建議措施代表委員為臺創(chuàng)園存在問題建言獻策

針對上述存在的一些問題，全國人大臺灣團代表陳蔚文建議：

一是給予臺創(chuàng)園土地用地指標政策傾斜。建議針對臺創(chuàng)園設(shè)施農(nóng)用地困難問題出臺相關(guān)政策，適當給予靈活寬松的土地性質(zhì)調(diào)整政策。對園區(qū)內(nèi)直接用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的設(shè)施用地，按設(shè)施農(nóng)用地管理，由當?shù)嘏_創(chuàng)園管委會和地市級農(nóng)業(yè)管理部門據(jù)實審核，報國家土地管理部門備案，可以不辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)。

二是設(shè)立臺創(chuàng)園專項扶持資金，放寬融資政策。設(shè)立支持園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、高新技術(shù)研發(fā)、優(yōu)良品種試驗推廣等專項扶持資金；適當放寬融資政策，簡化手續(xù)，降低擔保門檻；鼓勵地方銀行加快臺農(nóng)臺商資產(chǎn)的認證體系建設(shè)，推動臺灣地區(qū)擔保信用與大陸認證體系互通；爭取國家政策性銀行為臺農(nóng)、臺商提供專項長期低息貸款；引導(dǎo)商業(yè)保險機構(gòu)開展政策性、公益性、互助性農(nóng)業(yè)保險試點，探索建立自然災(zāi)害救助基金，降低臺農(nóng)投資創(chuàng)業(yè)風(fēng)險。

陳蔚文

陳玲

三是促進檢驗檢疫便利化。探索在臺創(chuàng)園內(nèi)設(shè)立專門隔離區(qū)，在檢疫部門嚴格監(jiān)管、指導(dǎo)下開展隔離業(yè)務(wù)，提高種苗、種子等新品種的檢驗檢疫環(huán)節(jié)的便利化水平，有效減少人為因素導(dǎo)致的損失。

全國政協(xié)臺聯(lián)組委員陳玲建議：

一是加強對臺創(chuàng)園建設(shè)的頂層設(shè)計。將臺創(chuàng)園建設(shè)納入國家規(guī)劃，建立考評機制，加大扶持力度，鼓勵和引導(dǎo)園區(qū)引進更多的臺灣新型特色作物品種、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)和先進農(nóng)業(yè)經(jīng)營理念，結(jié)合美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，大力發(fā)展精致農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)，培育農(nóng)業(yè)發(fā)展新的增長點。建立由相關(guān)國家部委組成的聯(lián)席會議制度，適時召開會議，重點研究解決臺創(chuàng)園用地、融資、銷售等生產(chǎn)經(jīng)營遇到的各項困難和問題，形成強大的工作合力，推動臺創(chuàng)園健康發(fā)展。

二是優(yōu)化涉臺農(nóng)作物種苗業(yè)引進環(huán)境。優(yōu)質(zhì)農(nóng)作物種苗是促進農(nóng)林業(yè)生產(chǎn)和提升農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平的關(guān)鍵，臺灣農(nóng)作物種苗業(yè)發(fā)展起步早、技術(shù)先進，具有豐富和優(yōu)良的農(nóng)作物品種及種質(zhì)資源。目前，全國臺創(chuàng)園已引進臺灣實用良種超過3000種；福建引進臺灣農(nóng)作物優(yōu)良品種2500多種，其中有150多個品種得到規(guī)?；茝V和應(yīng)用，促進了福建農(nóng)作物品種水平提升，取得了良好的經(jīng)濟效益。但是，由于引進臺灣種苗要經(jīng)省級審核，報農(nóng)業(yè)部審批，再由檢驗檢疫部門檢疫合格后才能進關(guān)，而且引種審批目錄中臺灣品種有限，新品種風(fēng)險評估需時幾個月甚至長達一兩年，造成審批手續(xù)繁瑣、辦理時間長、效率較低，臺農(nóng)反映很大。建議：一、審批權(quán)限下放。將臺灣進口種苗審批權(quán)限下放給臺創(chuàng)園所在省市或先下放福建、江蘇、廣東進行試點，簡化審批手續(xù)，縮短審批時限，增加引進種苗的種類。二、建立高效的涉臺種苗檢驗檢疫機制。支持福建、江蘇、廣東先行先試，探索涉臺種苗檢疫監(jiān)管新模式和措施，加快進口報批、報檢、通關(guān)速度，加快引種隔離試驗區(qū)建設(shè)，解決生產(chǎn)性優(yōu)良種苗引進隔離問題。

三是更好發(fā)揮臺創(chuàng)園促進兩岸農(nóng)民交流平臺作用。支持和組織臺創(chuàng)園聯(lián)合島內(nèi)農(nóng)民參加中國國際農(nóng)產(chǎn)品交易會、廈門“9.8”投洽會，兩岸農(nóng)博會、林博會等國際或兩岸性的各類相關(guān)經(jīng)貿(mào)展會；強化開展“臺灣農(nóng)民大陸行”活動，打造臺創(chuàng)園品牌效應(yīng)，不斷增強臺創(chuàng)園在兩岸的影響力。

四是建議支持臺灣青年農(nóng)漁民到臺創(chuàng)園就業(yè)創(chuàng)業(yè)。在條件比較成熟的臺創(chuàng)園加掛“臺灣青年創(chuàng)業(yè)基地”，并設(shè)立臺灣青年農(nóng)漁民創(chuàng)業(yè)專項資金。吸引更多的臺灣青年農(nóng)漁民來大陸臺創(chuàng)園參加培訓(xùn)、見習(xí)、就業(yè)和創(chuàng)業(yè)，重點引導(dǎo)臺灣青年農(nóng)漁民發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”、電子商務(wù)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、會展農(nóng)業(yè)等農(nóng)漁產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。

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