吳曉青

加快小微企業(yè)轉型發(fā)展的幾點思考

吳曉青

小微企業(yè)是國民經濟和社會發(fā)展的重要基礎，在擴大就業(yè)、改善民生、促進社會穩(wěn)定等方面都具有重要的作用，小微企業(yè)多處于傳統(tǒng)的產業(yè)鏈，普遍面臨著成本高、利潤低、產能過剩的問題，轉型升級是解決問題的途徑。由于小微企業(yè)自身規(guī)模、經營狀況、資金等問題，企業(yè)發(fā)展受到限制，部分企業(yè)生存和發(fā)展舉步維艱，所以，加快小微企業(yè)轉型升級勢在必行。

小微企業(yè)；轉型；現(xiàn)實難題；建議

小微企業(yè)是實體經濟最基本、最細小的細胞，是提供就業(yè)的主要渠道，是創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的重要力量。根據國家工商總局發(fā)布的報告，截至2013年底，全國小型微型企業(yè)1169.87萬戶，將4436.29萬戶個體工商戶納入統(tǒng)計后，廣義小微企業(yè)總數達5500多萬戶，從業(yè)人口超過2億人。如此龐大的“草根”經濟體在擴大就業(yè)、提升居民消費能力、激活民間投資、增強經濟內生動力等方面起到了不可忽視的作用。據統(tǒng)計，小微企業(yè)提供的新增就業(yè)達90%以上，完成65%的發(fā)明專利，生產總值占60%以上，上繳稅收占全國企業(yè)50%以上。

近年來我國經濟增速放緩、結構調整和國際經濟下行因素影響，小微企業(yè)存在產業(yè)層次低、創(chuàng)新能力不足、融資難等難題。當前，相當數量的小微企業(yè)轉型升級較為困難，發(fā)展后勁和活力不足，表現(xiàn)在：

（一）小微企業(yè)創(chuàng)新能力不足、競爭力不強。首先，對小微企業(yè)而言，創(chuàng)新是企業(yè)的生存和發(fā)展的基石。目前大多數貿易型小微企業(yè)仍停留于用“價格戰(zhàn)”的手段來增強競爭力，缺乏新意和吸引力；其次，服務觀念落后，企業(yè)往往只注重硬件建設，忽視注重營造消費氛圍，在提供個性化的優(yōu)質服務方面明顯不足；三是服務型小微企業(yè)不僅品牌少，有效需求不足，帶動能力較弱，而且普遍存在規(guī)模小、效益低、創(chuàng)新能力弱等突出問題，缺乏競爭力。不少小微企業(yè)的技術開發(fā)機構不健全，投入尤其不足，現(xiàn)有技術人員所掌握的知識老化，小微企業(yè)缺乏吸引人才的激勵條件。

（二）小微企業(yè)融資難、融資貴仍然是最大短板。長期以來，我國實體經濟特別是小微企業(yè)一直面臨融資貴和融資難問題，不僅很難獲得融資，而且融資成本居高不下。調研發(fā)現(xiàn)，只有10%左右的小微企業(yè)能夠從銀行獲得貸款，獲得貸款的利率普遍上浮約30%，融資成本達15%左右。90%的小微企業(yè)要靠小貸公司和民間借貸獲得資金，融資成本在25%左右。應急式的過橋貸款利率更是高達40%以上。高昂的融資成本擠占了企業(yè)狹窄的利潤空間。另外，產業(yè)鏈上游的大企業(yè)拖欠下游小微企業(yè)賬款，使小微企業(yè)艱難的資金鏈“雪上加霜”，加劇“錢緊”和“錢貴”。產業(yè)鏈上游往往都是大企業(yè)，相對比較強勢，占用下游的資金，能拖則拖，所以小微企業(yè)的應收賬款和應付賬款都大幅增多。

（三）小微企業(yè)結構調整緩慢、轉型升級困難。市場機制倒逼企業(yè)轉型升級的作用顯現(xiàn)，廣大小微企業(yè)認識到粗放的發(fā)展模式已難以為繼，轉型升級迫在眉睫，但是由于缺少資金、技術、人才、管理等要素支撐，轉型困難。一是超過80%的小微企業(yè)是個人創(chuàng)業(yè)，由于受教育程度、市場認知水平、管理能力、商業(yè)眼光等方面良莠不齊，導致企業(yè)的經營水平也參差不齊；二是小微企業(yè)不具有定價能力和議價能力，主要依靠“低成本、低價格、低利潤”參與競爭，無法及時應對和轉嫁上游各類投入成本（如原材料、環(huán)境、勞動力）的變動，無法獲得競爭優(yōu)勢；三是小微企業(yè)缺乏有效的組織，不能抱團式和鏈條式發(fā)展，各自為戰(zhàn)，形成不了行業(yè)的產業(yè)優(yōu)勢。

小微企業(yè)是我國產業(yè)鏈中數量最多，分布最廣，也最具有活力的一個群體，實現(xiàn)小微企業(yè)順利轉型升級，對推動我國產業(yè)結構轉型和實體經濟發(fā)展都具有重要意義。因此，需要多管齊下，標本兼治，依靠勞動力素質的提高、利用科技進步，從根本上提高自身的競爭力，同時需要不斷完善扶持政策，有效整合各種金融資源服務和支持小微企業(yè)，增強小微企業(yè)競爭活力和后勁，從而鞏固我國實體經濟發(fā)展的基礎。這里，就加快小微企業(yè)轉型發(fā)展提幾點建議：

第一，加大政策支持和引導，創(chuàng)造良好的經營環(huán)境。

轉變政府職能，加大簡政放權力度，全面提升服務能力，努力營造有利于小微企業(yè)轉型升級的外部環(huán)境。要強化對小微企業(yè)的服務與引導，幫助企業(yè)轉變意識，協(xié)調解決企業(yè)在轉型升級過程中遇到的具體困難和問題。加大對小微企業(yè)的財稅政策支持，實行“少取多予”政策，減少小微企業(yè)稅費負擔，激發(fā)企業(yè)創(chuàng)業(yè)活力，并為初創(chuàng)型小微企業(yè)“快生多活”營造良好的成長環(huán)境。組織小微企業(yè)參加各種博覽會、經濟洽談會等國內外經貿交流活動，引導企業(yè)適時調整產品結構，主動適應市場變化，提高市場占有份額。同時，還要加強對小微企業(yè)的培訓以及技術服務的力度，支持小微企業(yè)利用電子商務，利用網絡擴大市場。

第二，整合金融資源，切實解決融資難、融資貴問題。要讓金融回歸服務實體經濟本位，構建與小微企業(yè)發(fā)展相匹配的多層次金融體系，形成大中型金融機構和草根金融機構、商業(yè)金融和政策性金融共生共存的多元化金融格局，緩解企業(yè)融資困境。一要通過小微企業(yè)貸款的稅收激勵、擴大風險補償基金和信貸差別化管理措施，鼓勵商業(yè)銀行加大對中小微企業(yè)的信貸支持。二要降低商業(yè)銀行發(fā)行小微企業(yè)金融債的門檻，擴大發(fā)行規(guī)模，引導城市商行通過差異化和特色發(fā)展，提升服務小微企業(yè)融資的水平。三要引導民間金融健康有序發(fā)展，多疏少堵，使民間借貸陽光化、規(guī)范化、合法化，防止民間金融風險向正規(guī)金融的傳導。四要完善多層次資本市場，建立不同資本市場間的互聯(lián)互通機制和轉板機制，降低小微和創(chuàng)新型企業(yè)上市門檻，讓資本市場惠及更多中小微企業(yè)。五要加大對金融擔保的財政投入，創(chuàng)新抵押品，切實解決中小微企業(yè)“擔保難”和“抵押難”問題，多方位降低小微企業(yè)融資成本。六要完善中小微企業(yè)的融資服務體系，進一步健全小微企業(yè)征信體系，打造“一站式”金融服務平臺，發(fā)展面向小微企業(yè)的政策性金融機構和專業(yè)化服務機構，提高金融公共服務效能。

第三，著力增強創(chuàng)新能力，不斷提升核心競爭力。小微企業(yè)具有規(guī)模小、適應性強、應變迅速等比較優(yōu)勢，靈活性很大，能比大企業(yè)更迅速的將市場需求商業(yè)化，是將新技術應用于產品生產的先驅，是集群創(chuàng)新的推動力量。小微企業(yè)要增強創(chuàng)新能力，通過對產品、技術、工藝及營銷模式等的自主創(chuàng)新，尋找轉型升級的突破口；要加大創(chuàng)新投入力度，開發(fā)具有自主知識產權的高新技術產品、核心技術、關鍵技術、領先技術，促進向產業(yè)鏈和價值鏈的高端發(fā)展，提高產品的科技含量和附加值；要加強產學研技術合作，加快建立以企業(yè)為主導技術開發(fā)推廣體系，加快先進技術成果的轉化和產業(yè)化。當然，小微企業(yè)創(chuàng)新也充滿了很多風險，需要投入大量的資金用于研發(fā)，這并非一般的小微企業(yè)所能承受的。各級政府要促進創(chuàng)新資源向小微企業(yè)開放和服務，發(fā)揮信息技術和網絡優(yōu)勢；提供創(chuàng)新研發(fā)平臺，鼓勵小微企業(yè)參與技術研發(fā)，共享研究成果；鼓勵、扶持小微企業(yè)對傳統(tǒng)產業(yè)實施技改，引領企業(yè)向“小而專、小而精、小而特、小而新”發(fā)展。

（本文作者：國家環(huán)保部副部長）

責任編輯：張穎智