律星光

8月16日，國家發(fā)改委舉行2016年8月定時定主題新聞發(fā)布會，國家發(fā)改委政研室副主任、新聞發(fā)言人趙辰昕出席發(fā)布會并就“三大戰(zhàn)略”、“三大任務”、鋼鐵煤炭行業(yè)去產能、電力和交通物流運行、投資工作、價格運行和監(jiān)管、經濟體制改革等熱點問題進行解讀與回應。

熱點一：“三大戰(zhàn)略”、“三大任務”

關于“一帶一路”。在領導小組統(tǒng)一部署下，“一帶一路”建設按照統(tǒng)籌大局、務求實效的原則，瞄準重點方向、重點國別、重點項目，取得了積極成效。

一是強化戰(zhàn)略對接，凝聚合作共識。加強與沿線國家的溝通磋商，進一步推動與沿線國家戰(zhàn)略對接、規(guī)劃編制等工作。

二是強化互聯(lián)互通，建設陸海廊道。中蒙俄經濟走廊方向，與俄羅斯、蒙古簽署了口岸合作框架協(xié)定，完成了中蒙邊境烏力吉口岸的對外開放。

三是深化產能合作，擴大投資貿易。產能合作加快推進。截至目前，各類雙多邊產能合作基金規(guī)模超過1000億美元。

四是協(xié)同各方力量，形成共建合力。繼續(xù)完善中層設計。標準聯(lián)通“一帶一路”行動計劃、推進共建“一帶一路”教育行動出臺。

關于京津冀協(xié)同發(fā)展。今年以來，各有關方面密切配合、扎實工作，全力推動落實《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》各項任務。

一是始終把有序疏解北京非首都功能作為京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略的核心，協(xié)調推動重大功能承接平臺研究論證和規(guī)劃建設，發(fā)揮疏解項目和相關政策的示范引導作用。

二是以年度重點項目和重大事項為抓手，推動交通、生態(tài)、產業(yè)三個重點領域率先突破工程項目加快建設，充分發(fā)揮其對協(xié)同發(fā)展的支撐帶動作用。

三是按照以點帶面、先易后難的路徑，積極推動一批重大改革創(chuàng)新試點示范事項在京津冀相繼落地，為協(xié)同發(fā)展提供持續(xù)動力。

四是充分發(fā)揮政府引導作用，積極引入市場機制，合力推進教育、醫(yī)療、扶貧等社會事業(yè)發(fā)展，努力提高公共服務均等化水平。不斷完善協(xié)同發(fā)展工作推進機制，凝聚工作合力。

總體看，協(xié)同發(fā)展有力有序推進，北京市以有序疏解非首都功能為重點，上半年經濟增速6.7%；天津市不斷增強內生發(fā)展動力，上半年經濟增速9.2%；河北省積極化解過剩產能和推進產業(yè)結構調整，上半年經濟增速6.6%，三省市發(fā)展整體性、協(xié)同性進一步增強。

關于長江經濟帶。今年以來，國家發(fā)改委會同有關部門和沿江11省市，認真貫徹落實習近平總書記在推動長江經濟帶發(fā)展座談會上的重要講話精神，牢固樹立新發(fā)展理念，堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，把保護和修復長江生態(tài)環(huán)境擺在首要位置，扎實有序推進各項工作。

一是以水環(huán)境治理為重點，加快綠色生態(tài)廊道建設。組織開展長江經濟帶“共抓大保護”中突出問題專項檢查，對沿江化工產業(yè)污染、船舶污染、干流近岸水域及湖庫生態(tài)治理、生態(tài)保護政策措施落實等方面問題進行重點檢查。

二是以暢通黃金水道為重點，推進綜合立體交通走廊建設。長江下游12.5米深水航道加快建設，其他干支線航道整治有序推進，積極推進上海、武漢、重慶航運中心及南京區(qū)域性物流航運中心、舟山江海聯(lián)運服務中心建設。

三是以省際協(xié)商合作為重點，加快推進體制機制創(chuàng)新。印發(fā)長江經濟帶省際協(xié)商合作總體方案，有關省市就建立上游、中游區(qū)域性協(xié)商合作機制達成一致意見。

關于新型城鎮(zhèn)化。今年以來，新型城鎮(zhèn)化建設不斷深入，一些關鍵性政策進入實質性落地階段，一批重大工程進展順利，新的增長領域和空間正在形成。

一是農業(yè)轉移人口市民化進展總體順利。全國各省區(qū)市和新疆生產建設兵團均出臺了具體的戶籍制度改革意見，已有11個省份制定出臺了具體實施辦法，居住證“含金量”不斷提升。

二是中小城市和小城鎮(zhèn)發(fā)展加快推進。支持中小城市和小城鎮(zhèn)加快補齊供水、供熱、燃氣、污水和垃圾處理等發(fā)展短板，支持37個鎮(zhèn)開展基礎設施投融資模式創(chuàng)新，繼續(xù)支持建制鎮(zhèn)試點示范的基礎設施和公共服務設施建設。

三是城市功能進一步提升。上半年，全國各類棚戶區(qū)改造開工401.6萬套，占年度任務的66.9%，同比提高8.2個百分點，城鎮(zhèn)保障性安居工程基本建成366萬套，占年度任務的97.9%。加快建設智慧城市和綠色宜居城市。

四是著力培育經濟新增長極。不斷拓展發(fā)展新空間，印發(fā)實施長三角城市群、成渝城市群、哈長城市群發(fā)展規(guī)劃，扎實推進長江中游城市群合作發(fā)展各項任務實施。

五是深化城鎮(zhèn)化國際合作。成功舉辦首屆亞太經合組織城鎮(zhèn)化高層論壇，舉行2016中歐城鎮(zhèn)化伙伴關系務實合作項目簽約儀式。

關于國際產能合作。今年以來，國際產能合作在“擴外需、暢互通、優(yōu)布局、補短板、降成本、防風險”等六個方面取得新進展：一是擴外需，開展多雙邊機制化合作，助力企業(yè)開拓國際市場。二是暢互通，支持企業(yè)推進鐵路港口項目，帶動基建和裝備出海。三是優(yōu)布局，引導企業(yè)合理配置資源，促進產業(yè)結構調整優(yōu)化。四是補短板，服務企業(yè)境外投資，提高供給體系質量和效率。五是降成本，優(yōu)化企業(yè)跨國經營環(huán)境，破除市場壁壘和融資瓶頸。六是防風險，強化海外利益保護，規(guī)范企業(yè)境外競爭秩序。

關于雙創(chuàng)。一是雙創(chuàng)發(fā)展勢頭良好。新設企業(yè)方面，新登記注冊企業(yè)繼續(xù)保持較快增長，再創(chuàng)歷史新高。創(chuàng)業(yè)企業(yè)融資方面，上半年創(chuàng)業(yè)板新股發(fā)行募集額同比增長75.4%，新三板掛牌數量分別是2015年和2014年的2倍和5倍多。

二是示范基地建設穩(wěn)步推進。國家發(fā)改委會同有關部門和十幾個省，加快推進雙創(chuàng)示范基地建設進度。

三是“創(chuàng)響中國”活動持續(xù)開展。為進一步營造雙創(chuàng)氛圍，做好2016“雙創(chuàng)活動周”預熱，5月到10月，國家發(fā)改委會同中國科協(xié)結合雙創(chuàng)示范基地建設，在全國部分地區(qū)舉辦“創(chuàng)響中國”巡回接力活動。

熱點二：鋼鐵煤炭行業(yè)去產能

8月4日，鋼鐵煤炭行業(yè)化解過剩產能和脫困發(fā)展工作部際聯(lián)席會議召開全國電視電話會議，傳達學習近期國務院領導同志有關重要指示批示精神，通報前7個月各地區(qū)工作進展和專項執(zhí)法行動開展情況，并對下一步工作進行部署。

截至7月底，全國已累計退出煤炭產能9500多萬噸，完成全年任務的38%，累計退出鋼鐵產能2100多萬噸，完成全年任務量的47%。為確保完成今年目標任務，會議明確，將抓緊抓實五項工作：一是開展工作進度、資金使用等問題專項督查，對進展緩慢、工作不力的地方，掛牌督辦，嚴肅問責。二是抓好淘汰落后產能、違法違規(guī)項目清理和聯(lián)合執(zhí)法三個專項行動，嚴肅處理、公開曝光一批典型案例。三是督促各地區(qū)抓緊出臺職工安置的具體實施辦法，推動有關部門盡快出臺化解鋼鐵煤炭行業(yè)金融債務的具體辦法。四是做好鋼鐵行業(yè)備案項目清理核查工作和舉報項目查處工作，積極推動煤炭減量置換、嚴控新增產能工作。五是加快完善鋼鐵煤炭企業(yè)信用記錄，對列入失信黑名單的企業(yè)實行聯(lián)合懲戒。

熱點三：電力和交通物流運行

關于電力運行情況。1—7月，全社會用電量為33121億千瓦時，同比增長3.6%，增速同比加快2.8個百分點。7月份，全社會用電量5523億千瓦時，同比增長8.17%，增速同比大幅回升9.49個百分點。

用電增速快速回升主要受氣溫偏高和去年同期基數較低影響。7月份，多地出現(xiàn)大范圍持續(xù)高溫天氣，全國平均氣溫22.7℃，較常年同期偏高0.9℃，為1961年以來同期第三高。受此影響，空調降溫負荷迅速攀升，日發(fā)電量和用電負荷連創(chuàng)歷史新高。

從發(fā)電情況看，近期全國重點水電廠來水仍然較好，各方努力消納清潔能源。7月份，水電、核電發(fā)電量繼續(xù)保持快速增長，火電發(fā)電增速也由負轉正，同比分別增長12.7%、18%和4.4%；1—7月，全國水電、核電、火電發(fā)電量分別增長13.2%、24.5%和下降1.9%。

關于交通物流運行情況。上半年，全社會貨運量同比增長3.1%，增速較一季度提高0.9個百分點。其中，公路貨運量同比增長4.4%；鐵路貨運量同比下降7.5%，降幅較一季度收窄1.5個百分點；水路貨運量同比增長1.3%。全社會物流總額按可比價格計算，同比增長6.2%，增速比一季度提高0.2個百分點。

熱點四：投資工作

第一項是國家發(fā)改委審批核準固定資產投資項目情況。7月，國家發(fā)改委共審批核準固定資產投資項目18個，總投資594億元。包括農業(yè)水利項目4個，總投資61億元；交通基礎設施項目5個，總投資448億元；能源項目1個，總投資48億元；高技術和信息化項目5個，總投資25億元；社會事業(yè)項目3個，總投資12億元。這些項目主要集中在交通、水利和高技術領域。

第二項是11大類國家重大工程包進展情況。自2014年9月國家發(fā)改委陸續(xù)推出11大類重大工程包以來，截至今年6月底，已累計完成投資61917億元，比5月底增加2418億元。已開工48個專項、405個項目，比5月底增加2個項目。

熱點五：價格運行和監(jiān)管

關于部分商品和服務價格。主要介紹了7月份食品、豬糧比價、鋼材、有色金屬、成品油批發(fā)價格等情況。

關于價格舉報和處置情況。7月，12358價格監(jiān)管平臺運行平穩(wěn)，單月經濟制裁金額首次超過1億元。全月平臺共受理價格舉報、投訴、信訪、咨詢59396件，同比上升2.64%，環(huán)比上升4.39%。

關于穩(wěn)定災區(qū)市場價格秩序。7月以來，長江中下游、華北局部等地區(qū)出現(xiàn)多輪強降雨天氣，部分地區(qū)發(fā)生嚴重洪澇災害。國家發(fā)改委與相關地方價格主管部門切實履責，依托12358價格監(jiān)管平臺，密切關注市場動態(tài)，第一時間糾正處理了一批在洪澇災害期間擾亂正常市場價格秩序的違規(guī)行為，全力維護正常的市場價格秩序?？傮w看，受災地區(qū)市場價格秩序平穩(wěn)，各類生活和救災物資供應充足，價格水平保持穩(wěn)定，市場秩序良好。

熱點六：經濟體制改革

截至目前，中央交辦國家發(fā)改委第一牽頭的年度重點改革任務，有14項已經出臺或會簽上報，有4項即將上報國務院，有3項正在部門會簽。其余5項正在按計劃抓緊推進。具體來看：7月24日，中央車改辦印發(fā)《關于認真做好地方企事業(yè)單位公務用車制度改革工作的通知》，明確了地方企事業(yè)單位車改的時限要求。7月，行業(yè)協(xié)會商會脫鉤聯(lián)合工作組辦公室印發(fā)《關于做好第二批全國性行業(yè)協(xié)會商會與行政機關脫鉤試點工作的通知》，對參加第二批脫鉤試點的144家全國性行業(yè)協(xié)會商會提出具體試點要求。