傅國偉（清華大學(xué)環(huán)境學(xué)院，北京 100084）

“第一類污染物”防治需求的緊迫性及其對策措施

傅國偉
（清華大學(xué)環(huán)境學(xué)院，北京 100084）

“第一類污染物”是指會(huì)對人體健康產(chǎn)生長遠(yuǎn)不良影響的污染物，包括8種重金屬和類金屬。已經(jīng)證實(shí)，工業(yè)源重金屬超量排放嚴(yán)重，使水土及生態(tài)環(huán)境遭受到“第一類污染物”的嚴(yán)重污染，面臨的“第一類污染物”防治形勢更加緊迫。本文在重金屬污染現(xiàn)狀與治理需求分析的基礎(chǔ)上，通過長期調(diào)研，針對重點(diǎn)行業(yè)提出了6項(xiàng)綜合防治措施，建議從源頭嚴(yán)格控制排放總量，對重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行監(jiān)管與治理，總結(jié)與創(chuàng)新重金屬修復(fù)新技術(shù)等，旨在推動(dòng)第一類污染物的污染防治。

第一類污染物；重金屬；污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)；污染防治；措施

引言

重金屬帶來的環(huán)境污染已經(jīng)成為國際社會(huì)廣泛關(guān)注的環(huán)境問題之一，其環(huán)境危害的隱蔽性、嚴(yán)重性和長期性已經(jīng)引起各國政府的高度重視?！暗谝活愇廴疚铩敝兄亟饘俜N類占到一半以上，因此“第一類污染物”的污染防治工作與重金屬的消除密切相關(guān)。為了控制水污染，保護(hù)江河、湖泊、水庫和海洋等地表水以及地下水水質(zhì)的良好狀態(tài)，保障人體健康，維護(hù)生態(tài)平衡，國家對水污染防治手段進(jìn)行了積極地探索，特別是加強(qiáng)針對“第一類污染物”防治對策的實(shí)施，對于推動(dòng)未來我國的水污染防治具有重大現(xiàn)實(shí)意義。

1　“第一類污染物”的內(nèi)涵［1］

1.1“第一類污染物”名稱的由來

1988年，中國在總結(jié)世界經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，頒布了適用于排放污水和廢水的企、事業(yè)單位的《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB 8978—1988）?！稑?biāo)準(zhǔn)》將排放的污染物區(qū)分為兩類，第一類污染物如表1所示的9項(xiàng)，此外均為第二類污染物。1996年進(jìn)行修訂后又頒布了現(xiàn)行的《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB 8978—1996），該標(biāo)準(zhǔn)將第一類污染物由9項(xiàng)增加為11種、13項(xiàng)，如表2所示，可簡稱為6種重金屬（汞、鎘、鉻、鉛、鎳、銀）、2種類金屬（砷、鈹）、1種有機(jī)化學(xué)物（苯并a芘）和2種放射性（總α放射性和總β放射性）。

表1　第一類污染物最高允許排放濃度《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB 8978-1988） 　單位：mg/L

表2　第一類污染物最高允許排放濃度《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB 8978-1996） 　單位：mg/L

1.2“第一類污染物”與“第二類污染物”的區(qū)別

GB 8978—1996中規(guī)定：第一類污染物是指能在環(huán)境或動(dòng)植物體內(nèi)蓄積，對人體健康產(chǎn)生長遠(yuǎn)不良影響者，含有此類有害污染物質(zhì)的污水，不分行業(yè)和污水排放方式，也不分受納水體所具有的功能類別，一律在車間或車間處理設(shè)施排出口取樣，其最高允許排放濃度必須達(dá)到表2的規(guī)定。第二類污染物是指其長遠(yuǎn)影響小于第一類的污染物質(zhì)，其最高允許排放濃度和部分行業(yè)最高允許排水定額必須符合第二類污染物最高允許排放濃度的規(guī)定。

從排放控制要求來講，第一類污染物不允許稀釋擴(kuò)散，不允許與其他廢水相混，而只允許在企業(yè)車間或車間處理設(shè)施排出口取樣（排污口出水量是一定的，而且很?。徊坏贸^最高允許排放濃度，其允許排出的第一類污染物總量很低，可以說采取了“封閉零排放”原則，它與水環(huán)境上的總量達(dá)標(biāo)控制要求也完全吻合。（同時(shí)，還必須對其相應(yīng)的廢渣、污泥作為危險(xiǎn)固體廢物進(jìn)行封閉性處置和監(jiān)管。）第二類污染物則可以按照受納水體功能類別的控制斷面水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求，執(zhí)行相應(yīng)的濃度排放標(biāo)準(zhǔn)。而第二類污染物實(shí)施的是濃度控制，不能避免企業(yè)通過稀釋排放來實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)。

可見，區(qū)分二類污染物的不同排放控制要求十分重要。如果能夠嚴(yán)格執(zhí)行《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB8978—1996），可以避免第一類污染物的嚴(yán)重超標(biāo)。

1.3“第一類污染物”與“重金屬”的區(qū)別

“第一類污染物”中雖然包括了8種10項(xiàng)“重金屬和類金屬”，但并沒有包括全部的重金屬，還包括了3種非金屬。“重金屬”一般指比重大于5的金屬，約有45種之多。并非所有的重金屬元素都會(huì)對人體產(chǎn)生危害，有的重金屬元素還是生命活動(dòng)所需的微量元素，如錳、銅、鋅。水環(huán)境中所有的重金屬超過一定濃度均會(huì)對人體產(chǎn)生毒害作用?；\統(tǒng)而言的“重金屬”不能算是“首要控制”污染物，只有表2中的8種重金屬和類金屬才是“首要控制”污染物，否則就把“源頭總量控制”的對象擴(kuò)大化了。其它重金屬元素屬于第二類污染物，與常規(guī)污染物一樣可用水環(huán)境容量總量來控制（即允許利用水環(huán)境的稀釋擴(kuò)散容量）。

2　“第一類污染物”行業(yè)治理需求［2-4］

2.1重金屬排放量及地區(qū)分布

根據(jù)2007年第一次全國污染源普查（是目前近期唯一綜合完整可靠的大數(shù)據(jù)資料）結(jié)果，可知重金屬的排放主要來源于工業(yè)廢水，其中5種重金屬（鉻、鉛、砷、鎘、汞）的排放量分別達(dá)1 643 418 kg、190 854 kg、184 956 kg、36 853 kg、1404 kg。各地區(qū)排放量及貢獻(xiàn)比見表3～表7。結(jié)果顯示，華南地區(qū)的廣東、浙江、福建、湖南和廣西5?。▍^(qū)）是重金屬排放的重點(diǎn)地區(qū)，其中湖南地區(qū)鉛、砷、鎘、汞的排放量均居全國首位。

表3　總鉻排放量地區(qū)分布

表4　鉛排放量地區(qū)分布

表5　砷排放量地區(qū)分布

表6　鎘排放量地區(qū)分布

表7　汞排放量地區(qū)分布

2.2重金屬行業(yè)貢獻(xiàn)分布

統(tǒng)計(jì)分析重金屬排放量居前幾位的行業(yè)有金屬制品業(yè)、皮革及其制品業(yè)、有色金屬冶煉及壓延加工業(yè)、化學(xué)原料及制品業(yè)、有色金屬礦采選業(yè)（表8），這些行業(yè)排放的重金屬量累計(jì)占到全國重金屬排放總量的96.3%，排放企業(yè)數(shù)累計(jì)占到18.3%，可見，重金屬排放的行業(yè)分布十分集中。其中，“有色金屬冶煉及壓延加工業(yè)”與“化學(xué)原料及制品業(yè)”的工業(yè)產(chǎn)值占比高于其他行業(yè)；“金屬制品業(yè)”與“皮革及其制品業(yè)”的億元重金屬排放量特別高，付出的環(huán)境代價(jià)特別大。

表8　重金屬排放量行業(yè)分布

3　“第一類污染物”污染現(xiàn)狀

重金屬污染與其他有機(jī)化合物的污染不同。不少有機(jī)化合物可以通過自然界本身物理的、化學(xué)的或生物的凈化，使有害性降低或解除。而重金屬具有富集性，很難在環(huán)境中降解。目前我國在重金屬的開采、冶煉、加工及使用過程中，或多或少地造成重金屬進(jìn)入大氣、水、土壤當(dāng)中，從而引起嚴(yán)重的環(huán)境污染。隨廢水排出的重金屬，即使?jié)舛群苄?，也可在藻類和底泥中富集，從而被魚和貝類體表吸附，產(chǎn)生食物鏈濃縮，從而造成公害。這些重金屬通過食物鏈進(jìn)入人體后，會(huì)造成人體急性中毒、亞急性中毒、慢性中毒及嚴(yán)重的社會(huì)影響。

3.1水體中重金屬污染現(xiàn)狀［5-8］

我國在量大面廣的常規(guī)污染物（或稱“第二類污染物”）的控制上做出了很多的努力，也取得了一定的成效，但江河湖海水體中的“第一類污染物”污染問題已非常嚴(yán)重?！?009年中國海洋環(huán)境質(zhì)量公報(bào)》指出，渤海灣、遼東灣、長江口、杭州灣、珠江口和部分大中城市近岸局部水域已受到嚴(yán)重污染，其沉積物和底棲生物中有毒重金屬含量超環(huán)境背景值嚴(yán)重，如遼東灣沉積物中的鉛、鎘、銀和汞含量已達(dá)中度富集污染程度。王海東等［8］指出我國江河湖庫底質(zhì)的重金屬污染率高達(dá)80.1%。顧莉等提出江蘇近海域水環(huán)境中鉛、汞含量超海水Ⅱ類標(biāo)準(zhǔn)，鉛超標(biāo)率達(dá)41.5%，最大超標(biāo)倍數(shù)為5.38倍；汞超標(biāo)率為17.1%，最大超標(biāo)倍數(shù)為2.7倍。湖南有的河流水體當(dāng)中的鎘濃度已超Ⅴ類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，既喪失了使用功能，又會(huì)對下游水體造成污染。這些現(xiàn)象足以證明陸域源頭未得到控制，人為超量排放了大量有毒重金屬，導(dǎo)致近岸水域生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)升高，水產(chǎn)品質(zhì)量下降。

3.2土壤中重金屬污染現(xiàn)狀［9-14］

2006年環(huán)保部抽測了3.6萬hm2農(nóng)田土壤中的重金屬，超標(biāo)率達(dá)12.1%；2007年對全國六大地區(qū)縣以上170多個(gè)大米樣品進(jìn)行了調(diào)查，結(jié)果顯示有10%的市場大米鎘超標(biāo)；衡陽到長沙區(qū)段的蔬菜中As、Cd、Pb含量超過食品中污染物限值，超標(biāo)率分別為95.8%、68.8% 和95.8%；株州馬家河鎮(zhèn)新馬村耕地中水稻100%Cd超標(biāo)，葉菜類98%Cd超標(biāo)，2006年該村1100多名村民被診斷為Cd超標(biāo)準(zhǔn)，其中200多人被定為嚴(yán)重超標(biāo)。2011年環(huán)保部組織的全國土壤污染調(diào)查數(shù)據(jù)顯示：全國受重金屬污染的耕地有1.5億畝，約占總耕地的十分之一，也足以證明農(nóng)田灌溉水域及其企業(yè)陸域源頭未得到控制，人為超量排放了大量第一類污染，導(dǎo)致土壤重金屬污染堪憂。

4　“第一類污染物”防治形勢及應(yīng)對措施

4.1污染防治的現(xiàn)狀和難點(diǎn)

2011年2月國務(wù)院正式批復(fù)實(shí)施《重金屬污染綜合防治“十二五”規(guī)劃》［15］，《規(guī)劃》遵循源頭預(yù)防、過程阻斷、清潔生產(chǎn)、末端治理的全過程綜合防控理念，明確了重金屬污染防治的目標(biāo)，即到2015年，建立起比較完善的重金屬污染防治體系、事故應(yīng)急體系和環(huán)境與健康風(fēng)險(xiǎn)評估體系，解決一批損害群眾健康的突出問題；進(jìn)一步優(yōu)化重金屬相關(guān)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，基本遏制住突發(fā)性重金屬污染事件高發(fā)態(tài)勢；規(guī)劃目標(biāo)是：重點(diǎn)區(qū)域重點(diǎn)重金屬污染物排放量比2007年減少15%，非重點(diǎn)區(qū)域重點(diǎn)重金屬污染物排放量不超過2007年水平。采礦、冶煉、鉛蓄電池、皮革及其制品、化學(xué)原料及其制品五大行業(yè)成為重金屬污染防治的重點(diǎn)行業(yè)，未來5年，中央財(cái)政將以百億元為單位增加對重金屬污染防治的投資。

我國對有毒重金屬的防控、監(jiān)管路線和對策措施及其體制還不完善，要達(dá)到“十二五”《規(guī)劃》的原定目標(biāo)還缺少企業(yè)源頭監(jiān)測和監(jiān)管系統(tǒng)及其制度的建設(shè)配合，實(shí)施存在的困難不少。目前我國重金屬污染仍然存在源頭排放嚴(yán)重問題，同時(shí)已出現(xiàn)了由工業(yè)向農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移、城區(qū)向農(nóng)村轉(zhuǎn)移、地表向地下轉(zhuǎn)移、上游向下游轉(zhuǎn)移、水土污染向生態(tài)系統(tǒng)和食物鏈轉(zhuǎn)移積累的變化。對重金屬污染防治技術(shù)的研究主要停留在單項(xiàng)技術(shù)上，大部分尚處于研究試驗(yàn)，缺乏技術(shù)的集成配套，經(jīng)濟(jì)性不高，操作性不強(qiáng)，適用范圍受限；在修復(fù)方面尚未找到適合我國國情的、可復(fù)制、易推廣、適合大規(guī)模農(nóng)田治理的成熟綜合技術(shù)措施，并且缺乏相應(yīng)的政策配套?？梢?，我國“第一類污染物”污染防治的需求和系統(tǒng)科學(xué)性要求也越來越高。

4.2企業(yè)防控對策和措施［16-20］

“第一類污染物”的防治工作必然是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程。經(jīng)過幾年的調(diào)研，筆者認(rèn)為，對重點(diǎn)區(qū)、重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)應(yīng)構(gòu)建以下6項(xiàng)綜合控制對策與措施：

4.2.1切實(shí)實(shí)施“源頭排放總量”與“水環(huán)境背景值”（濃度）雙重控制［16-23］

首要的是糾正一些地方規(guī)劃管理者及新建項(xiàng)目環(huán)評人員模糊和混淆兩類污染物的不同監(jiān)管方式及排放標(biāo)準(zhǔn)，籠統(tǒng)以“水環(huán)境質(zhì)量控制”來監(jiān)管，丟棄了企業(yè)源頭對“第一類污染物”的監(jiān)管。必須對相關(guān)企業(yè)在企業(yè)車間實(shí)施“第一類污染物”源頭排放總量的達(dá)標(biāo)控制（指排水量及其水質(zhì)濃度均限值的總量達(dá)標(biāo)），嚴(yán)管排污者“低濃度大量排污”的行為！

同時(shí)，在水環(huán)境質(zhì)量上，應(yīng)當(dāng)實(shí)施當(dāng)?shù)噩F(xiàn)實(shí)的“水環(huán)境背景值”為界來控制水質(zhì)，并以此來規(guī)劃管理檢驗(yàn)整個(gè)控制區(qū)（或控制單元）的第一類污染物水上排放總量。 而目前的“地面水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)”（GB3838—88）中的第一類污染物與“水環(huán)境背景值”有相當(dāng)大差距，亟需修正。在“地面水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)”（GB3838—88）未修訂前，主要依賴于上述源頭總量達(dá)標(biāo)控制。

4.2.2監(jiān)管與治理相關(guān)企業(yè)

根據(jù)《第一次全國污染源普查工業(yè)污染源產(chǎn)排污系數(shù)手冊》［4］中的相關(guān)行業(yè)、企業(yè)、產(chǎn)品、原料的類別及其所產(chǎn)排的水量5種有毒重金屬資料，匯總統(tǒng)計(jì)后見表9。此表便于國家和地方專職環(huán)保監(jiān)管員和治理員從《手冊》查找其車間工業(yè)廢水排放量、污染物產(chǎn)生量、末端治污方法及其達(dá)標(biāo)排出量的基本信息依據(jù)（表10）。

4.2.3相關(guān)企業(yè)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)化在線監(jiān)測設(shè)施

根據(jù)已有水質(zhì)監(jiān)測站的水質(zhì)自動(dòng)采樣器、自動(dòng)在線監(jiān)測儀等設(shè)備，研發(fā)設(shè)計(jì)既科學(xué)又能防止偷排虛報(bào)的標(biāo)準(zhǔn)化在線監(jiān)測設(shè)施。相關(guān)企業(yè)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化在線監(jiān)測設(shè)施是對“第一類污染物”實(shí)行有效監(jiān)管的關(guān)鍵措施，地方環(huán)保部門應(yīng)給予支持和指導(dǎo)，由此才能切實(shí)糾正目前監(jiān)管上的偏誤，保證監(jiān)測信息的可靠性。

4.2.4構(gòu)建企業(yè)監(jiān)控管理制度

地方工業(yè)企業(yè)排放“第一類污染物”的監(jiān)控管理制度，應(yīng)遵循環(huán)保部公布的管理三原則，即守法執(zhí)法、違法追責(zé)、公布信息大眾共管，并且以信息管理為基礎(chǔ)，具體的監(jiān)管框架是：①建立定期上報(bào)相關(guān)車間排污口信息制度，包括實(shí)測的廢水排放量、污染物濃度及產(chǎn)排污系數(shù)；相應(yīng)企業(yè)城區(qū)、車間、監(jiān)測站監(jiān)管責(zé)任人的簽字等。②構(gòu)建由國家和地方專職環(huán)保監(jiān)管員對相關(guān)企業(yè)車間排污口排污狀況作規(guī)范化綜合評估的制度，綜合評估可包括：達(dá)標(biāo)可信性、超標(biāo)的清潔生產(chǎn)審計(jì)、污染評估及處罰規(guī)制等。評估的目的在于切實(shí)依法司法、避免“通報(bào)了事”，保證盡職盡責(zé)。綜合評估結(jié)果定期公布于眾，發(fā)動(dòng)群眾共同監(jiān)管。

4.2.5集成廢水處理與回用技術(shù)［24］

國內(nèi)外常見的重金屬廢水處理技術(shù)有化學(xué)沉淀、萃取、吸附、離子交換等，并已廣泛應(yīng)用于重金屬廢水的常規(guī)處理中。隨著環(huán)境科技的發(fā)展與應(yīng)用，新型的重金屬廢水處理與回用技術(shù)尚在研發(fā)中，如生物技術(shù)、納米復(fù)合材料技術(shù)、高分子螯合劑的應(yīng)用、離子交換纖維處理技術(shù)、EDI（電去離子）技術(shù)及電吸附脫鹽技術(shù)等。但上述物理化學(xué)方法處理第一類污染廢水尚存在以下問題：廢水處理深度較低，往往達(dá)不到重金屬廢水排放標(biāo)準(zhǔn)及部分發(fā)達(dá)地區(qū)的地方標(biāo)準(zhǔn)，且回用率不高，一般在50%以下；膜分離、蒸發(fā)濃縮等深度處理技術(shù)雖然處理效果較為理想，但投資較大，操作成本偏高，推廣應(yīng)用存在較大難度，而且也難于分離回收、循環(huán)利用；處理過程中又因其產(chǎn)生沉渣和危險(xiǎn)廢棄物而引起“二次污染”問題。

表9　五種有毒重金屬與相關(guān)行業(yè)企業(yè)關(guān)聯(lián)匯總表（示意）

表10　皮革鞣制加工行業(yè)產(chǎn)排污系數(shù)表

清潔生產(chǎn)是防治重金屬污染的根本出路和最佳途徑。在《重金屬污染綜合防治“十二五”規(guī)劃》中已指出：對污染嚴(yán)重的行業(yè)，僅僅靠末端治理具有很大的局限性，清潔生產(chǎn)作為一種全新的創(chuàng)造性思想，是防治重金屬污染的根本出路和最佳途徑。國家頒發(fā)的《工業(yè)清潔生產(chǎn)推行“十二五”規(guī)劃》中對清潔生產(chǎn)推行的具體操作做出了規(guī)劃，包括重金屬污染物削減技術(shù)和有毒有害原料（產(chǎn)品）替代。中國環(huán)境科學(xué)研究院針對電解錳行業(yè)的實(shí)際需求按照“源頭控制、過程減排、末端循環(huán)”清潔生產(chǎn)原則開發(fā)了電解錳行業(yè)工業(yè)廢水源削減成套技術(shù)。首先對電解錳廢水進(jìn)行“五次減量”：即通過陰極板出槽挾帶液刷收分別削減電解出槽挾帶液70%、鈍化出槽挾帶液70%、通過硫酸銨智能識別及干法去除削減硫酸銨結(jié)晶98%、通過高效逆流針噴清洗削減清洗廢水80%、通過滾刷酸洗閉路循環(huán)實(shí)現(xiàn)酸洗槽出槽挾帶液削減100%；再進(jìn)行“三次循環(huán)”：即硫酸銨結(jié)晶全部回收利用、廢水中的Cr（VI）經(jīng)離子交換回收99.7%后循環(huán)利用到鈍化工藝、經(jīng)減量和除鉻后的含高錳濃度、氨氮廢水循環(huán)利用到生產(chǎn)工藝中。該技術(shù)突破了電解錳企業(yè)廢水全過程控制污染點(diǎn)位多、污染源三維移動(dòng)、相互之間間距長且在高程上分布發(fā)散、學(xué)科跨度大、工藝環(huán)節(jié)多等集成技術(shù)難點(diǎn)，真正實(shí)現(xiàn)電解錳生產(chǎn)廢水零排放，從根本上解決了目前電解錳廢水處理存在的不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)、鉻渣二次污染隱患、氨氮未有效處理和資源嚴(yán)重浪費(fèi)的問題，從源頭防止了重大污染事件的發(fā)生，是一個(gè)值得推廣應(yīng)用的研發(fā)實(shí)例。

4.2.6創(chuàng)新土壤修復(fù)技術(shù)

“第一類污染物”污染的土壤修復(fù)，既涉及從排污源頭至土壤的系統(tǒng)防治，又涉及土壤本身及其植物系統(tǒng)的修復(fù)與防護(hù)問題。土壤及其植物的治理與防護(hù)則涉及：重金屬污染土壤固化或穩(wěn)定化，土壤的淋洗修復(fù)，植物修復(fù)，微生物修復(fù)，土壤的聯(lián)合修復(fù)等技術(shù)。

2015年，由中國地質(zhì)調(diào)查局地質(zhì)科學(xué)院資源所承擔(dān)的“EK-SS技術(shù)聯(lián)合修復(fù)多重金屬復(fù)合污染場地典型示范研究”取得突破性進(jìn)展。該項(xiàng)目以湘江流域Cd、Hg 和Pb等多種重金屬復(fù)合污染場地為對象，開展了復(fù)合重金屬污染土壤的電動(dòng)修復(fù)技術(shù)（EK-SS）研究。研制的土壤重金屬活化劑能在不破壞土壤結(jié)構(gòu)的前提下，使土壤重金屬大量活化進(jìn)入水溶液中，并將實(shí)驗(yàn)土壤的電阻從15000 Ω最低降至15Ω左右，使重金屬的去除更加容易，大大降低了修復(fù)成本，縮短了修復(fù)時(shí)間，提高了修復(fù)效率。中山大學(xué)環(huán)境科學(xué)與工程學(xué)院、廣東省環(huán)境污染控制與修復(fù)技術(shù)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室針對廣東韶關(guān)大寶山礦區(qū)開展了多年修復(fù)工作，對大寶山礦區(qū)周邊重金屬污染進(jìn)行了污染土壤基質(zhì)改良實(shí)驗(yàn)、化學(xué)—微生物—植物聯(lián)合修復(fù)實(shí)驗(yàn)。同濟(jì)大學(xué)污染控制國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室研發(fā)的鐵基納米材料及其制備技術(shù)能富集分離回收砷、鎘等滲入土壤的重金屬殘留，還能把這些有毒物質(zhì)變成可利用的資源［25］。

5　結(jié)語

“第一類污染物”即汞、鎘、鉻、鉛、鎳、銀6種重金屬，砷、鈹2種類金屬再加苯并a芘有機(jī)化學(xué)物和總α、總β2種放射性，它不同于一般的“第二類污染物”，既是世界公認(rèn)的有毒致癌物，也是我國GB 8978-1996《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》中所規(guī)定的企業(yè)車間“源頭總量控制”的嚴(yán)控對象。防治“第一類污染物”既是關(guān)系廣大民眾與子孫后代的健康大事，也是一項(xiàng)復(fù)雜的環(huán)保系統(tǒng)工程。從政府的政策與規(guī)劃、企業(yè)的生產(chǎn)與監(jiān)控、環(huán)保的監(jiān)管與評估、防治工程的推廣與改進(jìn)、公眾的監(jiān)督與申報(bào)、獨(dú)立的司法執(zhí)法等各方面幾乎是缺一不可的。本文僅就近期的關(guān)鍵方向與技術(shù)上作了一些探討與論述，相信通過各方的共同合作，必然能夠取得重大的治污推動(dòng)力，分別、分段防治第一類污染物的污染問題。

［1］ 傅國偉. 什么是我們“首要控制”的污染物及其來源和分布［J］. 海峽科技與產(chǎn)業(yè)， 2015（6）: 80-83.

［2］ 李順. 全國重金屬排放現(xiàn)狀及特征分析——以全國第一次污染源普查數(shù)據(jù)為例［Z］. 2012.

［3］ 國家環(huán)境保護(hù)局科技標(biāo)準(zhǔn)司. 工業(yè)污染物產(chǎn)生和排放系數(shù)手冊［M］. 北京: 中國環(huán)境科學(xué)出版社， 1996.

［4］ 第一次全國污染源普查工業(yè)污染源產(chǎn)排污系數(shù)手冊［Z］.中國環(huán)境科學(xué)研究院， 2008.

［5］ 王海燕. 海洋重金屬污染嚴(yán)重 拿什么來拯救？［N］. 科技日報(bào)， 2011-04-01.

［6］ 胡寧靜， 石學(xué)法， 黃朋， 等. 渤海遼東灣表層沉積物中金屬元素分布特征［J］. 中國環(huán)境科學(xué)， 2010， 30（3）: 380-388.

［7］ 安立會(huì)， 鄭丙輝， 張雷， 等. 渤海灣河口沉積物重金屬污染及潛在生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)［J］. 中國環(huán)境科學(xué)， 2010， 30（5）: 666-670.

［8］ 王海東， 方鳳滿， 謝宏芳. 中國水體重金屬污染研究現(xiàn)狀與展望［J］. 廣東微量元素科學(xué)， 2010， 17（1）: 14-18.

［9］ 黃順生， 吳新民， 顏朝陽， 等. 南京城市土壤重金屬含量及空間分布特征［J］. 城市環(huán)境與城市生態(tài)， 2007， 20（2）: 1-4.

［10］ 翟麗梅， 廖曉勇， 閻秀蘭， 等. 廣西西江流域農(nóng)業(yè)土壤鎘的空間分布與環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)［J］. 中國環(huán)境科學(xué)， 2009， 29（6）: 661-667.

［11］ 張銘杰， 張璇， 秦佩恒， 等. 深圳市土壤表層汞污染等級結(jié)構(gòu)與空間特征分析［J］. 中國環(huán)境科學(xué)， 2010， 30（12）: 1645-1649.

［12］ 謝小進(jìn)， 康建成， 閆國東， 等. 黃浦江中上游地區(qū)農(nóng)用土壤重金屬含量特征分析［J］. 中國環(huán)境科學(xué)， 2010， 30（8）: 1110-1117.

［13］ 因礦產(chǎn)資源濫挖濫采造成的農(nóng)田重金屬污染， 已經(jīng)到了觸目驚心的地步［N］. 法制日報(bào)， 2011-02-21.

［14］ 李妍. 云南廣西等省重金屬主產(chǎn)區(qū)附近土地疑遭污染［N］. 中國經(jīng)濟(jì)周刊， 2011-02-22.

［15］ “十二五”: 中國重拳出擊重金屬污染［EB/OL］. （2011-02-24）. ［2016-08-01］. http://news.qq.com/a/20110224/ 001481-2.htm

［16］ 傅國偉. 中國水土重金屬污染的防治對策［J］. 中國環(huán)境科學(xué)， 2012， 32（2）: 373-376.

［17］ 傅國偉. 防控日益嚴(yán)重的水土重金屬污染之我見［J］. 水利水電科技進(jìn)展， 2012， 32（1）: 8-12.

［18］ 傅國偉. 對“有毒重金屬”實(shí)施2種總量控制監(jiān)管方式的利害分析［J］. 環(huán)境科學(xué)， 2012， 33（12）: 4428-4433.

［19］ 傅國偉. 飲用水水源地嚴(yán)格管理水質(zhì)的對策分析——對實(shí)行嚴(yán)格水資源管理問題上的看法和建議［J］. 環(huán)境科學(xué)，2013， 34（8）: 3334-3338.

［20］ 傅國偉， 楊玉峰. 水環(huán)境有毒重金屬污染的防控與監(jiān)管路線［J］. 中國環(huán)境管理， 2015（1）: 29-37.

［21］ 陳喜保， 章申， 董文江， 等. 長江水中重金屬元素物理化學(xué)形態(tài)的研究［C］//國家“七五”科技攻關(guān)環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目論文集， 環(huán)境背景值和環(huán)境容量研究. 北京: 科學(xué)出版社， 1993: 74-85.

［22］ 王曉蓉， 武巧珍. 金沙冮水系水環(huán)境背景值研究［C］//國家“七五”科技攻關(guān)環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目論文集， 環(huán)境背景值和環(huán)境容量研究. 北京: 科學(xué)出版社， 1993: 105-115.

［23］ 吳正提. 烏江水系地球化學(xué)條件及元素的水環(huán)境背景值［C］//國家“七五”科技攻關(guān)環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目論文集，環(huán)境背景值和環(huán)境容量研究. 北京: 科學(xué)出版社， 1993: 64-73.

［24］ 重金屬污染防治專委會(huì). “十二五重金屬學(xué)科發(fā)展報(bào)告”［Z］. 2015.

［25］ 張偉賢. 用納米利器治理土壤污染［N］. 文匯報(bào)， 2015-11-02.

Urgent Demands for Pollution Prevention of the First Kinds of Pollutants and the Countermeasures in China

FU Guowei
（School of Environment， Tsinghua University， Beijing 100084）

The first kinds of pollutants refer to those contaminants having long-term adverse impacts on human health，including eight kinds of heavy metals and metalloids.It has been confirmed that industrial sources discharged alarge quantity of heavy metals， resulting in soils， water and ecological environment being seriously contaminated. The situation for heavy metals pollution prevention and control is seriously urgent. Based on current situation of heavy metals pollution and its governance needs analysis， and after a long-term investigation， this paper raised six comprehensive control measures for key industries. It suggests that strictly controlling the total emissions from the source， exercising supervision to key enterprises，summarizing and innovating new technologies for heavy metals pollution renovation， etc. It is aiming at promoting the pollution prevention of the first kinds of pollutants.

the first kinds of pollutants； heavy metals； integrated wastewater discharge standard； pollution control； measures

X592；TU982.2

1674-6252（2016）04-0015-06

A

10.16868/j.cnki.1674-6252.2016.04.015

傅國偉（1933—），男，清華大學(xué)環(huán)境學(xué)院教授，主要研究領(lǐng)域?yàn)榄h(huán)境系統(tǒng)分析，E-mail：fugw@tsinghua.edu.cn。