zhuǎn)化高層次人才資助基金”與我院的博士科研啟動項目與人才引進科研啟動項目等。

在這些人才培養(yǎng)項目里，需要項目申報人提供自己設(shè)計的課題項目研究內(nèi)容（項目標(biāo)書、開題報告等），通過自主申報、遴選、審批、實施、管理與跟蹤、結(jié)題等科研項目實現(xiàn)流程，從而促成項目申報人自身對人才培養(yǎng)項目的掌控，實現(xiàn)自身在人才培養(yǎng)項目基礎(chǔ)上科研能力與水平的提升，達到人才隊伍建設(shè)的真正目的。詳見圖1。

圖1　科研項目申報流程

2.2自我提高評定與提升依據(jù)

除了上述一種情況以外，還有自我提高的評定與提升依據(jù)。在“長江學(xué)者獎勵計劃”、上海市醫(yī)學(xué)領(lǐng)軍人才培養(yǎng)等人才培養(yǎng)項目里，都需要項目申報人提供自己在學(xué)術(shù)、科研或教學(xué)等方面的成就與成果的基礎(chǔ)上，闡述自身對資助項目的支配與運用方式，僅需自主申請［5］。然后通過人才培養(yǎng)項目評定委員會對其依據(jù)的真實性與可行性進行審核并予以肯定或者否定，從而確定項目申報人是否可以獲得人才項目培養(yǎng)的資助并獲得自身能力的提升。

在上海市楊浦區(qū)的鼎元基金資助項目中，“人才引進、培養(yǎng)專項資助基金”“高層次人才學(xué)術(shù)津貼”與“基層單位人才工作專項資金”等子項目都需要項目申報人或者申報團體在相關(guān)申報內(nèi)容上提供已取得的成就和已設(shè)計成文的規(guī)劃與計劃，在提供的已設(shè)計成文的規(guī)劃與計劃中包括學(xué)業(yè)進修與培訓(xùn)、國內(nèi)外學(xué)術(shù)交流等自身能力培養(yǎng)與提升的措施。然后由區(qū)人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室會同區(qū)有關(guān)單位組織專家對申報項目進行評審論證，確定初步資助名單與團體。同樣，在我院的晨光計劃與攀登計劃兩個人才培養(yǎng)項目中，在申報依據(jù)上與國家部分人才培養(yǎng)項目、地方部分人才培養(yǎng)項目有相似的地方。

3 討論

綜上，通過對國家級人才培養(yǎng)項目、地方人才培養(yǎng)項目和單個醫(yī)療事業(yè)單位人才培養(yǎng)項目的分析和整理，從醫(yī)務(wù)人才培養(yǎng)的角度考慮，不難發(fā)現(xiàn)在醫(yī)學(xué)人才培養(yǎng)上注重對青年科技人才的培養(yǎng)，科學(xué)創(chuàng)新與青年科學(xué)人才的培養(yǎng)有著十分必然的聯(lián)系［6］，年齡要求上也大體控制在45周歲以內(nèi)；在培養(yǎng)方式上主要是通過開展優(yōu)秀青年人才培養(yǎng)計劃、完成課題申報與研究工作等方式；在項目申報依據(jù)上，申報人需要提供科研項目設(shè)計與標(biāo)書依據(jù)或自我能力的提高與提升依據(jù)方可獲得申報。

在對以項目管理為基礎(chǔ)的醫(yī)務(wù)人才培養(yǎng)構(gòu)架的整體認知的基礎(chǔ)上，我院科研管理部在人才培養(yǎng)項目上堅持穩(wěn)步落實過程管理。尤其是近年來，科研管理部加強與其他相關(guān)科室合作，通過學(xué)術(shù)交流與合作、院內(nèi)培訓(xùn)的方式營造人才培養(yǎng)和學(xué)術(shù)氛圍，積極支持各級各類人才培養(yǎng)項目與計劃在院內(nèi)的落實與過程管理，最終促成我院以學(xué)科為平臺、以項目管理為基礎(chǔ)的人才培養(yǎng)體系的構(gòu)建。

今后，我院需要繼續(xù)深化人才引進與創(chuàng)新策略，做到人才引進與留住人才相結(jié)合［7］，深化完善我院博士科研啟動項目與人才引進科研啟動項目；在科研條件、人才創(chuàng)新機制、激勵機制方面更加充分地滿足醫(yī)院對自身人才隊伍建設(shè)的需要［8］。同時，加強對醫(yī)務(wù)人才培養(yǎng)項目的過程管理，充分發(fā)揮我院青年醫(yī)師在學(xué)術(shù)、科研、醫(yī)學(xué)與教學(xué)上的重要作用，追求我院人才培養(yǎng)項目（晨光計劃、攀登計劃等）建設(shè)的漸趨完善，進一步促進我院人才在培養(yǎng)的質(zhì)與量上的雙重飛躍。

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嵇承棟：同濟大學(xué)附屬楊浦醫(yī)院科研管理部主任，副主任醫(yī)師

E-mail：15800397667@163.com

Discussion on project management based medical staff training framework

MA Yu， LIU Liwei， WU Yue， JI Chengdong//Chinese Hospitals. -2016，20（9）：50-52

①同濟大學(xué)附屬楊浦醫(yī)院（上海市楊浦區(qū)中心醫(yī)院），200090 上海市騰越路450號

2016-06-10］（責(zé)任編輯 張曉輝）