文/本刊評(píng)論員

努力推進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)供應(yīng)側(cè)結(jié)構(gòu)性改革

文/本刊評(píng)論員

日前，習(xí)近平總書記發(fā)表重要講話，強(qiáng)調(diào)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重點(diǎn)是解放和發(fā)展生產(chǎn)力，用改革的辦法推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，減少無效和低端供給，擴(kuò)大有效和中高端供給，增強(qiáng)供給結(jié)構(gòu)對(duì)需求變化的適應(yīng)性和靈活性，要通過一系列政策舉措，特別是推動(dòng)科技投入、發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)、保障和改善人民生活的政策措施，來解決我國(guó)經(jīng)濟(jì)供給側(cè)存在的問題。

投資、消費(fèi)、出口是拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的“三駕馬車”，從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度看，屬于“需求側(cè)”的三大需求；與之對(duì)應(yīng)的是“供應(yīng)側(cè)”，也就是生產(chǎn)要素的供應(yīng)和利用。供應(yīng)側(cè)結(jié)構(gòu)性改革旨在從供應(yīng)角度實(shí)施結(jié)構(gòu)優(yōu)化，增加有效供給，也就是說，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，只有那些能被消費(fèi)者自愿掏錢購買的商品和服務(wù)，才屬于有效供給，這樣的供給既能創(chuàng)造需求，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)良性運(yùn)轉(zhuǎn)，也不會(huì)導(dǎo)致產(chǎn)能過剩。由此可見，著力推進(jìn)供應(yīng)側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，是深化經(jīng)濟(jì)改革的一項(xiàng)具有重要戰(zhàn)略意義的決策，是對(duì)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的建立和發(fā)展具有里程碑意義的理論創(chuàng)新和突破。從最早提出經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的判斷，繼之五大發(fā)展理念的形成，再到供應(yīng)側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的決策，這三個(gè)重要論點(diǎn)環(huán)環(huán)相扣，從發(fā)現(xiàn)問題，到分析問題，再到解決問題，思路縝密，聯(lián)系起來構(gòu)成一個(gè)大的理論體系，其中供應(yīng)側(cè)結(jié)構(gòu)性改革事關(guān)全局。

十八屆五中全會(huì)提出，“十三五”期間，增加有效供給、改善住宅質(zhì)量、提升人居環(huán)境是房地產(chǎn)業(yè)的主要發(fā)展方向。由于全國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)明顯分化，所以上海房地產(chǎn)業(yè)的供應(yīng)側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有其特點(diǎn)和重點(diǎn)，必須適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，以實(shí)現(xiàn)房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展的動(dòng)力轉(zhuǎn)換：一是住宅需求的發(fā)展動(dòng)力轉(zhuǎn)換為住宅與非住宅物業(yè)需求的發(fā)展動(dòng)力；二是房地產(chǎn)數(shù)量供應(yīng)的發(fā)展動(dòng)力轉(zhuǎn)換為房地產(chǎn)質(zhì)量供應(yīng)的發(fā)展動(dòng)力；三是土地財(cái)政的發(fā)展動(dòng)力轉(zhuǎn)換為存量土地再開發(fā)的發(fā)展動(dòng)力。

與任何經(jīng)濟(jì)體一樣，中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也經(jīng)過三個(gè)特定的階段：要素驅(qū)動(dòng)階段，效率驅(qū)動(dòng)階段，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)階段。房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展也不例外，中國(guó)房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展初期，即進(jìn)入要素驅(qū)動(dòng)階段，土地是房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要要素，從當(dāng)前供給側(cè)存在的問題看，樓市供給在需求減弱的情況下持續(xù)增長(zhǎng)，是地方政府的“土地財(cái)政”所導(dǎo)致的，即政府的盲目批地，還有企業(yè)的盲目開發(fā)，造成了庫存量大的現(xiàn)狀。上海房地產(chǎn)業(yè)供應(yīng)側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的內(nèi)容，繞不開土地使用制度改革。上海土地供應(yīng)的結(jié)構(gòu)必須要調(diào)整，即適當(dāng)壓縮工業(yè)用地供應(yīng)量，適當(dāng)增加住宅用地供應(yīng)量，但不增加新增建設(shè)用地，而是以舊區(qū)改造、棚戶區(qū)改造等方式充分利用存量建設(shè)用地來滿足城市居民自住性和改善性的住房需求。上海要通過房地產(chǎn)業(yè)供應(yīng)側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，促使房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展從要素驅(qū)動(dòng)階段盡快進(jìn)入效率驅(qū)動(dòng)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)階段。當(dāng)前要通過科技創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新來挖掘潛在需求：一是建設(shè)質(zhì)量?jī)?yōu)、性能全、綠色低碳的好房子，而且要增加普通商品房供應(yīng)；二是提供人性化、全方位、全天候的社區(qū)服務(wù)，包括提供優(yōu)美環(huán)境、便捷交通以及其他完善的配套設(shè)施，為業(yè)主構(gòu)建美好的生活方式。只有這樣，才能發(fā)揮供給端對(duì)需求端的吸引力和拉動(dòng)力，促使需求端與供給端對(duì)接，激發(fā)市場(chǎng)活力，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康穩(wěn)定發(fā)展。