蘇科

（重慶工商大學，重慶 400065；重慶電子工程職業(yè)學院，重慶 401331）

供給側結構性改革下的需求刺激

蘇科

（重慶工商大學，重慶 400065；重慶電子工程職業(yè)學院，重慶 401331）

雖然供給側結構性改革是我國當前經濟改革的重點，但是也不能忽視需求刺激。沒有需求就沒有生產和供給，總供給與總需求平衡是經濟健康運行的基礎。在供給側結構性改革的背景下，縮小居民收入差距，改善消費結構，降低儲蓄率，有利于擴大有效需求；加大落后地區(qū)基礎設施建設和戰(zhàn)略新型產業(yè)的投資力度，這能創(chuàng)造有效需求；完善市場經濟體制，充分發(fā)揮市場的主體性作用，有利于總供給與總需求的平衡。政府不僅應加強供給側結構性改革，也應提高和創(chuàng)造有效需求，提高經濟運行質量。

供給側結構性改革；需求；平衡；有效

2015年11月10日習近平總書記在中央財經領導小組第十一次會議上提出：“在適度擴大總需求的同時，著力加強供給側結構性改革，著力提高供給體系質量和效率，增強經濟持續(xù)增長動力”。這開啟了我國的供給側結構性改革，我國經濟政策發(fā)生了重大的突破和轉折。

供給側結構性改革是在我國經濟下行壓力大、結構性矛盾突出、投資增長速度下降、企業(yè)效益和財政收入下滑的背景下提出的發(fā)展戰(zhàn)略，符合我國經濟發(fā)展的實際狀況，具有重要的理論和現實意義。雖然供給與需求是同一經濟主體的不同經濟活動，但是兩者相互聯(lián)系、相互影響，互為存在的條件。因而，既要強調供給側結構性改革，也不能弱化需求側改革［1］。相反，在一些地區(qū)和行業(yè)的主要矛盾是需求不足，應進一步加強需求管理。2015年11月李克強總理在《“十三五”規(guī)劃綱要》編制工作會議上強調：在供給側和需求側兩端發(fā)力，促進產業(yè)邁向中高端；2016年1月習近平總書記在重慶調研時強調：當前和今后一個時期，制約我國經濟發(fā)展的因素，供給和需求兩側都有，但矛盾的主要方面在供給側。由此可見，國家最高領導人準確地把握了目前經濟運行的主要矛盾，在強調供給側結構性改革的同時，并沒有忽視需求側的問題［2］。

1　需求創(chuàng)造供給

促進人類社會存在和發(fā)展的“元動力”是人的需求。沒有需求，就沒有生產，需求刺激生產活動，生產提供滿足需求的產出，從而產生供給，需求對經濟增長具有原生的驅動作用。人類不斷地產生需求，需求無止境，并存在多層次的需求。無限的需求刺激生產和創(chuàng)新活動，生產和創(chuàng)新活動把需求傳遞全供給端，最終通過銷售活動實現價值鏈的增值。由于人類的需求具有多層次和多維度特征，這促使生產者不斷更新技術和研發(fā)新產品，以滿足人類的需求。很多人認為蘋果公司通過蘋果手機創(chuàng)造需求，其實只不過是通過產品創(chuàng)新和價值創(chuàng)造活動，更好地滿足人類便捷交流和溝通的心理需求而已，這打開了滿足人們心理需求的一扇門，而不是產品創(chuàng)造了需求。

19世紀經濟學家薩伊提出了“供給自動創(chuàng)造需求”定律，他認為某廠生產的一種產品高，對其他廠商生產的產品而言，會提供一個等于該產品全部價值的市場。李嘉圖認為：“任何生產者的生產都是為了銷售，銷售則是為了購買直接有用或有益于未來生產其他商品。一個生產者不能成為自己商品的消費者，就必然成為其他生產者生產的商品的購買者和消費者。全社會的總需求與總供給平衡，市場才不會出現生產過剩的問題［3］。資本主義經濟危機證明薩伊定律存在嚴重的缺陷，凱恩斯主義者對其進行了深刻的批判，認為需求是指有效需求，而由消費、投資和出口構成的有效需求總是不足，從而形成生產過剩，政府應當通過宏觀調控刺激總需求，實現總供給與總需求的平衡。

2　供給側結構性改革下的需求刺激

雖然目前強調供給側結構性改革，但是通過刺激需求仍然是拉動經濟增長的重要途徑。

2.1增加居民收入，提高有效的消費需求

投資、消費、出口是拉動經濟增長的“三駕馬車”，是驅動經濟發(fā)展的動力［4］。一般認為，需求結構與經濟增長之間關系密切，需求結構受到經濟發(fā)展水平和社會經濟體制的影響。學者認為，當一個經濟體的人均收入達到中等水平后，投資率維持在20%左右。雖然我國已經進入了中等收入國家行列，但是投資率卻高達45%以上。自20世紀80年代以來，與投資率相對應的消費率則不斷下降，近幾年基本維持在50%左右，遠低于發(fā)達國家70%的水平。因此，我國應在供給側結構性改革的背景下，不僅要適度地提高需求，而且要推動需求結構改革，進一步增加消費需求，轉變經濟發(fā)展的驅動方式，形成以消費拉動為主的經濟增長模式［5］。

第一，提高有效需求。凱恩斯主義者認為總需求和總供給均衡中的需求是指有效需求。有效需求是指消費者具有消費愿意和支付能力的產品和服務需求的總和。消費既是經濟發(fā)展的目的，也是經濟發(fā)展的動力，只有提高居民收入水平和制定合理的收入分配制度，才能持續(xù)地推動經濟發(fā)展。從我國改革開放以來，雖然經濟總量快速增長，但是由于收入分配制度不合理，影響了居民收入分配的公平性，拉大了收入差距，特別是城鄉(xiāng)收入差距逐漸擴大，基尼系數居高不下，抑制了經濟增長。一方面，高收入者消費結構不合理，抑制經濟增長。雖然高收入者的消費需求非常旺盛，但是消費不合理，過度追求高消費，甚至追逐國外奢侈品，我國消費者采購的奢侈品金額接近國際奢侈品市場銷售金額的一半；另一方面，我國貧困人口規(guī)模還很大，在2014年我國貧困人口達到了7 017萬人，貧困人口的消費能力非常有限。表1反映我國城鄉(xiāng)的差距。從表1表明，改革開放以來，雖然我國人均可支配收入、居民消費水平增長很快，但是城鄉(xiāng)消費構成卻沒有根本的改變，并且隨著收入水平不斷提高，居民消費支出結構失衡問題越來越嚴重，農村居民消費的占比從1978年的62.1%下降2014年的22.5%。毫無疑問，收入差距擴大，抑制了國內的消費需求。因而，我國應逐步改革分配制度，制定公平合理的分配收入制度，逐步縮小居民收入差距，提高中低收入水平居民的收入，提高他們的消費能力。由于低收入居民和貧困居民主要居住在農村，因此，提高農村居民收入水平和消費水平，拓展農村市場，這對提高總需求具有重要的現實意義。

表1　城鄉(xiāng)收入、消費差距（1978—2014年）

第二，降低儲蓄率，增加消費。發(fā)展經濟學認為，資本是經濟發(fā)展的重要基礎，發(fā)展中國家要實現經濟騰飛，必須積累足夠的資本，而儲蓄是資本積累的主要渠道。儲蓄率對于經濟增長具有潛在的促進作用。但凡事過猶不及，按照現代經濟學的觀點，過度儲蓄將造成動態(tài)無效率［6］。改革開放以來，隨著我國經濟增長，儲蓄率不斷提高，2015年我國的儲蓄率接近50%，遠遠超過全球平均儲蓄率20%的水平。雖然我國的高儲蓄率保證了資本積累，維持了經濟高速增長。但是我國的儲蓄不能全部轉化為投資，過高的儲蓄率又抑制了消費需求，導致經濟結構失衡。一般認為，除了文化因素外，另外還有兩個因素導致我國儲蓄率過高［7］。一是我國社會保障體系不完善，居民住房、醫(yī)療、教育的成本高，居民為了支付預期的消費成本，必然減少即期消費。二是我國居民缺乏投資渠道，儲蓄成了居民投資的主要渠道。我國不僅儲蓄率高，而且儲蓄結構也不合理，企業(yè)儲蓄占比較高，居民儲蓄占比較低，而西方發(fā)達國家恰恰相反。吳敬璉曾經指出：中國的儲蓄資金主要來自政府和企業(yè)，而不是居民［8］。我國居民儲蓄只占全部儲蓄的20%，我國政府和企業(yè)，尤其是國有企業(yè)的積累資本過多。為了解決居民儲蓄率偏高的問題，首先，政府應完善社會保障體系，加大醫(yī)療衛(wèi)生和教育投入，降低居民的預期消費心理壓力，增強即期消費信心。其次，政府應改革分配制度，特別是國有企業(yè)的分配制度和國有企業(yè)的分紅制度，縮小收入差距，提高居民消費支出能力。

第三，改善居民消費結構。隨著我國經濟的發(fā)展，居民的消費支出結構已經發(fā)生了天翻地覆的變化，圖1反映了我國消費的結構變化情況。從圖1表明，我國城鄉(xiāng)家庭恩格爾系數已經降到了40%以下，按照聯(lián)合國的劃分標準，我國已經跨入相對富裕國家行列。雖然我國城鎮(zhèn)和農村居民消費的恩格爾系數逐年下降，但是仍然接近40%，與西方發(fā)達國家的20%相比差距較大。圖2反映我國居民消費結構。從圖2表明，我國居民消費支出集中在食品、居住、交通、通信等五個方面。歐美國家居民消費支出集中在服務、非耐用品、醫(yī)療護理等方面，如2011年美國居民的服務消費支占比高達51.3%。消費結構不僅是經濟發(fā)展和社會進步的結果，也可以通過供給側結構性改革，創(chuàng)造消費需求，改善居民消費結構。

圖1　我國居民家庭恩格爾系數

圖2　2014年居民人均消費支出結構

2.2擴大投資需求

長期以來，投資和出口是我國經濟增長的兩個重要動力源。政府和企業(yè)是我國的兩個主要投資主體。企業(yè)主要投資于產業(yè)，政府主要投資于基礎設施。雖然供給側結構性改革的核心是去產能、去庫存。但是我國幅員遼闊，各地區(qū)、各行業(yè)的供求關系并不一致，落后地區(qū)和戰(zhàn)略性新興產業(yè)的主要矛盾就是供給不足，反而應加強投資力度，擴大生產規(guī)模。

第一，加強落后地區(qū)的基礎設施建設。我國中西部地區(qū)的基礎設施落后，嚴重制約了經濟發(fā)展。表2反映東部發(fā)達地區(qū)的廣東與西部落后地區(qū)的貴州兩省的運輸線路。從表中的數據表明，兩者之間還存在較大的差距。表3反映重慶三峽庫區(qū)與渝西經濟走廊①兩地的基礎設施規(guī)模和投資情況。從表中的數據表明，雖然兩地同屬于重慶市，但是兩地的人均固定資產投資規(guī)模相差較大。三峽庫區(qū)與秦巴山區(qū)、武陵山的貧困連片區(qū)相交疊，基礎設施薄弱，與渝西經濟走廊有著較大的差距，嚴重制約了當地經濟社會發(fā)展。在經濟下行時，加強落后地區(qū)的基礎設施投資，既可縮小區(qū)域差距，促進區(qū)域經濟發(fā)展，也可以刺激需求、增加就業(yè)和穩(wěn)定增長。

表2　2014年廣東、貴州省運輸線路長度　單位：公里

表3　2014年重慶市三峽庫區(qū)、渝西經濟走廊基礎設施比較

第三，加大節(jié)能環(huán)保、生物產業(yè)、新能源、高端裝備制造業(yè)等戰(zhàn)略性新興產業(yè)的投資。雖然目前我國不少產業(yè)過剩，但是戰(zhàn)略性新興產業(yè)產能不足。加大戰(zhàn)略新型產業(yè)的投資力度，促進產業(yè)升級，轉變經濟增長方式。

3　充分發(fā)揮市場的作用

市場是促進供需平衡的內在力量。政府適度干預市場，有助于市場有序發(fā)展；政府過度干預市場，反而要妨礙市場健康發(fā)展。供給側結構性改革和需求刺激，都應該尊重市場的主體作用，降低市場交易成本和政府管理成本，建立包容性、開放性、高效率的社會經濟體制。

注釋：

① 渝西經濟走廊位于成渝、渝黔、遂渝及渝合等交通干線沿線地區(qū)內，環(huán)繞都市發(fā)達經濟圈的西部，包括萬盛區(qū)、雙橋區(qū)、綦江縣、潼南縣、銅梁縣、大足縣、榮昌縣、璧山縣、江津市、合川市、永川市、南川市等12個區(qū)縣（市），是重慶市郊區(qū)縣。

［1］楊偉民.供給側結構性改革并不是否定擴大內需［J］.中國經貿導刊，2016（1）：37-39.

［2］馮志峰.供給側結構性改革的理論邏輯與實踐路徑［J］.經濟問題，2016（2）：12-17.

［3］大衛(wèi)·李嘉圖.政治經濟學及賦稅原理［M］.郭大力，王亞南.譯.北京：商務印書館，2009.

［4］賈康，蘇京春.“三駕馬車”認知框架需對接供給側的結構性動力機制構建：關于宏觀經濟學的深化探討［J］.全球化，2015（3）：63-69.

［5］史晉川，黃良浩.總需求結構調整與經濟發(fā)展方式轉變［J］.經濟理論與經濟管理，2011（1）：33-49.

［6］范祚軍，常雅麗，黃立群.國際視野下最優(yōu)儲蓄率及其影響因素測度：基于索洛經濟增長模型的研究［J］.經濟研究，2014（9）：20-33.

［7］王弟海，龔六堂.增長經濟中的消費和儲蓄：兼論中國高儲蓄率的原因［J］.金融研究，2007（12）：1-16.

［8］吳敬璉.中國儲蓄率50%世界第一，居民儲蓄率僅20%？［EB/OL］.http：//www.chinairn.com/news/20140428/ 140430104.shtml，2014-04-28.

責任編輯仇大勇

F812

A

1674-5787（2016）03-0019-04

10.13887/j.cnki.jccee.2016（3）.5

2016-04-13

蘇科（1983—），男，四川廣安人，重慶工商大學在讀博士，重慶電子工程職業(yè)學院，副教授，研究方向：人力資源管理與區(qū)域經濟學。