滕建群

在中國海洋意識強(qiáng)化和國家實力不斷提升與美國“重返亞太”政策的對沖下，中美兩國陷入“南海困境”的局面日趨顯現(xiàn)。海洋意識分歧、地緣政治競爭以及對國際法的不同運(yùn)用是導(dǎo)致中美陷入“南海困境”的主要原因。中美要走出“南海困境”，雙方均需審時度勢，正視區(qū)域力量對比的變化，強(qiáng)化信任機(jī)制，妥善管控分歧。

中美陷入“南海困境”

的歷史脈絡(luò)

在南海問題上，美國經(jīng)歷了從不選邊站隊到直接站在中國對立面，甚至不惜與中國短兵相接。這些變化表明，美國試圖以南海為抓手，掀起波瀾，把“亞太再平衡”戰(zhàn)略從紙面推向現(xiàn)實。中國乘勢而為，強(qiáng)化南海維權(quán)力度，南海格局正在發(fā)生深刻變化。

一、中國

1949年新中國成立后，中國的南海政策和維權(quán)在不同時期呈現(xiàn)了不同的態(tài)勢：

第一，以外交斗爭為主。1950年5月，中國政府聲明，中國絕不允許團(tuán)沙群島（今南沙）及南海中任何屬于中國的島嶼被外國所侵占。1951年8月，周恩來總理指出：“西沙群島和南威島正如整個南沙群島及東沙群島、中沙群島一樣，一向為中國領(lǐng)土，日本投降后已為當(dāng)時中國政府全部接收。中華人民共和國在南威島和西沙群島之不可侵犯的主權(quán)均不受任何影響?！盵1] 1956年5月，針對菲律賓聲稱南沙群島應(yīng)屬菲律賓，中國聲明，中國對這些島嶼具有無可爭辯的合法主權(quán)，絕不容許任何國家以任何借口和采取任何方式加以侵犯。

第二，做出有限反擊。20世紀(jì)70年代中期，南海周邊國家加快侵占南海諸島步伐。1974年1月，中國海軍進(jìn)行自衛(wèi)反擊，全面恢復(fù)西沙群島主權(quán)。 1979年9月，越南發(fā)表《越南對于黃沙和長沙群島的主權(quán)》白皮書，中國于1980年1月發(fā)文駁斥越南編造謊言及無理要求。1988年3月14日，中國與越南在赤瓜礁發(fā)生武裝沖突，中方擊退挑釁的越軍。[2]沖突結(jié)束后，越南又侵占南沙群島多個島礁，中國繼續(xù)重申對西沙、南沙群島擁有主權(quán)，譴責(zé)越南侵略行徑，要求其撤出。

第三，維穩(wěn)與維權(quán)并行。20世紀(jì)90年代，中國與東盟關(guān)系有較大改善。1992年7月，第25屆東盟外長會議通過《東盟南海宣言》。2002年11月，中國與東盟簽署《南海各方行為宣言》，各方承諾保持克制，不采取使?fàn)幎藦?fù)雜化和擴(kuò)大化的行動。奧巴馬上臺后，美國推出“重返亞太”政策。部分聲索國認(rèn)為可仰仗美國擴(kuò)大其南海利益。2012年4月，中菲黃巖島對峙成為中國南海維權(quán)里程碑式事件，中國執(zhí)法船有效保護(hù)了中國漁民，控制了黃巖島局勢。同年中共十八大提出建設(shè)海洋強(qiáng)國目標(biāo)，中國海洋政策發(fā)生變化，強(qiáng)調(diào)海洋維權(quán)、海洋開發(fā)和海洋環(huán)保。南海局勢也發(fā)生了變化，有關(guān)國家不再肆無忌憚騷擾中國漁民、蠶食南海島礁，中國在南海開啟大規(guī)模建設(shè)進(jìn)程。

二、美國

美國對南海關(guān)切始于美西戰(zhàn)爭。美國和西班牙分別于1898年和1900年簽署《巴黎條約》和《關(guān)于菲律賓外圍島嶼割讓的條約》，兩個條約均未把南沙和黃巖島劃在菲律賓領(lǐng)土范圍內(nèi)。菲律賓一直把兩個條約視為其疆界條約。[3]二戰(zhàn)后，隨著國際局勢的演變，美國逐漸站在中國對立面支持其他聲索國，強(qiáng)調(diào)以地貌和國際法來確定南海歸屬。

第一，支持中國收復(fù)南海諸島。二戰(zhàn)后期，美國支持中國在戰(zhàn)爭后收復(fù)南海諸島。《開羅宣言》規(guī)定：“剝奪日本自1914年第一次世界大戰(zhàn)開始后在太平洋所得或占領(lǐng)之一切島嶼，使日本所竊取中國之領(lǐng)土，如滿洲、臺灣、澎湖列島等，歸還中華民國?！盵4]朝鮮戰(zhàn)爭爆發(fā)后，美國同印支三國簽署《印度支那共同防御援助協(xié)定》，南海在美國對外戰(zhàn)略中的重要性隨之提升。1954年美國與相關(guān)國家簽署《東南亞集體防務(wù)條約》，把南海納入其亞太地區(qū)防御范圍，目的是抵御發(fā)生在東南亞的“共產(chǎn)主義擴(kuò)張或侵略”。[5]

第二， 反對中國南海維權(quán)。20世紀(jì)50年代中期開始，美國阻止中國對西沙群島和南沙群島實行有效控制。1956年，美國表示，不接受中國在甘泉島的設(shè)施建設(shè)。1957年5月，美國、南越及臺灣當(dāng)局就西沙群島“屬誰問題”達(dá)成協(xié)議，規(guī)定可用《美臺共同防御條約》來“保衛(wèi)”這些島嶼。[6]越戰(zhàn)結(jié)束后，越南于20世紀(jì)70年代末把金蘭灣提供給蘇聯(lián)。美國與菲律賓在1979年重申雙邊條約。美蘇形成隔南海對峙局面。這一時期，美國對南海主權(quán)歸屬問題保持模糊，不反對“南海主權(quán)屬中國”，也不明確支持其他聲索國對南海的主權(quán)要求。

第三，介入但不陷入。1994年11月《聯(lián)合國海洋法公約》生效后，美國對南海政策做出調(diào)整。次年發(fā)生美濟(jì)礁事件后，美國國務(wù)院聲明，美國對主權(quán)爭端不持任何觀點；南沙群島應(yīng)以和平手段解決，反對以武力手段解決這一爭端；不管最后以何種方式解決，南海航行自由不應(yīng)受影響。美國參議院則通過《美國海外利益法案》，宣稱南海航行自由對美國及其盟國國家安全“至關(guān)重要”，任何武力奪取該區(qū)域島嶼的行為將引起“嚴(yán)重關(guān)切”。1994年6月，美國國務(wù)院官員約瑟夫·奈聲稱，如果南沙群島發(fā)生軍事行動并妨礙海上航行自由，美國準(zhǔn)備軍事護(hù)航，確保航行自由。美國政府要員第一次表示可對南海事態(tài)進(jìn)行軍事干預(yù)。

第四，與中國直接對峙。美國的“亞太再平衡”戰(zhàn)略使南海問題不斷升溫。盡管美國聲稱不選邊站和不干涉，但實際上卻站在了中國的對立面。美國支持其他聲索國與中國周旋。2010 年7 月，希拉里·克林頓在越南河內(nèi)發(fā)表南海爭端聲明，宣示奧巴馬政府的南海政策，包括美國在南海的國家利益是維持南海航行自由；美國不偏袒南海陸地領(lǐng)土爭議任何一方；美國愿意協(xié)助處理南海問題和支持爭議各方聯(lián)合通過規(guī)范各方南海行為的政治或法律文件；美國反對任何聲索方使用或威脅使用武力去解決沖突；要求各方在南海地區(qū)的行動必須符合國際法， 尤其是1982 年《聯(lián)合國海洋法公約》的規(guī)定。中國開始南沙工程建設(shè)后，美國官員不斷指責(zé)中國。 在中國捍衛(wèi)國家主權(quán)和權(quán)益面前，美國并未實現(xiàn)其既定目標(biāo)，中國仍堅定維護(hù)在南海的核心利益。

中美緣何會陷入“南海困境”？

中美南海政策演變因其各自海洋意識、地緣戰(zhàn)略、對國際法則運(yùn)用等的不同而產(chǎn)生差異和分歧。南海成為兩國角力場與當(dāng)前亞太地區(qū)環(huán)境、中美兩國力量對比有密切關(guān)聯(lián)。

一、海洋意識分歧

在美國看來，海洋對國家興旺發(fā)達(dá)意義重大。海權(quán)論鼻祖馬漢寫道：“海洋的歷史，盡管不完全但主要是一部敘述國家與國家之間的角逐、競爭而最終往往訴諸暴力戰(zhàn)爭的歷史。早在指導(dǎo)海上貿(mào)易發(fā)展和興盛的正確原則被發(fā)現(xiàn)前，人們就清楚地認(rèn)識到海上貿(mào)易對各國財富和實力的深遠(yuǎn)影響?！薄昂?quán)的歷史，從廣義上來講，涉及所有使一個民族能依靠海洋或利用海洋強(qiáng)大起來的事物，但主要是一部軍事史。”[7]對美國來說，海洋是貿(mào)易通道，也是成就霸業(yè)的平臺。馬漢認(rèn)為，美國的幸福依賴于對海權(quán)基本要素的理解和對海軍實踐的遵循。最重要的是進(jìn)攻性地部署一支作戰(zhàn)艦隊。保證海上通道暢通是美國堅持的海洋價值觀。在《聯(lián)合國海洋法公約》簽署前，美國提出挑戰(zhàn)性航行自由，目的是把他國鄰海范疇劃分的越小越好，美國可憑借其海軍艦隊，“自由航行”在世界各地。因此，現(xiàn)在考察美國所謂的“航行自由”，就不難發(fā)現(xiàn)其歷史烙印和霸權(quán)思維。

從歷史的維度看，中國海洋意識則幾經(jīng)變遷，經(jīng)歷過鄭和七下西洋、“海禁”和抗倭。自新中國成立以來，中國一直堅持近海防御思想，國民海洋意識也滯后于時代發(fā)展的步伐。近年來，中國的海洋意識和海權(quán)思想得以加強(qiáng)。2012年11月中國國家主席胡錦濤在十八大報告中提出，“提高海洋資源開發(fā)能力，發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)，保護(hù)海洋生態(tài)，堅決維護(hù)國家海洋權(quán)益，建設(shè)海洋強(qiáng)國?！盵8]按此目標(biāo)，中國要著力加強(qiáng)以海洋開發(fā)、海洋維權(quán)和海洋環(huán)保為核心的海洋活動。

2015年5月發(fā)表的《中國的軍事戰(zhàn)略》白皮書對此做出回應(yīng)，“海洋關(guān)系國家長治久安和可持續(xù)發(fā)展。必須突破重陸輕海的傳統(tǒng)思維，高度重視經(jīng)略海洋、維護(hù)海權(quán)。建設(shè)與國家安全和發(fā)展利益相適應(yīng)的現(xiàn)代海上軍事力量體系，維護(hù)國家主權(quán)和海洋權(quán)益，維護(hù)戰(zhàn)略通道和海外利益安全，參與海洋國際合作，為建設(shè)海洋強(qiáng)國提供戰(zhàn)略支撐”。[9] 其中特別強(qiáng)調(diào)要突破“重陸輕海思維”。為提供戰(zhàn)略支撐，海軍戰(zhàn)略定義為“近海防御、遠(yuǎn)海護(hù)衛(wèi)”，將構(gòu)建合成、多能、高效的海上作戰(zhàn)體系，提高戰(zhàn)略威懾和反擊、海上機(jī)動作戰(zhàn)、海上聯(lián)合作戰(zhàn)、戰(zhàn)略投送和綜合保障能力。中國的海洋觀不僅重視海洋開發(fā)和海上維權(quán)，而且也強(qiáng)調(diào)中國與其他國家的海上合作，強(qiáng)調(diào)要保護(hù)中國在海外利益。中國的海洋觀更具有全球視野和訴求，為中國在南海維權(quán)和開發(fā)明晰了方向。

從2012年黃巖島、釣魚島對峙及中共十八大提出建設(shè)海洋強(qiáng)國可以看出，中國海洋意識全面覺醒和加強(qiáng)。在南海，以維穩(wěn)為主的政策被維護(hù)海洋權(quán)益和海洋開發(fā)所替代。這引起包括美國在內(nèi)的有關(guān)國家的不適，猜疑和過度反應(yīng)扭曲了美國的南海政策。美國認(rèn)為中國正挑戰(zhàn)其在南海的地位。此番南海直接對峙系老牌海洋帝國和新崛起海洋國家海洋意識對沖的結(jié)果。

二、地緣政治競爭加劇

隨著國家間力量的此消彼長，中美之間的競爭模式也在發(fā)生變化。南海對峙是中美競爭關(guān)系的延續(xù)。

在政治層面，南海成為中美兩國國家高層討論的議題。2015年9月，習(xí)近平主席對美國進(jìn)行國事訪問。在南海問題上，美國總統(tǒng)奧巴馬指出，“所有國家享有自由航行、飛越和不受阻礙的經(jīng)商權(quán)。美國將在國際法允許區(qū)域航行和飛行。美國高度關(guān)切在爭議區(qū)域填海造地、建設(shè)和軍事化。這將使地區(qū)國家和平解決分歧的可能性愈加困難……美國不是聲索國，只期望通行規(guī)則得以遵守”。[10]

作為回應(yīng)，習(xí)近平主席指出，自古以來南海諸島就是中國領(lǐng)土。中國有權(quán)維護(hù)領(lǐng)土主權(quán)和合法海洋權(quán)益和利益。中國承諾維護(hù)南海和平與穩(wěn)定，通過對話解決爭端和分歧，強(qiáng)調(diào)通過談判、協(xié)商與和平方式管控好分歧和爭端。他強(qiáng)調(diào)，中國承諾尊重和堅持各國依國際法的航行和飛越自由。中國在南沙群島進(jìn)行的建設(shè)不針對或影響其他國家，中國也不會追求軍事化。中美一致同意，對相關(guān)問題保持建設(shè)性溝通。[11]

2016年3月，習(xí)近平主席再次強(qiáng)調(diào)，“中國堅定維護(hù)在南海的主權(quán)和相關(guān)權(quán)利，堅定致力于維護(hù)南海地區(qū)和平穩(wěn)定，堅持通過同有關(guān)當(dāng)事國直接協(xié)商談判和平解決爭議。中方尊重和維護(hù)各國依據(jù)國際法享有的航行和飛越自由，同時不會接受任何以航行自由為借口損害中國國家主權(quán)和安全利益的行為。希望美方恪守在有關(guān)主權(quán)和領(lǐng)土爭議問題上不選邊站隊的承諾，為維護(hù)南海地區(qū)和平穩(wěn)定發(fā)揮建設(shè)性作用”。[12]

在建設(shè)新型大國關(guān)系框架下，中美都愿為南海和平與穩(wěn)定做出努力，都意識到維護(hù)南海航行自由的重要性。然而，美國有意回避南海諸島的主權(quán)歸屬和歷史權(quán)益主張，對中國在南海的維權(quán)說三道四、橫加指責(zé)，這已超出主權(quán)問題。美國這樣做顯示出其不愿讓中國主導(dǎo)南海地區(qū)秩序的政治目的。

三、對國際法則的不同應(yīng)用

圍繞南海問題，中國強(qiáng)調(diào)要維護(hù)二戰(zhàn)后建立起來的地區(qū)秩序，尊重南海歸屬的法理安排。美國總是把自己打扮成國際法則“維護(hù)者”和“解釋者”的角色，從總統(tǒng)到學(xué)者無不把國際法則放在嘴邊，時時攻擊中國對國際法則的“漠視”。中國對國際法的態(tài)度在改革開放后有了重大改變。此前，中國對二戰(zhàn)結(jié)束后由美蘇主導(dǎo)的國際秩序和國際法則持批判態(tài)度，而今，中國則認(rèn)為自己是國際法的守護(hù)者和推動者，中國參加幾乎所有國際組織并為推動國際法治進(jìn)程做出貢獻(xiàn)。

在法理層面，美國把自己扮成國際法的“維護(hù)者”。奧巴馬強(qiáng)調(diào)，美國對地區(qū)秩序有強(qiáng)烈義務(wù)，國際法和大小國家的權(quán)利必須得到保證。在2016年2月舉行的美國—東盟峰會上，奧巴馬稱，“美國將繼續(xù)在符合國際法的區(qū)域飛行、航行，美國也將支持其他國家從事相同的事情。美國將繼續(xù)幫助盟國和伙伴強(qiáng)化它們的海上能力。我們討論了如何通過和平和法律手段來解決地區(qū)聲索國間的爭端，包括依照《聯(lián)合國海洋法公約》做出的仲裁結(jié)果，所有當(dāng)事國必須尊重和遵守這一仲裁”。[13]

在維護(hù)國際法上，中國政府一直主張，根據(jù)《聯(lián)合國海洋法公約》等規(guī)定，在國際法原則基礎(chǔ)上維護(hù)海洋法律制度。所有相關(guān)爭議應(yīng)由當(dāng)事方基于友好談判協(xié)商和平解決，反對國際化和進(jìn)行外部干涉。應(yīng)充分尊重《聯(lián)合國海洋法公約》的所有條款及《南海各方行為宣言》和落實該宣言的指導(dǎo)原則。[14]在中國看來，除了公約之外，南海的國際法律體系還應(yīng)包括《開羅宣言》《波茨坦公告》和日本投降書之類的歷史文書，它們共同確立了二戰(zhàn)后亞太秩序的基礎(chǔ)。這既是歷史，也是國際法。

面對國際法，美國唯有用者為我用之，對于那些束縛其手腳的法理根本置之不理。讓美國海洋價值觀凌駕于國際法理之上，是其霸權(quán)思維模式的延伸。2016年7月12日海牙仲裁庭裁決后，美國政府反復(fù)強(qiáng)調(diào)，裁決“是最終的裁決，具有約束力”，有關(guān)國家應(yīng)該遵守。美國對仲裁庭表示歡迎，強(qiáng)烈支持法律裁決，支持和平解決南海問題。美國國家安全委員會主管康達(dá)強(qiáng)調(diào)，基于國際法的秩序能在南海得到遵守，“是美國的最高國家利益”。[15]

仲裁書帶有美國霸權(quán)的烙印，認(rèn)定太平島不是島而是礁。太平島面積0.49平方公里，有淡水，有土壤，“能夠維持人類居住或其本身的經(jīng)濟(jì)生活”，符合島的定義。[16]仲裁變島為礁，其用心與美國不承認(rèn)《聯(lián)合國海洋法公約》規(guī)定的大陸架、專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)等做法一脈相承，目的就是要保證美國能有所謂的航行自由。

中美如何才能

走出“南海困境”？

不可否認(rèn)，中美陷入“南海困境”根源在美國。最初，美國希望挑起聲索國與中國間的糾紛，進(jìn)而找到“再平衡”的借口。然而，聲索國不愿意卷入中美間的困境，除菲律賓外，大多數(shù)東盟國家都希望維護(hù)南海穩(wěn)定。美國最終由幕后走上前臺，形成與中國直面對峙的狀態(tài)。中國海洋意識覺醒及海上活動能力的增強(qiáng)，讓其更加關(guān)切海洋權(quán)益和海權(quán)。在此背景下，中美要走出“南海困境”，雙方均需要審時度勢：

第一，中美必須承認(rèn)這樣一個事實，即南海的力量態(tài)勢正在發(fā)生變化。海洋意識的覺醒和改革開放分別為中國在南海維權(quán)提供了重要戰(zhàn)略方向和物質(zhì)基礎(chǔ)。當(dāng)前，海軍和海上執(zhí)法力量可有效維護(hù)中國在南海的權(quán)益。然而，包括美國在內(nèi)的有關(guān)國家并不愿承認(rèn)這樣的事實。中美“南海困境”的主要成因是意識與現(xiàn)實相脫節(jié)。中國要清楚自身在南海行動的目的是什么，要取得什么結(jié)果？美國應(yīng)承認(rèn)中國在南海維護(hù)海權(quán)的合理與合法性。只有這樣，兩國才能相向行動，變對峙為合作。

第二，中美雙方均需要認(rèn)清升級軍事準(zhǔn)備的危險性。近年來，中美兩國努力達(dá)成《重大軍事行動相互通報機(jī)制》《海上意外相遇規(guī)則》和《空中意外相遇規(guī)則》等安排。中美在軍事互信機(jī)制建設(shè)上邁出重要步伐。從在南海相遇應(yīng)對看，這些機(jī)制發(fā)揮了其應(yīng)有的作用。美國海軍第七艦隊司令斯威夫特就認(rèn)為，中美海軍海上相遇的處置是“專業(yè)的”和“積極的”。[17]盡管如此，中美軍事對峙升級仍將十分危險。中美兩國在南海有過撞機(jī)事件，應(yīng)該汲取歷史的教訓(xùn)。美國一味顯武，不但解決不了南海問題，相反會迫使中國做出應(yīng)急反應(yīng)，讓兩國深陷“南海困境”。對此 ，中美必須強(qiáng)化南海信任機(jī)制建設(shè)，細(xì)化相遇規(guī)則，同時美國必須減少乃至放棄在南海的軍事挑釁。

第三，美國僅在主權(quán)歸屬上不持立場是不夠的，應(yīng)接受中國擁有南海諸島的歷史權(quán)益和法理依據(jù)這一事實。從歷史上看，美國的南海政策是有選擇的，是為維護(hù)其在南海的權(quán)益服務(wù)的。從法理上看，美國也是有選擇的，它至今仍未加入《聯(lián)合國海洋法公約》，但拿所謂“法則”來約束他國。近年來，美國日益擔(dān)心中國完全控制南海從而影響其戰(zhàn)略利益。應(yīng)看到，中國在南海所有活動的唯一動機(jī)是維護(hù)其海洋權(quán)益。中國沒意圖，也沒理由切斷南海運(yùn)輸線。美國沒必要擔(dān)心中國會全面控制南海，從而影響美國的戰(zhàn)略利益。

第四，中國要保持淡定姿態(tài)，清晰表達(dá)南海維權(quán)的決心和能力。中國崛起帶來地區(qū)力量對比的變化。中國已不單是世界經(jīng)濟(jì)的“發(fā)動機(jī)”，也是地區(qū)安全的“穩(wěn)定器”，正對亞太和平與穩(wěn)定做出積極貢獻(xiàn)。南海局勢從奧巴馬政府宣布“重返亞太”開始吃緊，不是巧合，完全與美國政策變化有關(guān)。應(yīng)對有關(guān)國家挑釁和維護(hù)南海主權(quán)，中國要清晰明示國際社會，南海諸島及相關(guān)水域?qū)儆谥袊菬o爭的事實。同時，中國應(yīng)強(qiáng)化與當(dāng)事國對話，不讓域外國家有機(jī)可乘，利用南海矛盾擾亂地區(qū)秩序。

（責(zé)任編輯：張凱）

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[1] 1951年8月15日周恩來關(guān)于美英對日和約草案及舊金山會議的聲明。http：//news. china.com/history/all/11025807/20140907/18768625.html.

[2] 1988年3月14日南沙沖突過后，中國政府采取低調(diào)處理方式，僅在《人民日報》上發(fā)表評論員文章和幾次外交部的聲明與照會。3月31號，中國軍方才對外界公開披露這次武裝沖突的真相。

[3] 楊生茂等編，《美西戰(zhàn)爭資料選輯》，上海：上海人民出版社，1981年版，第240頁；陳鴻瑜編譯：《東南亞各國海域法律及條約匯編》，國立暨南國際大學(xué)東南亞研究中心，1997年版，第2頁。

[4] http：//news.gmw.cn/2013-12/01/content_9657710.htm.

[5] 王緝思：《1945-1955年美國對華政策及其后果》，載《美國研究》，1987年第1期，第1-15頁。張明亮：《從〈東南亞集體防務(wù)條約〉看美國的南中國海政策》，載《東南亞研究》，2004年第6期，第47-50頁。

[6] 《抗議美國軍侵占我國南沙群島》，載《人民日報》，1957年5月26日，第6版。

[7] 阿爾弗雷德·塞耶·馬漢：《海權(quán)論：海權(quán)對歷史的影響》，冬初陽譯，長春：時代文藝出版社，2014年版，第1頁。

[8] 胡錦濤：《堅定不移沿著中國特色社會主義道路前進(jìn)，為全面建成小康社會而奮斗—在中國共產(chǎn)黨第十八次全國代表大會上的報告》。http：//www.xj.xinhuanet.com/2012-11/19/c_113722546.htm.

[9] 中華人民共和國國務(wù)院新聞界辦公室，《中國的軍事戰(zhàn)略》，2015年5月，http：//www. Mod.gov.cn/auth/2015-05/26/content_4586723.htm.

[10] Remarks by President Obama and President Xi of the Peoples Republic of China in Joint Press Conference，September 25， 2015， https：//www.whitehouse.gov/the-press-office/2015/09/25/remarks-president-obama-and-president-xi-peoples- republic-china-joint.

[11] 《習(xí)近平主席在白宮記者招待會上的發(fā)言》，2015年9月25日，https：//www.whitehouse.gov/the-press-office/2015/09/25/remarks-president-obama-and-president-xi-peoples- republic-china-joint.

[12] 《習(xí)近平主席在美國華盛頓出席核安全峰會與美國總統(tǒng)奧巴馬會晤時的發(fā)言》，2016年3月31日。http：//news.xinhuanet.com/politics/2016-07/12/c_129138021.htm.

[13] Remarks by President Obama at U.S.-ASEAN Press Conference，F(xiàn)ebruary 16， 2016. https：//www.whitehouse. gov/ the-press-office/2016/02/16/remarks-president-obama-us-asean-press-conference.

[14] 《中華人民共和國和俄羅斯聯(lián)邦聯(lián)合聲明》，2015年6月25日。http：//news.xinhuanet. com/politics/2016-06/26/c_1119111908.htm.

[15] 2016年7月12日康達(dá)（Daniel Kritenbrink）在美國國際與戰(zhàn)略研究中心的演講。

[16] 關(guān)于島礁之分參見《聯(lián)合國海洋法公約》第121條第三款。

[17] 斯威夫特2016年3月16日在堪培拉澳大利亞國立大學(xué)研討會上回答筆者提問時的用語。