史亞杰

[摘 要] 從構建法治國家的戰(zhàn)略大局來講，中小學法治教育是建設法治國家戰(zhàn)略中重要一環(huán)，應成為普法教育的關鍵部分。法治教育從根本上說是一種法治精神品格的養(yǎng)育課程，這一課程的實施重在通過中小學生的法治生活實踐，實現對法治精神的感知、內化與實踐，而不是單純的法律知識講授和背誦。因此在中小學生的法治生活實踐中培育孩子的法治精神，是我國法治教育的必由之路。

[關鍵詞] 法學；法治；教育

[中圖分類號] G641 [文獻標志碼] A [文章編號] 1008-2549（2016） 08-0026-02

一 我國中小學法治教育的現狀

《中共中央關于全面推進依法治國若干重大問題的決定》提出了“增強全民法治觀念，推進法治社會建設”的目標，并將青少年法治教育作為實現這一目標的關鍵舉措之一，提出要“把法治教育納入國民教育體系，從青少年抓起，在中小學設立法治知識課程”。從構建法治國家的戰(zhàn)略大局來講，學法教育是建設法治國家戰(zhàn)略中重要一環(huán)，應成為普法教育的關鍵部分。根據2007年7月的中共中央、教育部、司法部、全國普及法律常識辦公室頒布的《中小學法制教育指導綱要》，中小學法制教育的主要任務，即培養(yǎng)中小學生“五意識一習慣”與“三觀念和一理念”，前者即“愛國意識、公民意識、守法意識、權利義務意識、自我保護意識”和“養(yǎng)成尊重憲法、維護法律的習慣”；后者為“幫助他們樹立正確的人生觀、價值觀和榮辱觀，樹立依法治國和公平正義的理念”。以此達到“提高分辨是非和守法用法的能力，引導他們做知法守法的合格公民”之目的?？梢娭行W生法律“觀念意識”的培養(yǎng)，是中國法治教育的核心。然而，我國中小學法治教育卻存在以下問題。

（一）缺乏正確的教育觀念

教育行政部門和學校并沒有從全局和長遠利益看待中小學法治教育問題，法治教育模式只是單純地強調預防青少年違法犯罪，而沒有通過引導學生領會法律中體現的公正、平等、自由、人權等法治理念，塑造成擁有法定權利、參與法治實踐的現代公民。

（二）缺乏專業(yè)師資

絕大多數中小學教師都不具備法學教育背景，而科班出身的畢業(yè)生又極少投身中小學教育，多數學校的法制課教師是由思想品德、政治課教師兼任，缺乏必要的法學理論和法律實踐知識，使得教學質量和效果不理想。

（三）缺乏多元的教育方式

首先，法治教育教學形式較單一，課堂教學仍是中小學法治教育的主要形式。雖然很多學校在創(chuàng)新法治教育的教學方式、方法等方面取得了一些成效，但還不能完全擺脫“一講眾聽”的形式，沒有充分考慮青少年學生的年齡差別、性格特征、接受能力等，學生只是在被動地接受法制教育，收效甚微。

其次，缺乏課堂外的法治教育實踐，學生不體會法治生活、不參與法治建設，通過被動地獲得的法律知識很難形成法治信仰。

再次，課外法治教育活動流于形式。很多課外法制教育活動都有名無實，即便是聘請從事政法工作的人來學校講法制課或開辦專題講座、做法制報告這樣的課外法治活動，主要也是把預防犯罪當成法治教育首要的和全部工作的目的。這樣單一的課外活動對學生法律意識和法律素質的培養(yǎng)與提高作用不大，往往流于形式。

二 對高校法學教師參與中小學法治教育的具體建議

法治教育從根本上說是一種法治精神品格的養(yǎng)育課程，這一課程的實施重在通過中小學生的法治生活實踐，實現對法治精神的感知、內化與實踐，而不是單純的法律知識講授和背誦，因此在中小學生的法治生活實踐中培育孩子的法治精神，是我國法治教育的必由之路。美國的法治教育經驗可以為我國的中小學生法治教育提供一些借鑒。如美國的法治課程除了涵蓋美國中小學各個年級的法律、公平、正義、權利、自由等核心知識外，為了增加課程資源，彌補課堂教學的不足，還開拓了社區(qū)資源，把法官、律師、檢察官、警官請進課堂，使得學生們能夠與一線司法從業(yè)人員直接交流，在極大地提高了課程內容生動性、真實性和現實性的同時，也增強了學生們的學習興趣和問題意識。自美國中小學的法治教育正式實施以來，社區(qū)參與學生對于法律知識性課程內容的掌握，研究、思考、交流社會參與技能的培養(yǎng)，在有關法治、民主、權利、義務等概念的正確態(tài)度和價值觀的形成方面一直起著不可替代的作用。

“教育結果不是主要取決于學生在校內和校外學到了什么，而是取決于這些經驗是如何設計的”。建立青少年法治教育體系是一項復雜的社會系統工程，應全面整合社會資源，除政法機關外，還應充分調動包括法學院校教師、法學專業(yè)學生、社區(qū)工作者、律師協會等社會資源和各方力量參與到青少年法治教育中。法官、律師、檢察官、警察雖然從事專業(yè)政法工作，在自己的工作領域具有專業(yè)的理論和實踐知識，可是在針對中小學生的年齡差別、性格特征、接受能力等方面進行授課與教學確實存在局限性，因此很難取得預期的效果。而高校法學教師既有專業(yè)的理論和實踐知識，又具有豐富的教學與授課經驗，因此我國可以在借鑒美國法治教育社區(qū)參與經驗的基礎上，形成法學院校教師參與中小學法治教育的模式，具體建議如下。

（一）改變功利性的教育觀念，培養(yǎng)中小學生法治理念

明確中小學法治教育的重點在于培養(yǎng)包括權利意識、憲法意識在內的法治意識，而不是在于系統地習得多少法律知識，更不是單純地預防犯罪。逐步形成法律知識、能力、價值觀三位一體的立體培養(yǎng)模式，使中小學生在一個民主、法治的社會中，具備必備的法律知識、法律技能和法律價值觀，從而讓他們能夠理解自己所屬的公民社會和生活，積極投身其中。

（二）優(yōu)化法律課程內容，注重課程內容的針對性和實用性

高校法學教師進入中小學生的課堂前，要了解大學生的思維方式和小學生的思維方式的差異，明確中小學生的教育是基礎教育，應該先開啟學生的智慧和興趣之門，引導學生慢慢學習?？捎眯⌒偷闹v座形式慢慢滲入，利用一些著名案例、有爭議案例或者現實生活中法律問題開展模擬、辯論等活動。課程內容要注重實用性，法治教育不是給予學生準備好的問題解決方案，而是試圖幫助學生學會如何解決問題。

（三）教學方法強調參與，形成多元的教育方式

中小學法治教育要利用課內課外相結合等方式開展形式多樣的專題教育和豐富多彩的課外活動。一是高校法學教師不僅要在法治教育課堂中針對學生的年齡、接受程度講授法律知識，也要促進其他方面知識的應用，如寫作能力、語言技巧、計算能力等。同時讓學生有機會展示他們在參與過程中所發(fā)掘的自身的新能力。二是在學生已有知識和經驗的基礎上，為學生們提供實踐所需法律知識、技能、價值觀的各種機會。在高校法學教師的指導下，組織學生在學校里開展模擬法庭活動，讓同學們扮演法官、律師、檢察官、證人等角色，以加深其對法律知識的理解，促進其對司法能力的鍛煉。三是組織學生去法院觀摩案件審理，讓學生親身感受法律程序的運作；鼓勵學生參與法律服務，把所學知識運用于社會實踐。這些活動使學生在課堂中學到的法律知識由抽象轉化為具體，使他們將法律看做是可以幫助自己的，可以通過自己的努力去改變或完善的事物，從而形成法治觀念。

參考文獻

[1]孫霄兵.教師法治教育讀本[J].北京：教育科學出版社，

2007.

[2]沈英.美國中小學法治教育中的社區(qū)參與：內涵、實施

及特色[J].外國教育研究，2005（1）.