劉明達

關于高校治理能力現(xiàn)代化的幾點思考

劉明達

文章立足新形勢下高校治理能力現(xiàn)代化問題，從著力提高黨委的領導力、校長的管理力、教授的學術力、師生的參與力四個方面進行了論述，分別賦予了不同內容。

高校治理；領導力；管理力；學術力

一、時代對高校治理能力提出了新的要求

改革開放以來，我國高等學校的辦學自主權逐步擴大，基本走出了原有計劃經(jīng)濟體制的傳統(tǒng)管理模式，但仍有一些問題需要進一步改革和深化。如中國大學招生必須先申報計劃，所有本科專業(yè)、學位點須經(jīng)過教育部組織評審批準、不允許高校自己辦新專業(yè)、各專業(yè)的人才培養(yǎng)方案統(tǒng)一化、模式化，用一把尺子衡量大學教育等等。因此，進一步擴大高校辦學自主權、提高高校內在治理能力是改革的基本方向。

我國高等教育的自身發(fā)展與其所處外部環(huán)境的變化表明，如果還停留在傳統(tǒng)的“管理”概念發(fā)展高等教育事業(yè)，顯然已經(jīng)落伍了?，F(xiàn)實情況要求我國要從高等教育管理向高等教育治理轉變，由微觀管理轉向宏觀管理，由直接管理轉向間接管理，由辦教育轉向管教育，由管理轉向服務。

高校治理能力是衡量一個高校核心競爭力的綜合體現(xiàn)。再健全的治理體系，再完美的治理機制，最終都要依靠高超的治理能力去體現(xiàn)和落實。高校治理能力的提升是一個復雜的系統(tǒng)工程，每個單位、組織都是其中的重要組成部分，各組成單位履行好自身職責，治理能力的提升就有了基礎。高校領導、各機構和廣大師生必須充分認識到肩負的責任，增強提升履職能力的自覺性，適應時代發(fā)展的要求，不斷學習新知識、積累新經(jīng)驗、掌握新本領。

高校治理能力現(xiàn)代化與高校治理結構現(xiàn)代化是相輔相成的，校內治理結構的具體實現(xiàn)形式是“黨委領導、校長負責、教授治學、民主管理”。健全治理結構，完善實現(xiàn)形式，須致力于提高治理能力，實現(xiàn)治理能力的現(xiàn)代化。

二、努力實現(xiàn)高校治理能力現(xiàn)代化

（一）著力提升黨委的領導力

高校黨委領導力是指高校黨委依據(jù)國家教育方針政策和高等教育自身發(fā)展規(guī)律的要求，帶領和團結全校黨員、干部和廣大師生員工實現(xiàn)學校目標的能力，是高校黨委在其領導過程中形成、發(fā)展并服務于其領導過程的能力總稱。主要包括黨委的謀劃力、決策力、駕馭力、凝聚力等。

1.謀劃力。謀劃力體現(xiàn)在領導的決策水平上，反映著工作的超前性和預見性。黨委是高校的領導核心，負有把握方向、總攬全局、共謀大事的領導職責。要把好辦學方向，科學謀劃學校發(fā)展。黨委要善于思考和妥善解決一系列事關高校改革發(fā)展穩(wěn)定的全局性、前瞻性和戰(zhàn)略性的重大問題，重點解決辦什么樣的大學、如何辦大學；培養(yǎng)什么樣的人、如何培養(yǎng)人的問題，解決好發(fā)展定位、發(fā)展目標與發(fā)展戰(zhàn)略等方面的問題，把推動學校事業(yè)發(fā)展作為謀劃一切工作的出發(fā)點和落腳點。創(chuàng)新是一個學校發(fā)展的靈魂，高校黨委要有快速求變、快速應變的創(chuàng)新力，以創(chuàng)新的思維推進各項變革，用創(chuàng)新的思路去謀劃高校的發(fā)展。

2.決策力。決策能力是指領導管理者拿主意、作決斷、定方向的綜合性能力。高校黨委的決策力體現(xiàn)在科學化、民主化決策，確保決策的客觀性、科學性、高效性和創(chuàng)新性，減少政策的失誤。

3.駕馭力。高校黨委要領導好一所大學，除了有熱情外，需要有駕馭復雜局面的智慧。制定和深化戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃，凝聚廣大師生的發(fā)展力量，促進學校持續(xù)、健康、快速發(fā)展，是高校黨委駕馭能力的重要體現(xiàn)。

4.凝聚力。黨委要在凝聚全校師生員工人心方面發(fā)揮主導作用。加強基層黨組織建設，切實做好師生員工的思想政治工作，為高校的改革和發(fā)展提供思想和組織保證。推進和諧校園建設，統(tǒng)籌兼顧不同群體的利益，努力使學校的各項政策規(guī)定更好地體現(xiàn)師生員工的利益，妥善處理激發(fā)活力與形成合力的關系，從而增強凝聚力。堅持從嚴治黨，抓好黨風廉政建設，經(jīng)常對黨員干部進行黨風廉政教育，提高各級領導干部的思想信念、政治紀律、作風素質。

（二）著力提升校長的管理力

校長是學校的法定代表人，是帶領一所大學完成使命和實現(xiàn)目標的關鍵性人物，擔負著治校的重任。在學校黨委領導下，校長貫徹黨的教育方針，組織實施高校黨委有關決議，行使高等教育法等規(guī)定的各項職權，全面負責教學、科研、行政管理工作。校長管理力，主要包括思維力、創(chuàng)新力、內外協(xié)調力、執(zhí)行落實力。

1.思維力。校長要拓展視野，具備科學的戰(zhàn)略思維，富有鮮明的教育思想和理念，致力于培育大學鮮明的辦學特色和辦學風格。

2.創(chuàng)新力。大學辦學的體制環(huán)境變化，其功能隨著社會的演變而不斷發(fā)展和變革，產(chǎn)學研一體化的作用將更加明顯，這些迫切需要大學校長不能只跟著上級的要求走；也不能只跟著社會上的風向走。校長要有很強的創(chuàng)新力，實施品牌戰(zhàn)略，提升學校在市場上的競爭力，在社會服務中獲得支持，抓住發(fā)展機遇，在合作中達到雙贏，真正辦出自己的特色。

3.協(xié)調力。高校是一個大舞臺，校長就是舞臺上的導演，只有調度得法、指揮有方，整個學校才能奏出動聽的音符。相比國外高校，我國的高校校長管得更具體，比如學科專業(yè)建設、教學質量、科研水平等，要善于處理校內外各種錯綜復雜的關系。比如籌資，現(xiàn)在已成了校長的重要責任?；I款的秘訣是高校要學會向社會積極地推介自己，將學校的使命和貢獻與公眾分享，以提高社會力量參與大學發(fā)展的積極性、主動性。

4.落實力。執(zhí)行落實是目標與結果的關鍵環(huán)節(jié)。提升治理能力，關鍵在于提高執(zhí)行落實能力。校長的執(zhí)行力，體現(xiàn)在以開拓創(chuàng)新的精神“謀”出新思路上，體現(xiàn)在以勇于擔當?shù)淖鳛椤案伞背鲂鲁煽兩?，體現(xiàn)在以求真務實的作風“拼”出新成果上。要帶頭執(zhí)行黨政的決策部署，帶頭抓好各項工作的落實，帶頭學習政治、經(jīng)濟、管理等與工作相關的知識推動科學發(fā)展，帶頭狠抓自身作風建設，塑造人格魅力提高工作落實力。

（三）著力提高教授的學術力

教授是學術權威的代表者?，F(xiàn)代大學過于復雜，內部事務涉及到不同的學科理論、不同的學術群體以及不同的管理方面的問題，而教授不可能樣樣精通，著力提高教授的學術力主要包括自覺力、公正力、分析力、影響力。

1.自覺力。實現(xiàn)教授治學，首先是教授需具有高度的文化自覺，提高自身的學術道德修養(yǎng)，遵守學術道德和學術規(guī)范。充分認識治學不僅是“獨善其身”，更是“兼濟天下”，不僅提高學術水平，也能更好研究學問，參與大學的管理活動，促進大學的科學管理和民主化運作。合理配置有限的時間和資源，自覺協(xié)調好教學工作與治理學術的關系。

2.公正力。隨著民主管理的推進，教授們具有越來越多的決策權力，決策常常涉及自身利益，這就要求教授合理平衡個人利益及集體利益、社會利益的關系。既要力避“文人相輕”弊習，也要力避“武大郞開店”做法。

3.分析力。治學的內容非常豐富，既包括學術，也包括學科、隊伍、教學、學風，要求教授們了解教育、學科建設、大學發(fā)展的規(guī)律，具備發(fā)現(xiàn)問題、分析問題、解決問題的能力，不斷提高在學術事務中的水平。

4.影響力。學術委員會、教授委員會等機構具有學術權，教授的非權力性影響力或者學術影響力，一定程度上影響行政權的決策。構成教授影響力的因素主要有：品格因素、才能因素、知識因素、情感因素等。教授不僅要教好書，更要育好人，始終站在普通學術立場上，捍衛(wèi)學術的尊嚴。要有很強的科研實力、較高的學術水平，通過影響力占據(jù)大學的核心學術地位；通過學術創(chuàng)造使大學更有生機與活力。

（四）著力提高師生的參與力

師生是高校治理體系中的治理主體。在高校治理過程中，必須增強師生參與高校治理的主體意識和自覺意識，提高師生依法管理高校事務、自身事務的能力，暢通師生表達自身訴求的渠道，不斷擴大師生參與高校治理的廣度和深度。

增強教職工的主人翁意識，消除“不在其位不謀其政”的雇員思想，認識到自己是學校的主人。增強民主意識、責任觀念，意識到參與民主管理是自己的權利和義務，個人利益和學校整體利益息息相關，有責任維護學校的利益，積極為學校的發(fā)展和改革獻計獻策。在提升自身專業(yè)能力的同時要注重管理知識的學習，提高整體素質，增強參政議政能力。大學生民主觀念的養(yǎng)成，不僅在于民主觀念的引導與教育，更重要的是在民主實踐過程中獲取知識與經(jīng)驗，個人的參與越是深入，他們就越具有參與能力。

（本文作者：湖北大學檔案館館長、湖北高校領導科學研究會常務副秘書長）

責任編輯：李冬葉

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