邱慧

“匯豐社區(qū)伙伴計(jì)劃”以建設(shè)熟人社區(qū)為核心理念，積極致力于居民社區(qū)事務(wù)參與、社區(qū)組織和社區(qū)領(lǐng)袖的培育等，以推進(jìn)社區(qū)發(fā)展模式的改革創(chuàng)新。項(xiàng)目自2013年底啟動(dòng)至2016年上半年，一期和二期項(xiàng)目在過(guò)去兩年落地全國(guó)10個(gè)城市56個(gè)社區(qū)，累計(jì)支持居民發(fā)起的中標(biāo)項(xiàng)目486個(gè)，投入1800萬(wàn)，撬動(dòng)政府社區(qū)建設(shè)資金1106萬(wàn)，惠及125萬(wàn)社區(qū)居民，成為目前國(guó)內(nèi)社區(qū)建設(shè)領(lǐng)域規(guī)模最大的一個(gè)公益項(xiàng)目。

2016年8月，匯豐銀行（中國(guó)）有限公司攜手恩派（NPI）公益組織發(fā)展中心發(fā)起的“匯豐社區(qū)伙伴計(jì)劃”媒體社區(qū)行活動(dòng)在南京舉辦，《中國(guó)周刊》、中央人民廣播電臺(tái)、新華社等全國(guó)性媒體和《南京日?qǐng)?bào)》《現(xiàn)代快報(bào)》等地方媒體參與其中。通過(guò)在南京棲霞區(qū)百水芊城社區(qū)和雨花臺(tái)區(qū)景明佳園社區(qū)的實(shí)地走訪和親身體驗(yàn)，加深媒體對(duì)“匯豐社區(qū)伙伴計(jì)劃”動(dòng)員居民積極參與社區(qū)公共事務(wù)，建設(shè)熟人社區(qū)理念的理解，切實(shí)感受項(xiàng)目給社區(qū)帶來(lái)的變化。

“匯豐社區(qū)伙伴計(jì)劃”以建設(shè)熟人社區(qū)為核心理念，積極致力于居民社區(qū)事務(wù)參與、社區(qū)組織和社區(qū)領(lǐng)袖的培育等，以推進(jìn)社區(qū)發(fā)展模式的改革創(chuàng)新。項(xiàng)目自2013年底啟動(dòng)至2016年上半年，一期和二期項(xiàng)目在過(guò)去兩年落地全國(guó)10個(gè)城市56個(gè)社區(qū)，累計(jì)支持居民發(fā)起的中標(biāo)項(xiàng)目486個(gè)，投入1800萬(wàn)，撬動(dòng)政府社區(qū)建設(shè)資金1106萬(wàn)，惠及125萬(wàn)社區(qū)居民，成為目前國(guó)內(nèi)社區(qū)建設(shè)領(lǐng)域規(guī)模最大的一個(gè)公益項(xiàng)目。“匯豐社區(qū)伙伴計(jì)劃”三期（2016-2017）將進(jìn)一步從整體層面推動(dòng)在地社區(qū)建設(shè)工作，探索形成社區(qū)基金的可持續(xù)發(fā)展機(jī)制，著眼于項(xiàng)目的可持續(xù)發(fā)展。

8月4日上午，由馬群街道主任施如英、棲霞區(qū)孵化中心代表蔡敏、民政部社會(huì)工作研究中心研究員盧磊、南京農(nóng)業(yè)大學(xué)社工系老師祝西冰組成政府與專(zhuān)家評(píng)審團(tuán)，百水芊城居民代表和各地媒體作為大眾評(píng)委一同參與了百水芊城社區(qū)項(xiàng)目評(píng)審會(huì)，內(nèi)容涵蓋養(yǎng)老服務(wù)、助殘和睦鄰，共有6個(gè)項(xiàng)目參與以上3個(gè)標(biāo)的的競(jìng)標(biāo)。專(zhuān)家盧磊在點(diǎn)評(píng)中強(qiáng)調(diào)“一定要調(diào)動(dòng)居民參與的積極性，做好群眾的動(dòng)員，才能在社會(huì)組織提供服務(wù)的基礎(chǔ)上為可持續(xù)性做鋪墊”。在大眾評(píng)審的過(guò)程中，切實(shí)了解百水芊城社區(qū)狀況、助力居民互助小組發(fā)展的社會(huì)組織獲得了群眾們的青睞。投標(biāo)結(jié)果會(huì)在近期公布。

隨后，媒體參觀了“我是社區(qū)主人翁”百水芊城攝影展，見(jiàn)證了百水芊城社區(qū)的變遷和社區(qū)建設(shè)使得居民關(guān)系更加融洽、環(huán)境更美好的圖像。

在與居民協(xié)調(diào)員及居民骨干的座談會(huì)中，協(xié)調(diào)員王云貴表示“協(xié)調(diào)員是一座橋梁，我們了解社區(qū)居民的情況，幫助居民解決問(wèn)題，將居民跟居委會(huì)聯(lián)系起來(lái)”。當(dāng)被問(wèn)及為什么要花時(shí)間做社區(qū)協(xié)調(diào)工作的時(shí)候，協(xié)調(diào)員張德勤阿姨說(shuō)，“我們就是要老中青一起走出去做有意義的事情！”王云貴的愛(ài)人黃阿姨也加入了協(xié)調(diào)員團(tuán)隊(duì)，并且發(fā)起了百水芊城的舞蹈隊(duì)，她表示“恩派與匯豐不僅帶來(lái)了資金和理念，更帶來(lái)了正能量，我希望發(fā)揮我的熱能，作為外來(lái)人員，參與社區(qū)活動(dòng)使我更好地融入社區(qū)”。協(xié)調(diào)員小組一年來(lái)持續(xù)協(xié)調(diào)與居民之間的溝通，為營(yíng)造幸福社區(qū)提供了很大支持。

“匯豐社區(qū)伙伴計(jì)劃”通過(guò)在重點(diǎn)城市選擇試點(diǎn)社區(qū)，有針對(duì)性的扶持社區(qū)居民提案，建立和運(yùn)營(yíng)社區(qū)基金、挖掘優(yōu)秀居民提案、培育居民領(lǐng)袖、促進(jìn)居民積極參與社區(qū)事務(wù)。“匯豐社區(qū)伙伴計(jì)劃”在一定程度上改變了以往行政化主導(dǎo)的社區(qū)發(fā)展模式，吸引了多元主體共同參與社區(qū)建設(shè)、社區(qū)治理，推進(jìn)社區(qū)協(xié)商共治。

在景明佳園項(xiàng)目相關(guān)方座談會(huì)上，景明佳園的社區(qū)骨干、社工參與了座談。

景明佳園社區(qū)是南京市2002年確定建設(shè)的首個(gè)經(jīng)濟(jì)適用解困房社區(qū)，是解決全市13個(gè)區(qū)、縣城區(qū)入住居民中低收入住房困難家庭和國(guó)有土地被拆遷的住房困難戶。小區(qū)原先無(wú)論基礎(chǔ)設(shè)施、小區(qū)環(huán)境等都比較差，而眾多居民來(lái)自不同地區(qū)，相互陌生，社區(qū)治理一直面臨著很大的問(wèn)題?！霸凇畢R豐社區(qū)伙伴計(jì)劃進(jìn)入社區(qū)的兩年內(nèi)，從原先的相互陌生、互不往來(lái)逐漸轉(zhuǎn)變成如今為了社區(qū)發(fā)展共同獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策、相互探討的良好氛圍，已經(jīng)形成了社區(qū)主人翁、居民自治的觀念。”

李文壇是景明佳園社區(qū)居委會(huì)的社工，也是社區(qū)社會(huì)組織聯(lián)合會(huì)會(huì)長(zhǎng)，同時(shí)是協(xié)調(diào)員小組組長(zhǎng)，他在座談中說(shuō)起匯豐項(xiàng)目進(jìn)入社區(qū)以后，感觸頗多。他說(shuō)道“自己從軍人轉(zhuǎn)業(yè)后進(jìn)景明佳園擔(dān)任社工，一開(kāi)始工作態(tài)度比較被動(dòng)，開(kāi)會(huì)不多發(fā)言。匯豐項(xiàng)目開(kāi)展之后，自己接觸了更多的社會(huì)組織、居民骨干，面對(duì)工作和生活變得更積極向上，也觀察到居民比以前更有活力，社區(qū)整體也更有活力”。

百水芊城和景明佳園作為項(xiàng)目在南京地區(qū)的試點(diǎn)社區(qū)，通過(guò)兩年的持續(xù)參與，從無(wú)到有地發(fā)展了社區(qū)協(xié)調(diào)員、社區(qū)微基金和居民議事制度。在社區(qū)參與程度中，社區(qū)活動(dòng)參與度提升40%，社區(qū)事務(wù)參與度由原來(lái)的10%（社區(qū)居委和社區(qū)骨干）提升到了40%（50、60后為主，70、80后逐步加入）;而社區(qū)志愿精神中，社區(qū)組織數(shù)量增加50%，社區(qū)服務(wù)項(xiàng)目更是翻倍增長(zhǎng)。居民參與公共事務(wù)的能力得到提升，社區(qū)的人際關(guān)系狀況改善，居民的幸福感和滿意度也不斷增長(zhǎng)，在拆遷安置背景的城市社區(qū)，如何推動(dòng)居民參與社區(qū)建設(shè)方面積累了一定的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。