“60平方米石頭房屋，3畝山地，200多棵核桃樹、板栗樹……”4月21日，河北省邢臺(tái)市內(nèi)丘縣行家峪村村民李玉如和村干部一起測(cè)量自家住宅、土地面積，清點(diǎn)果樹作物，與祖祖輩輩居住的太行深山老溝作最后的告別。

“政府在縣城幫咱們建新家，全家5口能住上115平方米三居室樓房，老人看病有醫(yī)院，孩子在家門口上學(xué)，多好??！”像李玉如一樣，從4月開始，內(nèi)丘縣3個(gè)貧困村363戶貧困戶在全省率先啟動(dòng)易地扶貧搬遷。

太行、燕山深處，山高路遠(yuǎn)溝深，“一方水土養(yǎng)不活一方人”。河北省決定投資252億元，用兩年時(shí)間，陸續(xù)對(duì)42萬貧困人口進(jìn)行易地扶貧搬遷，確保2020年讓這些貧困群眾同步邁進(jìn)小康。

易地搬遷扶貧、金融扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧、教育扶貧、電商扶貧……河北省實(shí)施加快扶貧攻堅(jiān)步伐10項(xiàng)舉措和8項(xiàng)專項(xiàng)行動(dòng)，針對(duì)新時(shí)期扶貧脫貧難點(diǎn)，對(duì)癥下藥，“靶向治療”?！拔磥?年，河北仍有310萬人口需要脫貧，任務(wù)艱巨。我們必須橫下一條心，加大力度，加快速度，加緊進(jìn)度，堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)?！焙颖笔∥饕I(lǐng)導(dǎo)的話擲地有聲。

“沒想到入股返包后，一年就告別窮光景！”張家口市尚義縣三工地鎮(zhèn)王二來村村民郭金成，返包村里20個(gè)蔬菜大棚，去年種菜收入加股金分紅，收入20萬元。王二來村去年整合財(cái)政扶貧資金500萬元，建起占地300畝的大棚蔬菜基地，并全部配套膜下滴灌節(jié)水技術(shù)。蔬菜大棚產(chǎn)權(quán)屬集體所有，貧困戶每個(gè)大棚每年800元的租金返包經(jīng)營，收回的租金，20%留給村集體，80%入股分紅。全村44家貧困戶通過租棚種菜、入股分紅摘掉了“貧困帽”，戶均年收入6萬多元。

河北省跳出以往扶貧財(cái)政資金使用模式，創(chuàng)新探索出“政府+龍頭企業(yè)+金融機(jī)構(gòu)+科研機(jī)構(gòu)+合作社+農(nóng)戶”六位一體的股份合作制扶貧新途徑。14家金融機(jī)構(gòu)的銀行新增信貸資金重點(diǎn)支持股份合作制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

產(chǎn)業(yè)“輸血”激發(fā)自身“造血”機(jī)能。河北省貧困地區(qū)初步形成了“縣有龍頭企業(yè)、鄉(xiāng)有特色產(chǎn)業(yè)、村有合作組織、戶有增收項(xiàng)目”的新格局。在產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)下，股份合作制企業(yè)達(dá)2000家，覆蓋全省所有貧困縣，7366個(gè)貧困村半數(shù)以上的貧困戶，成為拿租金、股金、薪金的“三金農(nóng)民”。

“解決貧困問題，最終要靠‘人這一關(guān)鍵要素?！焙颖笔∥I(lǐng)導(dǎo)表示。種養(yǎng)新品種推廣，農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，新型職業(yè)農(nóng)民培育，教育扶貧結(jié)對(duì)幫扶……2014年以來，河北全省培訓(xùn)新型職業(yè)農(nóng)民3萬余人，社會(huì)機(jī)構(gòu)和幫扶單位共舉辦培訓(xùn)班1351期，培訓(xùn)各類人員70，493人次。石家莊市對(duì)太行山區(qū)的平山、贊皇等6個(gè)貧困縣、45個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)施“山區(qū)教育扶貧工程”，投入資金9億元，讓49，035名中小學(xué)生告別深山，全部免費(fèi)異地安置到城鎮(zhèn)新建寄宿制學(xué)校就讀，阻斷貧窮代際傳遞。

去年，河北將電商扶貧列為精準(zhǔn)扶貧十大工程之一，在“云”端架起貧困地區(qū)與市場(chǎng)對(duì)接的橋梁。今年，河北全力推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+扶貧”行動(dòng)，計(jì)劃到年底，全省62個(gè)貧困縣全部創(chuàng)建縣級(jí)電商服務(wù)中心，7366個(gè)建檔立卡貧困村全部建成村級(jí)電商服務(wù)站。

（作者：徐運(yùn)平。文章來源：《人民日?qǐng)?bào)》）

點(diǎn) 評(píng)：

易地搬遷扶貧、金融扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧、教育扶貧、電商扶貧……看到“河北靶向治療拔窮根”的系列舉措，仿佛聽到了河北扶貧攻堅(jiān)緊密的戰(zhàn)鼓聲，仿佛看到了河北全面建成小康社會(huì)的美景藍(lán)圖。

一、易地搬遷扶貧——兼顧扶貧開發(fā)、城鎮(zhèn)發(fā)展和生態(tài)建設(shè)的多贏舉措

扶貧開發(fā)雖是公益事業(yè)，但在具體扶貧項(xiàng)目設(shè)計(jì)與實(shí)施中必須算經(jīng)濟(jì)賬，力求提高經(jīng)濟(jì)效益。沒有經(jīng)濟(jì)效益，公共效益就難得長(zhǎng)久保障。在貧困人口分散、自然條件惡劣、山高路遠(yuǎn)的自然村，公共產(chǎn)品的供給應(yīng)與移民扶貧、轉(zhuǎn)移就業(yè)扶貧等方式進(jìn)行比較收益分析。實(shí)踐證明，易地搬遷扶貧不僅是低成本高效益的扶貧開發(fā)模式，還是保護(hù)和修復(fù)生態(tài)環(huán)境、促進(jìn)城鎮(zhèn)人口聚集和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的捷徑良途。就河北省太行山、燕山貧困人口的易地搬遷扶貧工作而言，可謂一舉三得。一是可以改善42萬貧困人口的衣、食、住、行、就醫(yī)、上學(xué)等生活問題，同時(shí)改善其生產(chǎn)條件，便于其融入市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)移就業(yè)或創(chuàng)業(yè)；二是更有利于退耕、禁牧、封山等生態(tài)保護(hù)政策的執(zhí)行，有助于保護(hù)和建設(shè)生態(tài)功能區(qū)；三是有利于城鎮(zhèn)的人口、土地、資金等要素的快速聚集和集約化利用，有利于推動(dòng)城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)入快車道。

二、產(chǎn)業(yè)扶貧——貧困人口脫貧致富和貧困地區(qū)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必由之路

無論是特困地區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，還是貧困人口的脫貧致富，都必須有產(chǎn)業(yè)發(fā)展的強(qiáng)力支撐。無論是“入股反包”，還是“政府+龍頭企業(yè)+金融機(jī)構(gòu)+科研機(jī)構(gòu)+合作社+農(nóng)戶”六位一體的股份合作制扶貧新途徑，以及“縣有龍頭企業(yè)、鄉(xiāng)有特色產(chǎn)業(yè)、村有合作組織、戶有增收項(xiàng)目”的新格局，其核心工作都是推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的快速高效發(fā)展，并最大限度地惠及農(nóng)村貧困人口。但是，鑒于貧困地區(qū)大多面臨著自然災(zāi)害多發(fā)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件惡劣等先天不足，因此，扶貧產(chǎn)業(yè)的選擇應(yīng)盡可能擺脫“因貧困而產(chǎn)生農(nóng)業(yè)依賴，因農(nóng)業(yè)依賴而難以擺脫貧困”的惡性循環(huán)，大力鼓勵(lì)、支持非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，助力貧困人口擺脫“靠天吃飯”的命運(yùn)，確保扶貧事業(yè)突破“因?yàn)?zāi)返貧”的困境。

三、教育扶貧——斬?cái)嘭毨ТH傳承的利劍，增強(qiáng)貧困區(qū)域和貧困人口“造血”機(jī)能的良藥

不論是增強(qiáng)貧困人口的自我發(fā)展能力，還是強(qiáng)化扶貧開發(fā)事業(yè)的“造血”機(jī)制，都離不開教育?？平涛幕穆浜螅仁且恍┑胤健疤乩А钡谋憩F(xiàn)，也是造成這些地方“特困”的重要根源之一，更嚴(yán)重制約了貧困人口的生產(chǎn)活力。一技之長(zhǎng)，對(duì)于提高貧困人口的自我發(fā)展能力，拓寬其就業(yè)或創(chuàng)業(yè)空間，提高其收入水平，進(jìn)而打破貧困的代際傳承，都具有不可替代的作用。河北省注重培訓(xùn)新型職業(yè)農(nóng)民、確保中小學(xué)生免費(fèi)教育，相當(dāng)于抓住了教育的兩端——職業(yè)教育和基礎(chǔ)教育，這兩項(xiàng)政策措施將惠及廣大貧困人口。需要強(qiáng)調(diào)的是，在助學(xué)貼息貸款、獎(jiǎng)學(xué)金、無償救助等多種高等教育扶持政策中，應(yīng)以無償救助為主。因?yàn)榉鑫?jì)困是政府的職責(zé)所在，不應(yīng)讓寒門學(xué)子未出校門已負(fù)債累累。

四、金融扶貧——破解貧困人口和貧困區(qū)域發(fā)展瓶頸的重要舉措

無論是貧困區(qū)域的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，還是貧困人口的脫貧致富，面臨的最大障礙就是缺少資金。雖然中央和地方的財(cái)政扶貧資金逐年增加，但仍處于“僧多粥少”的困境，難以滿足貧困區(qū)域和貧困人口的大量需求。因此，發(fā)揮財(cái)政扶貧資金的杠桿作用，引導(dǎo)金融資本共同躋身于扶貧開發(fā)事業(yè)，是破解貧困人口和貧困區(qū)域發(fā)展瓶頸的不可或缺的重要舉措。

五、電商扶貧——助力貧困人口和貧困地區(qū)搭乘信息化快車

幾乎所有的連片特困區(qū)域都是交通不便、信息閉塞的邊遠(yuǎn)地區(qū)，但同時(shí)這些區(qū)域也由于封閉落后而沒有受到工業(yè)污染，其生態(tài)產(chǎn)品正好迎合了現(xiàn)代生活的綠色需求，而電商恰恰為這些生態(tài)產(chǎn)品進(jìn)入廣闊市場(chǎng)提供了捷徑和平臺(tái)。因此，貧困人口和貧困地區(qū)的發(fā)展必須搭上信息化的快車。（點(diǎn)評(píng)人：趙玉）

（責(zé)編 / 梁曉娟）endprint