楊宏宇

在建設(shè)湖北開放大學(xué)過程中如何落實(shí)教學(xué)過程的思考

楊宏宇

（湖北廣播電視大學(xué)，湖北武漢430074）

辦好湖北開放大學(xué)，首先要落實(shí)教學(xué)過程。這需要我們認(rèn)清在開放教育教學(xué)過程中所面對(duì)的問題和困難，通過建立并完善各項(xiàng)管理和運(yùn)行機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮市州級(jí)電大承上啟下、中繼傳力的作用，為整個(gè)系統(tǒng)的良好運(yùn)行打好基礎(chǔ)。只有通過在全省電大系統(tǒng)中構(gòu)建基于網(wǎng)絡(luò)的教學(xué)團(tuán)隊(duì)，以此來整合系統(tǒng)的力量，發(fā)揮系統(tǒng)的優(yōu)勢；同時(shí)進(jìn)行教學(xué)模式的改革與創(chuàng)新，徹底改變教學(xué)評(píng)價(jià)方式與手段，并以此為杠桿來調(diào)動(dòng)學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性與主動(dòng)性，才能真正做到落實(shí)教學(xué)過程，為辦好開放大學(xué)夯實(shí)教育教學(xué)質(zhì)量的基礎(chǔ)。

開放大學(xué)；團(tuán)隊(duì)建設(shè)；教學(xué)過程；教學(xué)評(píng)價(jià)；系統(tǒng)運(yùn)行

一、前言

根據(jù)《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010 —2020年）》（以下簡稱“綱要”）中有關(guān)“搭建終身學(xué)習(xí)‘立交橋’”，“辦好開放大學(xué)”的有關(guān)精神，湖北廣播電視大學(xué)正在積極籌備申辦“湖北開放大學(xué)”。要辦好湖北開放大學(xué)，不僅需要我們結(jié)合本省實(shí)際，在宏觀上認(rèn)真思考在今后的辦學(xué)過程中，如何更好地為“兩圈一帶”經(jīng)濟(jì)建設(shè)和戰(zhàn)略發(fā)展做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)與服務(wù)，還需要在微觀層面仔細(xì)規(guī)劃怎樣改進(jìn)教育教學(xué)方法、不斷提升學(xué)校教育教學(xué)的質(zhì)量。只有學(xué)校教育教學(xué)質(zhì)量不斷提升，才能培養(yǎng)出適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展的合格人才，為湖北的經(jīng)濟(jì)建設(shè)與戰(zhàn)略發(fā)展提供有力的支撐。

提升教育教學(xué)質(zhì)量，離不開落實(shí)教學(xué)過程，更與課程教學(xué)模式的改革創(chuàng)新息息相關(guān)。本文擬就在開放教育教學(xué)過程中湖北電大面臨的一些問題，以及如何解決這些問題進(jìn)行思考與討論。

二、落實(shí)開放教育教學(xué)過程中存在的問題

長期以來由于各種原因，我省各級(jí)電大一直受師資隊(duì)伍數(shù)量不足、辦學(xué)基本條件不完善等問題的困擾，這些問題長期積累又引發(fā)了學(xué)校在生存、辦學(xué)形式等各個(gè)方面的諸多問題。下面，以我省10家市州級(jí)電大的情況為例來進(jìn)行論述。

1.辦學(xué)形式多元化導(dǎo)致教學(xué)過程不能落實(shí)

根據(jù)統(tǒng)計(jì)，全省10家市州電大目前以開放教育為主體獨(dú)立設(shè)置的只有4家，具有其他辦學(xué)形式，多種機(jī)構(gòu)平行設(shè)置（如學(xué)校機(jī)構(gòu)中有師范學(xué)院、職業(yè)教育學(xué)院等）的有5家，成為其他辦學(xué)單位內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的有1家。

在這些平行設(shè)置的市州級(jí)電大中，學(xué)校辦學(xué)形式多樣，有多塊牌子。學(xué)校與其他機(jī)構(gòu)合并后，師資隊(duì)伍總體數(shù)量雖有大幅增加，但由于是多塊牌子一套人馬，尤其是個(gè)別新創(chuàng)辦了其他類型學(xué)院的市州電大，由于教學(xué)工作的重心發(fā)生轉(zhuǎn)移，真正專職從事開放教育的教師人數(shù)卻在減少，個(gè)別市州電大有時(shí)候甚至網(wǎng)站都不能保證開通運(yùn)行。2012年以來省校對(duì)全省各級(jí)電大系統(tǒng)開展的“開放教育教學(xué)信息溝通反饋、網(wǎng)上教學(xué)督導(dǎo)巡檢”工作的結(jié)果可以佐證（見表1和表2）。

表1　6家平行設(shè)置機(jī)構(gòu)市州電大2014年網(wǎng)上教學(xué)巡檢情況

表2　4家獨(dú)立設(shè)置市州電大2014年網(wǎng)上教學(xué)巡檢情況

在這種情況下，教師在開放教育的教學(xué)工作中受到的影響也十分突出。從2015年春季學(xué)期我省10所市州電大在線平臺(tái)上教師教學(xué)行為統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)可窺見一斑［1］（見圖1）。

圖1　2015年春季學(xué)期各地電大教師網(wǎng)上發(fā)帖情況統(tǒng)計(jì)

2.教師隊(duì)伍長期短缺對(duì)網(wǎng)上教學(xué)輔導(dǎo)影響甚重

2012對(duì)湖北電大系統(tǒng)辦學(xué)情況進(jìn)行調(diào)研的數(shù)據(jù)顯示，我省電大系統(tǒng)10家市州電大校本部現(xiàn)有開放教育專職教師人數(shù)不足情況比較普遍，同時(shí)，專職管理人員和技術(shù)人員數(shù)量也相對(duì)不足［2］（如圖2所示）。

圖2　10家市州電大（本部）管理人員、技術(shù)人員和專兼職教師數(shù)量總覽

電大師資隊(duì)伍力量不足帶來的問題，實(shí)際上體現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是面對(duì)開放教育數(shù)量龐大的學(xué)生群體，師生比嚴(yán)重失衡。學(xué)生很難得到老師的個(gè)性化指導(dǎo)和幫助，學(xué)校對(duì)學(xué)生缺少良好的學(xué)習(xí)支持服務(wù)，很難做到及時(shí)向?qū)W生提供人人、時(shí)時(shí)、處處可學(xué)的網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)條件與指導(dǎo)。二是現(xiàn)有教師學(xué)科分布不勻，一些專業(yè)學(xué)科缺少足夠的專業(yè)教師，使得教學(xué)過程難以落實(shí)、專業(yè)學(xué)科建設(shè)難以開展，教學(xué)質(zhì)量難以保證。

這種情況在市州級(jí)電大特別明顯。因?yàn)槭兄菁?jí)電大在開放教育辦學(xué)過程中既有直接面對(duì)學(xué)生的教學(xué)任務(wù)，又有對(duì)所屬縣級(jí)電大教學(xué)點(diǎn)進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)和教學(xué)管理的職能，還要在教學(xué)過程的組織與實(shí)施中貫徹執(zhí)行省級(jí)電大的相關(guān)要求與指令。而由于個(gè)別市州電大不再以開放教育為唯一的辦學(xué)形式，學(xué)校工作中管理頭緒多元，管理部門無暇顧及怎樣去認(rèn)真組織開放教育教學(xué)過程的落實(shí)；而因多元辦學(xué)導(dǎo)致的教學(xué)頭緒繁多，教師教學(xué)任務(wù)加重，沒有更多時(shí)間精力去研究怎樣搞好開放教育教學(xué)，甚至連日常的網(wǎng)上教學(xué)活動(dòng)開展、答疑輔導(dǎo)或發(fā)帖回帖都只能勉強(qiáng)應(yīng)付，對(duì)學(xué)生的網(wǎng)上導(dǎo)學(xué)工作呈現(xiàn)出虛化現(xiàn)象。

3.參加開放教育學(xué)習(xí)學(xué)生的基礎(chǔ)較差

參加開放教育學(xué)習(xí)的成人學(xué)生，大多數(shù)是未能進(jìn)入普通高等學(xué)校，學(xué)習(xí)基礎(chǔ)較差的學(xué)生。這些學(xué)生具有以下特點(diǎn)：一是原有的知識(shí)水平參差不齊，自主學(xué)習(xí)能力差異較大；二是工學(xué)矛盾突出，學(xué)習(xí)時(shí)間零散；三是年齡跨度較大，學(xué)習(xí)中對(duì)問題的理解接受能力差異較大；四是學(xué)習(xí)目的不盡相同，存在“混文憑”的現(xiàn)象。造成了學(xué)生在實(shí)際學(xué)習(xí)過程中學(xué)習(xí)熱情不高、主動(dòng)性不強(qiáng)、效果不佳以致培養(yǎng)目標(biāo)不能達(dá)到預(yù)期的狀況。

4.課程教學(xué)評(píng)價(jià)方式單一

學(xué)習(xí)的目的是提升學(xué)習(xí)者的認(rèn)知能力與綜合素質(zhì)。然而一部分學(xué)生在學(xué)習(xí)上投機(jī)取巧、以考試過關(guān)為目的，而不是思考平時(shí)如何認(rèn)真學(xué)習(xí)來提高自己的能力水平。這種以考試過關(guān)為目的的學(xué)習(xí)行為，一方面是當(dāng)下社會(huì)上一些單位在用人機(jī)制上重文憑、輕能力意識(shí)在學(xué)生身上的表現(xiàn)和反映，另一方面我們也應(yīng)反思這是開放教育課程考核評(píng)價(jià)方式長期以來比較單一所帶來的結(jié)果。

表3、4、5是隨機(jī)抽查開放教育2014年春季3門課程的期末考試試卷題型及分?jǐn)?shù)分布。從這3門課程試卷題型分布可以看出，考察學(xué)生記憶為主的客觀題在每份試卷中所占比例為79%—85%，而考學(xué)生理解和分析問題能力的主觀題在每份試卷中占比僅在15%—21%。這種以鼓勵(lì)死記硬背為主的考核評(píng)價(jià)方式，自然促成了學(xué)生不去重視平時(shí)的全面學(xué)習(xí)，不重視培養(yǎng)自己分析問題、解決問題能力的提升，使得學(xué)生的學(xué)習(xí)能力下降。

表3　課程1期末考試試卷題型與分?jǐn)?shù)分布

表4　課程2期末考試試卷題型與分?jǐn)?shù)分布

表5　課程3期末考試試卷題型與分?jǐn)?shù)分布

三、在建設(shè)湖北開放大學(xué)過程中如何落實(shí)教學(xué)過程

在建設(shè)湖北開放大學(xué)過程中，如何克服存在的各種困難，解決師資隊(duì)伍短缺、辦學(xué)形式多元所帶來的諸多問題，是辦好開放大學(xué)所必須認(rèn)真思考和注意的關(guān)鍵?；诟骷?jí)電大現(xiàn)狀，只有通過整合力量、創(chuàng)新改革以及利用網(wǎng)絡(luò)教學(xué)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)一站式教學(xué)服務(wù)，問題才能得到一定程度上的解決。

1.整合系統(tǒng)力量，基于網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建教學(xué)團(tuán)隊(duì)

構(gòu)建完備的學(xué)習(xí)支持服務(wù)體系以滿足學(xué)生個(gè)人多樣化的學(xué)習(xí)和發(fā)展需求，需要依托電大系統(tǒng)之力，組建基于網(wǎng)絡(luò)、契合實(shí)際、上下聯(lián)動(dòng)、運(yùn)行良好的分布式協(xié)同教學(xué)團(tuán)隊(duì)。

這個(gè)團(tuán)隊(duì)，應(yīng)該是廣義上的教學(xué)團(tuán)隊(duì)：它既包含教師群體、也包含技術(shù)人員群體和管理人員群體。從某種意義上講，教學(xué)團(tuán)隊(duì)數(shù)量和質(zhì)量的充沛與有保障是提高辦學(xué)質(zhì)量的核心要素。因?yàn)閷W(xué)校辦學(xué)質(zhì)量的高低、教學(xué)效果的好壞以及適應(yīng)學(xué)生學(xué)習(xí)需求的任何教學(xué)模式的改革與創(chuàng)新，都離不開教學(xué)團(tuán)隊(duì)在這些過程實(shí)施中的作用，都與教師隊(duì)伍的數(shù)量及素質(zhì)相關(guān)，都與辦學(xué)單位的規(guī)范管理與辦學(xué)過程中對(duì)學(xué)習(xí)服務(wù)的支撐密切聯(lián)系。特別是要實(shí)現(xiàn)開放教育所提倡的讓學(xué)生能夠“方便、靈活、個(gè)性化的學(xué)習(xí)”這一教學(xué)理念，如果沒有提供及時(shí)的教學(xué)指導(dǎo)與學(xué)習(xí)引領(lǐng)，沒有充沛及形式多樣、內(nèi)容豐富的學(xué)習(xí)資源、缺少及時(shí)的教學(xué)服務(wù)，教與學(xué)的過程很難形成自洽的教學(xué)閉環(huán)系統(tǒng)。

顯然，在目前條件下要形成這一教學(xué)閉環(huán)系統(tǒng)，只能通過組建以省電大為龍頭，各市州電大為骨干的協(xié)同教學(xué)系統(tǒng)，并構(gòu)建相應(yīng)的運(yùn)行機(jī)制，形成以湖北開放大學(xué)系統(tǒng)為特色的運(yùn)行管理與協(xié)同教學(xué)體系。因此，基于網(wǎng)絡(luò)的含義，不再僅僅是由網(wǎng)絡(luò)提供開放教育學(xué)習(xí)所必需的文字信息資源，而是提供一種教師可以在網(wǎng)上開展協(xié)同教學(xué)的平臺(tái)與手段，提供一種能夠及時(shí)輔導(dǎo)和引領(lǐng)學(xué)生學(xué)習(xí)的遠(yuǎn)程教學(xué)機(jī)制；同時(shí)，基于網(wǎng)絡(luò)也包含了對(duì)教學(xué)過程的監(jiān)控和督導(dǎo)、對(duì)教學(xué)效果的評(píng)價(jià)與考察，還包含了對(duì)教學(xué)管理的協(xié)調(diào)與反饋、對(duì)技術(shù)支持服務(wù)的全面與開放。

這些與教學(xué)相關(guān)的各種協(xié)同，構(gòu)成一個(gè)全面的教學(xué)支持服務(wù)體系，它們之間不應(yīng)是相互孤立的，更不應(yīng)是相互隔絕的。同時(shí)，又必須是契合實(shí)際的。所謂契合實(shí)際，應(yīng)該是因地制宜，在運(yùn)行管理的機(jī)制上與辦學(xué)單位的實(shí)際情況、辦學(xué)能力、所開辦的學(xué)科專業(yè)教學(xué)需求等相契合，更與人才培養(yǎng)的社會(huì)需求相契合。

這個(gè)體系的運(yùn)行要做到上下聯(lián)動(dòng)，必須有一套完備的管理制度和運(yùn)行機(jī)制作為支撐。所謂上下聯(lián)動(dòng)，就是上級(jí)教學(xué)部門的教學(xué)要求和教學(xué)目標(biāo)，能夠不走樣地傳導(dǎo)到下級(jí)教學(xué)部門并予以正確的貫徹實(shí)施，形成統(tǒng)一一致的教學(xué)過程。下級(jí)辦學(xué)部門辦學(xué)中的各種訴求，學(xué)生學(xué)習(xí)過程的各種需求，也能及時(shí)反饋到上級(jí)部門，促使相關(guān)制度、政策的及時(shí)調(diào)整與修正，真正做到以學(xué)生為本，以育人為本。因此上下聯(lián)動(dòng)，意味著與教學(xué)相關(guān)的信息傳遞的暢通、政令貫徹執(zhí)行的準(zhǔn)確和對(duì)學(xué)生學(xué)習(xí)支持服務(wù)的及時(shí)。

這個(gè)系統(tǒng)的運(yùn)行必須良好。如果不能良好運(yùn)行，不能做到如前所述的契合實(shí)際、上下聯(lián)動(dòng)，則基于網(wǎng)絡(luò)的協(xié)同教學(xué)的構(gòu)建就只能是空話。要能夠運(yùn)行良好，各級(jí)電大辦學(xué)部門就必須在有關(guān)政策、管理制度、激勵(lì)機(jī)制、人員經(jīng)費(fèi)等諸多方面通力合作，形成保障。這一點(diǎn)，無論是即將建設(shè)的湖北開放大學(xué)，還是各市州電大和縣級(jí)電大，在今后的辦學(xué)過程中，都應(yīng)切實(shí)加以注意研究和認(rèn)真付諸實(shí)踐。

在教學(xué)上，通過組建基于網(wǎng)絡(luò)的教師協(xié)同教學(xué)團(tuán)隊(duì)，利用現(xiàn)有的網(wǎng)絡(luò)體系整合各級(jí)電大系統(tǒng)的教師隊(duì)伍，打破教師在網(wǎng)上教學(xué)中“單打獨(dú)斗”的狀態(tài)，讓教師的教學(xué)形成群體化、協(xié)同化，讓分布在各地的教師接受統(tǒng)一指揮、按照統(tǒng)一教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)和要求行動(dòng)，使他們在開放教育教學(xué)過程中實(shí)現(xiàn)教學(xué)行為的相互補(bǔ)位、教學(xué)環(huán)節(jié)的協(xié)同落實(shí)，教學(xué)活動(dòng)的共同參與，以此形成湖北開放大學(xué)系統(tǒng)教師隊(duì)伍的構(gòu)建模式與特色，夯實(shí)提升教育教學(xué)質(zhì)量的基礎(chǔ)。

同時(shí)，通過組建協(xié)同教學(xué)教師團(tuán)隊(duì)，對(duì)于一些不再以開放教育教學(xué)工作為主業(yè)的單位，也可使教學(xué)及教學(xué)管理的實(shí)施直接由協(xié)同教學(xué)團(tuán)隊(duì)替代進(jìn)行。這樣既可減少管理工作上的諸多中間環(huán)節(jié)、提高效率，也可以避免如前所述一些辦學(xué)單位在師資力量、辦學(xué)形式等各個(gè)方面存在的諸多不利因素對(duì)開放教育教學(xué)效果的影響。

2.創(chuàng)新改革教學(xué)評(píng)價(jià)方式，激發(fā)學(xué)生主動(dòng)學(xué)習(xí)熱情

解決開放教育學(xué)生學(xué)習(xí)不主動(dòng)問題的關(guān)鍵在于兩個(gè)方面，一是社會(huì)大環(huán)境在選拔人才用人機(jī)制上的徹底改變。從沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的情況可以看到，這種機(jī)制的改變與當(dāng)?shù)厣鐣?huì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的快速發(fā)展密切相關(guān)。由于經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)生產(chǎn)的實(shí)際需要，整個(gè)社會(huì)形成了對(duì)人才使用上更加注重工作能力和個(gè)人基本素質(zhì)的環(huán)境氛圍，因此這些地區(qū)的開放教育學(xué)生無論是平時(shí)學(xué)習(xí)的自覺性，還是期末考試時(shí)的考風(fēng)考紀(jì)，要明顯好于內(nèi)地欠發(fā)達(dá)城市和地區(qū)的學(xué)生，這是大家公認(rèn)的事實(shí)。

湖北省在“十二五”期間為了實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，加快了新型工業(yè)化建設(shè)、全力推進(jìn)城鎮(zhèn)化、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)等重大項(xiàng)目，整個(gè)社會(huì)呈現(xiàn)出經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展、體制機(jī)制實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新突破等良好勢頭，為實(shí)現(xiàn)湖北省中部戰(zhàn)略崛起奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。在這種環(huán)境氛圍下，湖北省將與沿海發(fā)達(dá)地區(qū)一樣，各行各業(yè)在選人用人機(jī)制上必然會(huì)從以前的單純注重文憑、輕視能力逐漸轉(zhuǎn)變到能力與文憑并重、素質(zhì)與才德齊用的狀態(tài)。這種轉(zhuǎn)變在我省許多經(jīng)濟(jì)建設(shè)先行一步的地方或單位已然實(shí)現(xiàn)或正在形成。因此可以預(yù)期，隨著湖北省“十三五”建設(shè)發(fā)展規(guī)劃的制定與順利實(shí)施，各行各業(yè)在選人用人機(jī)制上的變化勢必倒逼學(xué)生轉(zhuǎn)變學(xué)習(xí)動(dòng)機(jī)和態(tài)度，以前那種“混文憑”的學(xué)習(xí)方式必將越來越?jīng)]有市場。

另一方面，開放教育的課程教學(xué)評(píng)價(jià)方式必須徹底進(jìn)行變革。過去那種只注重課程學(xué)習(xí)一次性終結(jié)考試的方式，無論是從教學(xué)過程實(shí)施與效果評(píng)價(jià)改進(jìn)的需要，還是從社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)人才培養(yǎng)的實(shí)際需求來看，都已完全不再能夠適應(yīng)。因此，改革教學(xué)過程中的課程考核評(píng)價(jià)方式，將期末一次性終結(jié)考試改變?yōu)樨灤┯谡n程教學(xué)全程的階段性學(xué)習(xí)評(píng)價(jià)，結(jié)合學(xué)生的工作實(shí)際，將對(duì)學(xué)生的實(shí)踐能力評(píng)價(jià)、認(rèn)知能力評(píng)價(jià)與知識(shí)結(jié)構(gòu)評(píng)價(jià)相互結(jié)合融于一體，讓“學(xué)”、“做”、“考”貫穿于整個(gè)課程學(xué)習(xí)的全過程，解決學(xué)生“學(xué)”的問題，讓學(xué)生明白為什么學(xué)，學(xué)什么，怎樣學(xué)的問題，終極目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)以社會(huì)用人評(píng)價(jià)作為學(xué)生學(xué)習(xí)的動(dòng)力和目的；與此同時(shí)把對(duì)教師教學(xué)能力的評(píng)價(jià)、教學(xué)水平的評(píng)價(jià)與教學(xué)效果的評(píng)價(jià)相互結(jié)合，讓課程教學(xué)評(píng)價(jià)成為教學(xué)績效檢測的指標(biāo)，讓教師清楚為什么教，教什么，怎樣教的問題，終極目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)以社會(huì)對(duì)學(xué)校人才培養(yǎng)的評(píng)價(jià)作為教學(xué)的依據(jù)。通過這種雙向的改變，讓學(xué)生的學(xué)習(xí)目標(biāo)更明確，讓教師的教學(xué)不斷去激勵(lì)和點(diǎn)燃學(xué)生主動(dòng)積極學(xué)習(xí)熱情的火焰。

3.實(shí)行靈活多樣的管理，打造一站式教學(xué)服務(wù)平臺(tái)

對(duì)于個(gè)別基層電大辦學(xué)形式多元，不再以開放教育為主業(yè)的問題，省?？梢詫?shí)行靈活多樣的管理方式，通過打造一站式教學(xué)服務(wù)平臺(tái)來實(shí)現(xiàn)對(duì)開放教育教學(xué)過程的全程監(jiān)管監(jiān)控以及對(duì)學(xué)生的各種學(xué)習(xí)需求的服務(wù)。

所謂靈活多樣的管理方式，就是在目前省、市、縣三級(jí)電大辦學(xué)體系框架結(jié)構(gòu)下，對(duì)于依然以開放教育為主業(yè)的辦學(xué)單位，框架結(jié)構(gòu)主體不變，省校對(duì)市州電大加強(qiáng)指導(dǎo)和督導(dǎo)，依托市州電大實(shí)現(xiàn)對(duì)縣級(jí)電大教學(xué)點(diǎn)的教學(xué)管理和指導(dǎo)，讓市州級(jí)電大承上啟下、中繼傳力的作用得到盡量的發(fā)揮，通過三級(jí)電大協(xié)議辦學(xué)方式實(shí)現(xiàn)合作共贏。為此，需要建立以下4個(gè)方面的機(jī)制：

一是制定準(zhǔn)入與退出機(jī)制。制定湖北開放大學(xué)系統(tǒng)各級(jí)辦學(xué)機(jī)構(gòu)設(shè)置條件和標(biāo)準(zhǔn)。省校對(duì)系統(tǒng)中由市州電大組成的各級(jí)學(xué)院和由縣級(jí)電大組成的各分校進(jìn)行教學(xué)業(yè)務(wù)上的管理、督導(dǎo)和評(píng)估，對(duì)于那些辦學(xué)條件和質(zhì)量達(dá)不到相關(guān)要求的單位，按協(xié)議相關(guān)規(guī)定取消其辦學(xué)資格。

二是建立質(zhì)量保障和評(píng)價(jià)機(jī)制。堅(jiān)持和完善我校長期以來在開放教育教學(xué)過程中實(shí)行的監(jiān)控和評(píng)估制度，采取自我評(píng)價(jià)與社會(huì)評(píng)價(jià)結(jié)合等多種方式檢驗(yàn)評(píng)價(jià)教學(xué)效果，構(gòu)建具有湖北開放大學(xué)特色的質(zhì)量保障和評(píng)價(jià)體系。

三是構(gòu)建系統(tǒng)運(yùn)行的控制機(jī)制。為確保湖北開放大學(xué)系統(tǒng)運(yùn)行的有效性和規(guī)范性，構(gòu)建有效運(yùn)行機(jī)制對(duì)系統(tǒng)的運(yùn)行進(jìn)行控制。諸如建立學(xué)院、分校調(diào)整合并的申報(bào)審批制度，學(xué)院、分校教育工作業(yè)績年度考核、結(jié)果使用制度，學(xué)院、分校新任領(lǐng)導(dǎo)干部崗位培訓(xùn)制度，重大失誤問責(zé)制度，學(xué)院、分校主要負(fù)責(zé)人年度述職制度等等。

四是建立激勵(lì)與協(xié)調(diào)機(jī)制。為確保湖北開放大學(xué)辦學(xué)系統(tǒng)形成合力和長期穩(wěn)定，建立系統(tǒng)運(yùn)行的激勵(lì)與協(xié)調(diào)機(jī)制。建立業(yè)績評(píng)價(jià)、獎(jiǎng)勵(lì)表彰、發(fā)展引導(dǎo)、項(xiàng)目援助、反哺基層等動(dòng)力機(jī)制，形成湖北開放大學(xué)系統(tǒng)遠(yuǎn)程教育辦學(xué)與服務(wù)各層級(jí)合作共贏局面，增強(qiáng)系統(tǒng)的活力與凝聚力。通過建立協(xié)調(diào)機(jī)制，及時(shí)解決系統(tǒng)辦學(xué)運(yùn)行中出現(xiàn)的問題和矛盾，使系統(tǒng)的運(yùn)行始終保持良好的狀態(tài)。

對(duì)于個(gè)別不再以開放教育為主業(yè)的單位，則可以改變框架結(jié)構(gòu)形式，通過扁平化管理，或在當(dāng)?shù)劐噙x愿意合作的辦學(xué)單位實(shí)現(xiàn)辦學(xué)和管理體系的重構(gòu)。

同時(shí)，積極爭取在政府層面得到支持，推進(jìn)湖北開放大學(xué)“學(xué)分銀行”的建設(shè)，以此成為與普通高校溝通合作的橋梁和紐帶，使開放大學(xué)的開放性真正得到體現(xiàn)與落實(shí)。

所謂打造一站式教學(xué)服務(wù)平臺(tái)，就是要讓湖北開放大學(xué)的教學(xué)服務(wù)平臺(tái)能夠?qū)崿F(xiàn)對(duì)學(xué)生從報(bào)名入學(xué)、課程注冊與繳費(fèi)、課程學(xué)習(xí)與輔導(dǎo)、課程實(shí)踐及考核評(píng)價(jià)等全程的服務(wù)。這個(gè)平臺(tái)，既要有豐富的學(xué)習(xí)資源，又要有及時(shí)跟進(jìn)的學(xué)習(xí)輔導(dǎo)，如同現(xiàn)代企業(yè)的產(chǎn)品售后服務(wù)平臺(tái)那樣，可以隨時(shí)隨地為學(xué)生提供個(gè)性化的支持與服務(wù)，解決他們學(xué)習(xí)中的各種問題。

這個(gè)平臺(tái)應(yīng)該具有多元性：因服務(wù)對(duì)象的多元——既有參加開放教育學(xué)歷教育學(xué)習(xí)的學(xué)員，也有參加非學(xué)歷教育學(xué)習(xí)的學(xué)員，因此平臺(tái)應(yīng)能夠?qū)崿F(xiàn)功能、內(nèi)容的多元，以期實(shí)現(xiàn)對(duì)各種不同層級(jí)、不同對(duì)象開展的教學(xué)和教學(xué)管理活動(dòng)；這個(gè)平臺(tái)也應(yīng)該具備服務(wù)上的多樣性，可以實(shí)現(xiàn)基于計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)的在線服務(wù)，也可以實(shí)現(xiàn)基于移動(dòng)設(shè)備的移動(dòng)服務(wù)等，在當(dāng)下的大數(shù)據(jù)、云計(jì)算時(shí)代，充分發(fā)揮現(xiàn)代信息技術(shù)的功能，給予學(xué)生學(xué)習(xí)進(jìn)程全程的學(xué)習(xí)引領(lǐng)和個(gè)性化的指導(dǎo)。

四、結(jié)束語

辦好湖北開放大學(xué)，為湖北經(jīng)濟(jì)發(fā)展和中部崛起的重大戰(zhàn)略決策做好服務(wù)，是湖北電大系統(tǒng)的歷史使命與神圣義務(wù)。要把開放大學(xué)辦好，需要我們在把握機(jī)遇的同時(shí)，把各項(xiàng)工作做好、做實(shí)。面對(duì)辦學(xué)過程中各種現(xiàn)實(shí)的困難與挑戰(zhàn)，更需要我們冷靜思考、沉著應(yīng)對(duì)，從落實(shí)教學(xué)過程開始，以堅(jiān)忍不拔的毅力和決心，從每一個(gè)細(xì)節(jié)入手，為教育教學(xué)質(zhì)量的提升打好基礎(chǔ)、筑牢堤壩。

［1］楊宏宇.基于網(wǎng)絡(luò)的引領(lǐng)式教學(xué)模式研究與實(shí)踐［J］.湖北廣播電視大學(xué)學(xué)報(bào)，2015（4）：3—8.

［2］湖北廣播電視大學(xué)教務(wù)處.全省電大系統(tǒng)辦學(xué)情況調(diào)研報(bào)告［R］.武漢：湖北廣播電視大學(xué)，2013.

（責(zé)任編輯：李影丹）

［Abstract］In order to run theOpen University in Hubeiwell，the firstthing to do is to implementthe teaching process.This requires us to recognize the problems and difficulties arising in the teaching process in open education.By establishing and perfecting themanagementand operationmechanism，we can fullymobilizeand develop the function of city-level radio and TV University，and lay agood foundation for the smooth operation of thewhole system.The teaching process is implemented by the construction of the teaching team based on network in thewhole radio and TV university system，which can integrate the system in return，and exert the advantagesof the system.Meanwhile，the reform and innovation of teachingmode can completely change the teaching evaluationmethod andmobilize the enthusiasm and initiativeofstudents’learning.Only in thisway canwe truly implementthe teaching process，and lay asolid quality foundation for the Open University.

［Key words］Open University；team construction；teaching process；teaching evaluation；system operation

Thinking on How to ImplementTeaching Process in the Procedure of HubeiOpen University Construction

YANGHong-yu
（HubeiRadio&Television University，Hubei，Wuhan 430074）

G728

A

1008—7427（2016）02—0003—05

2015—10—13

楊宏宇（1956—），男，江蘇南京人，教授，湖北省遠(yuǎn)研會(huì)常務(wù)理事，研究方向：遠(yuǎn)程開放教育課程教學(xué)模式研究、計(jì)算機(jī)技術(shù)。