趙志強，于潔，韋二雄（哈爾濱市城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計研究院，哈爾濱150010）

霧霾天氣的城市規(guī)劃對策研究
——以哈爾濱市為例

趙志強，于潔，韋二雄
（哈爾濱市城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計研究院，哈爾濱150010）

隨著城市大規(guī)模開發(fā)與發(fā)展，自然地貌的改變，建筑密度增加，空氣污染、霧霾頻發(fā)和城市熱島效應(yīng)加劇等氣候問題日益加劇。尤其是近幾年霧霾天氣頻發(fā)，人們健康受到極大威脅。如何通過城市規(guī)劃的手段預(yù)防和治理霧霾天氣是規(guī)劃工作新的挑戰(zhàn)和要求。本文在分析哈爾濱市霧霾形成原因的基礎(chǔ)上，從城市規(guī)劃的角度，提出哈爾濱市預(yù)防和治理霧霾天氣的規(guī)劃措施，以期為市民營造一個健康的呼吸環(huán)境。

霧霾；城市規(guī)劃；通風(fēng)廊道；哈爾濱

1　研究背景

城市的氣候環(huán)境是居民賴以生存的重要環(huán)境之一，然而近幾年隨著生態(tài)環(huán)境的破壞，城市正面臨著諸多的考驗。據(jù)第二屆聯(lián)合國環(huán)境大會發(fā)布的最新報告稱，世界上每年約有700萬人死于空氣污染。環(huán)保部公布的《2015中國環(huán)境狀況公報》中顯示，在全國338個城市中僅有73個環(huán)境空氣質(zhì)量能夠達標；平均空氣質(zhì)量超標天數(shù)為23.3％。霧霾就是空氣污染最為嚴峻的一個問題，如何減緩控制霧霾的發(fā)生發(fā)展，各行各業(yè)都在盡自己的最大努力。國內(nèi)外眾多學(xué)者開始研究從城市規(guī)劃視角下進行霧霾的防治，如“霧都”倫敦通過城市規(guī)劃策略和有效的環(huán)境立法徹底地改變了倫敦“霧都”的形象［1］，國內(nèi)大連［2］、咸陽［3］、邯鄲［4］等城市已經(jīng)進行了積極的相關(guān)探索，也有學(xué)者從景觀生態(tài)規(guī)劃［5］、綠地規(guī)劃［6］和城市風(fēng)道規(guī)劃［7-10］等方面研究如何防治霧霾。哈爾濱由于冬季供暖等原因，是國內(nèi)霧霾比較嚴重的地區(qū)，本文針對哈市獨特的地域環(huán)境和城市特點提出具體的規(guī)劃對策。

2　研究區(qū)域概況

哈爾濱市為中國最北的省會城市，空氣污染是困擾城市的主要問題之一，尤其是在冬季由于冬季燃煤等原因，導(dǎo)致近幾年在冬季霧霾天氣時有發(fā)生?？偨Y(jié)具體有如下原因：首先由于哈市在冬季常出現(xiàn)持續(xù)逆溫和靜風(fēng)氣象，導(dǎo)致水平和垂直方向上不利于污染物擴散，是形成霧霾的直接因素。其次，秋收整地時節(jié)，會有大量焚燒秸稈的現(xiàn)象，雖加以控制，但產(chǎn)生的濃重的煙塵是形成霧霾的另一原因。再次，漫長寒冷的冬季，每年從10月20日哈爾濱全市需要開栓供熱，鍋爐陸續(xù)啟爐且以燃煤為主，是造成霧霾天氣的另一重要影響因素。此外，還有機動車尾氣排放和揚塵沒控制好等因素［11］。

3　規(guī)劃對策

3.1推進城市發(fā)展戰(zhàn)略，實施組團式城市空間布局

眾所周知，隨著我國經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，城市化給我們帶來了生活水平的大幅提高。但同時攤大餅式的城市擴張也給城市留下了難以治愈的城市病。超大規(guī)模的城市區(qū)域在初級城市化進程中會形成大量的污染物，難以及時稀釋排出。因此筆者認為應(yīng)控制中心城區(qū)的規(guī)模，在中心城區(qū)周邊形成若干功能完備的衛(wèi)星城市。依據(jù)哈爾濱市“江、河、湖、溝、山”等自然生態(tài)因子，形成“一江、兩城、九大組團”的主城區(qū)空間布局結(jié)構(gòu)。通過楔形綠地分割城市各空間組團，同時劃定城市增長邊界，控制城市組團規(guī)模，構(gòu)筑城市輸氧通風(fēng)廊道，減少霧霾形成。

3.2實施近郊城市森林和楔形綠地建設(shè)，增加城市碳匯

哈爾濱中心城區(qū)南、北、西三面被農(nóng)田所包圍，入秋以后外來冷空氣與地表暖空氣形成對流，莊稼收割后的裸露土地加速了地表暖空氣攜帶土壤種植過程中殘留化學(xué)細顆粒物質(zhì)的蒸騰上升，從而形成了季節(jié)性的霧霾天氣。因此在哈爾濱市周邊應(yīng)加快實施退耕還林工程。建設(shè)近郊萬畝城市森林和楔形綠地。有序推進三圈層防護林、三條水土保持林、八處萬畝城市森林、十四條沿路風(fēng)景林的森林綠化工程建設(shè)。建成后的城市森林和楔形綠地每年將為城市輸送47萬立方米新鮮氧氣；吸收4.3億立方米二氧化碳；吸附塵埃5000萬噸；有效降低PM2.5；為城市污染物快速排放提供通道，同時為城市輸送新鮮氧氣。

3.3規(guī)劃建設(shè)城市風(fēng)道

結(jié)合新一輪城市總體規(guī)劃，增加城市東西向道路寬度，嚴格控制高層建筑分布區(qū)域與建筑形式，預(yù)留城市通風(fēng)廊道。

通風(fēng)是減少中心城區(qū)霧霾的有效途徑。我市霧霾天氣一般出現(xiàn)在10月至次年3月，季風(fēng)以西風(fēng)為主，發(fā)生霧霾時多為微風(fēng)或無風(fēng)。一是依據(jù)霧霾天的季風(fēng)特點，借鑒上海經(jīng)驗，結(jié)合新一輪城市總體規(guī)劃，增加城市東西向道路的寬度，減少斷頭路與道路屏障，形成道路通風(fēng)廊。二是全市按照六類高層建筑管控區(qū)實施高層建筑規(guī)劃管理，總體上形成“六軸、三帶、十五簇群”的高層建筑布局；按照“十高九點”的原則控制高層建筑形式，減少西向板式高層數(shù)量；從而降低板式高層建筑物對城市疏風(fēng)通道的阻擋，以利于霧霾的排放。

3.4實施中心區(qū)調(diào)控，減低中心區(qū)霧霾指標

在哈爾濱市中心城區(qū)90平方公里范圍內(nèi)增加綠化空間、停車場、服務(wù)設(shè)施和歷史文化保護街區(qū)；降低開發(fā)強度、人口密度、建筑密度和環(huán)境污染排放物的“四增四減”措施，優(yōu)化主城區(qū)功能結(jié)構(gòu)。通過“四增四減”增加中心區(qū)綠地廣場，開敞空間，增加綠量；降低人口密度，調(diào)整中心區(qū)空間形態(tài)，減少污染物聚集排放量，降低霾指標。

3.5結(jié)合城市改造，建設(shè)城市綠色基礎(chǔ)設(shè)施

3.5.1實施集中供熱與清潔能源

近期積極發(fā)展以熱電聯(lián)產(chǎn)為主的集中供熱方式，不斷發(fā)展聯(lián)片供熱。遠期優(yōu)化城市能源結(jié)構(gòu)，引進和發(fā)展天然氣、電力等優(yōu)質(zhì)清潔能源；積極開發(fā)利用地?zé)崮堋⑻柲?、風(fēng)能和生物質(zhì)能等新能源，全面積極穩(wěn)步推進清潔能源的利用，為有效改善城市環(huán)境質(zhì)量提供有力的基礎(chǔ)設(shè)施支撐。

3.5.2大力推進公共交通體系建設(shè)

構(gòu)建地鐵、城軌、快速公交、常規(guī)公交互補的公共交通網(wǎng)絡(luò)，加快實施慢行綠道建設(shè)，引導(dǎo)市民低碳綠色出行，控制小汽車增量，減少細顆粒物（PM2.5）排放。

3.6實施低碳生態(tài)城市戰(zhàn)略，減少污染物排放

減少污染物排放是解決霧霾天氣的根本，規(guī)劃在全市范圍內(nèi)實施低碳生態(tài)城市戰(zhàn)略。重點實施低碳高效的產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)、低碳平衡的生活系統(tǒng)、低碳循環(huán)的能源系統(tǒng)、低碳可達的交通系統(tǒng)和低碳生態(tài)的碳匯系統(tǒng)，實現(xiàn)低碳生態(tài)城市發(fā)展。

4　哈爾濱市城市風(fēng)道規(guī)劃

近年國內(nèi)外許多地區(qū)和城市先后開展了相關(guān)的規(guī)劃研究及建設(shè)，針對城市弱風(fēng)或靜穩(wěn)風(fēng)環(huán)境下的城市通風(fēng)廊道（風(fēng)道）研究尤為值得關(guān)注，合理的設(shè)置城市通風(fēng)廊道，利用城市風(fēng)道促進城市空氣循環(huán)，降低空氣污染。分析哈市的風(fēng)環(huán)境及城區(qū)布局現(xiàn)狀，規(guī)劃出哈市潛在的生態(tài)廊道，并針對哈市東部長江路延伸區(qū)域通風(fēng)廊道進行具體的規(guī)劃研究。

4.1哈爾濱潛在風(fēng)廊道研究

哈爾濱市屬于半濕潤溫帶大陸性季風(fēng)氣候。多年平均風(fēng)速為3.6m/s，多年最大風(fēng)速為26.0m/s，出現(xiàn)風(fēng)向為西南西風(fēng)，主導(dǎo)風(fēng)向為南—南南西—南西的風(fēng)向范圍，靜風(fēng)頻率8％，多年冬季主導(dǎo)風(fēng)向為南—南南西—南西，靜風(fēng)頻率10％；2014年統(tǒng)計年平均風(fēng)速為2.07m/s，最大風(fēng)速月平均風(fēng)速為2.64m/s；最小風(fēng)速月平均風(fēng)速均為1.84m/s。

4.1.1哈爾濱風(fēng)源構(gòu)成

冬季季風(fēng)—多年冬季盛行風(fēng)為南—南南西—西南；2014年冬季盛行西南—西西南—南。

水陸風(fēng)—強度與水面寬度有關(guān)?？捎行У母纳瞥鞘酗L(fēng)環(huán)境，特別是沿江、沿河、湖泊的周邊地區(qū)。

尾流環(huán)流—出現(xiàn)在島嶼、山峰、建筑物等后部，弱化自然通風(fēng)，空氣更新速度放緩；大風(fēng)壓不利于行人安全。

林源風(fēng)—綠帶寬度宜在300-500m之間，小于200m則難以對周邊生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生影響。

4.1.2城市外部潛在的通風(fēng)廊道規(guī)劃

通過對哈爾濱所在區(qū)域進行研究，確定城市外部潛在的通風(fēng)廊道（表1，圖1）。

4.1.3城市內(nèi)部潛在的通風(fēng)廊道規(guī)劃

通過對哈爾濱市域范圍內(nèi)的現(xiàn)狀進行研究，確定城市內(nèi)部潛在的通風(fēng)廊道（表2，圖2）。

4.2哈爾濱市東部長江路延伸區(qū)域通風(fēng)廊道規(guī)劃研究

4.2.1研究區(qū)域概況

研究區(qū)域位于哈爾濱市中心城區(qū)東部，由松浦大道—東直路—紅旗大街—長江路—阿什河—松花江圍合區(qū)域，總面積約58.76平方公里。

4.2.2研究區(qū)域概況

區(qū)域分布著4處熱電廠（華能熱電、信恒熱電、化工熱電、濱江熱電）、2座水泥廠（華夏水泥廠、松花江水泥廠）、6處化工廠（藍星化工、華爾化工、紅光化工、農(nóng)歡化工、江南化工、試劑化工）、1處有色金屬冶煉廠；30余處居住小區(qū)、家屬區(qū)（信恒現(xiàn)代城、公園麗景、盟科世界、遠大中央公園等）及部分城鄉(xiāng)結(jié)合部；3條東西向出城口干道（哈東路、長江路、先鋒路）、2條南北向城市干道（南直路、化工路）。總體上，該區(qū)域位于城市排氣通道，是交通要道、密集居住區(qū)、企業(yè)聚集區(qū)，極易造成空氣中污染物的積聚，是城市空氣污染相對較重的區(qū)域。

4.2.3通風(fēng)廊道規(guī)劃

東部長江路延伸區(qū)結(jié)合水域、綠地、內(nèi)環(huán)鐵路與開敞空間，規(guī)劃2條西南→東北（松花江風(fēng)廊、馬家溝風(fēng)廊）、2條北→南（阿什河風(fēng)廊、拉濱鐵路風(fēng)廊），共4條主通風(fēng)廊道。風(fēng)廊控制范圍總面積為17.7平方公里，占區(qū)域總面積的29.6％（表3）。

4.2.4控制指標

參考國內(nèi)外相關(guān)研究［10］確立哈爾濱市通風(fēng)廊道規(guī)劃的主要控制要素及具體的控制指標（表4）。

此外，高層住區(qū)不同的建筑布局模式是影響其開放空間微氣候環(huán)境的最直接的素。規(guī)劃時還可以根據(jù)小空間布局的特色，控制高層建筑的布局方式，研究表明較為適宜哈爾濱高層建筑布局模式為L圍合式和山墻錯落式［12］，以此形成能夠幫助通風(fēng)的布局結(jié)構(gòu)，來緩解霧霾天氣。

表2　哈爾濱市內(nèi)部潛在的通風(fēng)廊道

圖1　城市外部潛在的通風(fēng)廊道規(guī)劃圖

5　結(jié)語

圖2　城市內(nèi)部潛在的通風(fēng)廊道規(guī)劃圖

本文僅以哈爾濱為例，提出具體的規(guī)劃措施及風(fēng)道詳細規(guī)劃。謹此，希望更多城市能夠應(yīng)用規(guī)劃手段來治理霧霾，還公眾以更多的新鮮空氣和美麗的藍天白云！

表3　通風(fēng)廊道規(guī)劃

表4　哈爾濱市通風(fēng)廊道規(guī)劃的主要控制要素及具體的控制指標

［1］左長安，邢叢叢，董睿，康翠霞.倫敦霧霾控制歷程中的城市規(guī)劃與環(huán)境立法［J］.城市規(guī)劃，2014（09）：51-56，63.

［2］朱哲.城市規(guī)劃工作中的霧霾防治探索與思考—以大連市為例［J］.江西建材，2014（04）：55，58.

［3］梁曉平.咸陽市霧霾天氣預(yù)防與治理的城市規(guī)劃思考［J］.山西建筑，2014（09）：211-214.

［4］阮媛，賈動.霧霾天氣下邯鄲市綠地規(guī)劃理念的轉(zhuǎn)變與建設(shè)對策［J］.邯鄲職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報，2015（02）：39-41.

［5］胡柳，林箐.景觀生態(tài)規(guī)劃防治霧霾污染的幾點構(gòu)想［J］.山西建筑，2014（10）：214-216.

［6］吳葉.綠地規(guī)劃在城市霧霾治理中的機制研究［J］.科技傳播，2015（21）：121，110.

［7］南京規(guī)劃“通風(fēng)廊道”引“穿堂風(fēng)”驅(qū)熱驅(qū)霧霾［J］.現(xiàn)代物業(yè)（上旬刊），2014（05）：81.

［8］趙紅斌，劉暉.盆地城市通風(fēng)廊道營建方法研究—以西安市為例［J］.中國園林，2014（11）：32-35.

［9］任超，袁超，何正軍，吳恩融.城市通風(fēng)廊道研究及其規(guī)劃應(yīng)用［J］.城市規(guī)劃學(xué)刊，2014（03）：52-60.

［10］梁顥嚴，李曉暉，肖榮波.城市通風(fēng)廊道規(guī)劃與控制方法研究以《廣州市白云新城北部延伸區(qū)控制性詳細規(guī)劃》為例［J］.風(fēng)景園林，2014（05）：92-96.

［11］單德鑫，鄒良楠，李淑英，王艷，于亞玲，王金剛.哈爾濱市霧霾天氣的成因分析及防控對策［J］.資源節(jié)約與環(huán)保，2014 （02）：160-161.

［12］王玲.基于氣候設(shè)計的哈爾濱市高層建筑布局規(guī)劃策略研究［D］.哈爾濱工業(yè)大學(xué)，2010

（2016-04-10收稿劉曉佳編輯）

Urban Planning Countermeasures Research for the Haze weather——Harbin as an example

ZHAO Zhi-qiang et al
（Harbin urban and rural planning and design institute，Harbin 150010，China）

With the large-scale development and urban development，natural landscape change，increased building density，air pollution，smog and urban tropical island effect intensified growing.Especially the Haze weather became more frequent in these years.How to use means in urban planning to prevent and managethe Haze weather is a new challenge and requirement.In this paper，basedontheanalysisofthehazeformationreasons forHarbin，from the perspective of urban planning，put forward the prevention and treatment of Harbin haze weather planning measures，inthehopeofahealthybreathingenvironmentfor residents.

Haze weather；urban planning；ventilation corridor；Harbin

X32；TU984

A

1003-7853（2016）03-0018-04

中央高?；究蒲袠I(yè)務(wù)專項資金資助（DL10BB16）

趙志強（1978-），男，哈爾濱市城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計研究院風(fēng)景園林所所長，高級工程師。