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        新時(shí)期農(nóng)村秸稈禁燒路在何方

        2016-09-12 02:49:31張邦安湖北省老河口市光化辦事處農(nóng)辦
        農(nóng)業(yè)知識(shí) 2016年30期
        關(guān)鍵詞:秸稈農(nóng)民群眾

        (張邦安 湖北省老河口市光化辦事處農(nóng)辦)

        新時(shí)期農(nóng)村秸稈禁燒路在何方

        隨著全民環(huán)境保護(hù)意識(shí)的增強(qiáng),農(nóng)村秸稈禁燒已受到全社會(huì)的廣泛關(guān)注,每年秋收、夏收季節(jié),各級(jí)政府及環(huán)保部門都要投入大量時(shí)間和精力,但由于種種原因,效果不盡人意。打破“年年禁燒年年燒”的局面,關(guān)鍵還是要讓農(nóng)民得實(shí)惠。這既要政府發(fā)力,也需市場(chǎng)給力,特別是要出臺(tái)相應(yīng)的配套措施,多措并舉提高秸稈產(chǎn)業(yè)化利用水平,讓農(nóng)戶和企業(yè)都能享受到產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“紅包”。

        一、秸稈禁燒工作難的原因

        1.秸稈的利用方式發(fā)生了變化。隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐的加快,農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展和農(nóng)民生活方式的轉(zhuǎn)變,秸稈的利用方式正在發(fā)生重大變化,作為傳統(tǒng)燃料的秸稈正在被液化氣、煤炭、電等取代,秸稈正在成為農(nóng)民種田的“負(fù)擔(dān)”。

        2.農(nóng)民對(duì)焚燒秸稈的危害性認(rèn)識(shí)不足。由于農(nóng)民認(rèn)識(shí)上存在誤區(qū),不少群眾認(rèn)為秸稈灰可以增大土壤肥力。事實(shí)上秸稈焚燒不僅污染環(huán)境,還使本來含有的氮磷鉀和其他微量元素等因焚燒而喪失殆盡。另外,焚燒秸稈的高溫還殺死了土壤中的微生物,破壞土壤結(jié)構(gòu),加速土壤板結(jié)。加速墑情的損失。

        3.家庭承包模式與規(guī)模經(jīng)營(yíng)利用之間的矛盾。各級(jí)政府和村級(jí)組織、相關(guān)企業(yè)都知道解決秸稈焚燒的根本出路在于綜合利用。秸稈禁燒及綜合利用目前還沒有出臺(tái)專項(xiàng)補(bǔ)貼政策,各級(jí)政府又沒有相應(yīng)激勵(lì)機(jī)制,造成政策投入小、秸稈價(jià)格低、機(jī)械作業(yè)無獎(jiǎng)勵(lì),農(nóng)民積極性調(diào)動(dòng)不起來,影響工作推進(jìn)。與此同時(shí),秸稈收儲(chǔ)利潤(rùn)低、加工成本高,加重了秸稈收儲(chǔ)企業(yè)負(fù)擔(dān),影響了秸稈收儲(chǔ)市場(chǎng)運(yùn)作。規(guī)?;?jīng)營(yíng)、機(jī)器化作業(yè)是解決秸稈禁燒工作瓶頸的有效出路,而這與當(dāng)前以家庭為單位的承包和耕種模式?jīng)_突。

        4.管理方面遇到難題。由于群眾認(rèn)識(shí)不到位,自覺參與意識(shí)不強(qiáng),部分群眾有抵觸情緒,鎮(zhèn)村干部只能靠死看硬守。而鎮(zhèn)干部數(shù)量有限、村干部在農(nóng)忙時(shí)節(jié)家里也有農(nóng)活,靠幾十人看管全鎮(zhèn)農(nóng)田的確有難度,特別是部分群眾打起時(shí)間差,利用夜晚掩護(hù)去焚燒,給禁燒工作增加了難度。

        二、做好秸稈禁燒工作的建議

        1.加大政策扶持力度。國(guó)家對(duì)購(gòu)買秸稈還田機(jī)械和免耕播種機(jī)械實(shí)行政府全面補(bǔ)貼政策,開展秸稈還田、免耕播種作業(yè)示范。同時(shí),要制定保護(hù)性耕作中長(zhǎng)期規(guī)劃,引導(dǎo)農(nóng)民進(jìn)行保護(hù)性耕作。

        2.廣泛宣傳,提高群眾的環(huán)保意識(shí)。秸稈禁燒工作的關(guān)鍵在于農(nóng)民思想意識(shí)的轉(zhuǎn)變。要站在保護(hù)人民身心健康,維護(hù)社會(huì)交通安全,改善農(nóng)村大氣環(huán)境的高度,大力宣傳黨和國(guó)家有關(guān)方針政策、秸稈綜合利用的價(jià)值,通過秸稈綜合利用好經(jīng)驗(yàn)、好典型的示范帶動(dòng),積極轉(zhuǎn)變農(nóng)村傳統(tǒng)的耕作習(xí)慣,切實(shí)做好《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》和《秸稈禁燒和綜合利用管理辦法》等法律、法規(guī)的貫徹落實(shí)工作。

        3.加快土地合理流轉(zhuǎn)并適度集中。大力倡導(dǎo)農(nóng)村土地合理流轉(zhuǎn),加強(qiáng)監(jiān)管并輔以政策配套,把土地集中在種田能手或農(nóng)機(jī)大戶手里,減少農(nóng)機(jī)單位面積作業(yè)的能耗,提高土地規(guī)模效益。

        4.明確責(zé)任,強(qiáng)化執(zhí)法,確保實(shí)效。農(nóng)業(yè)部門要加大對(duì)秸稈綜合利用技術(shù)的宣傳和培訓(xùn),公安、環(huán)保部門要加大執(zhí)法和檢查力度,對(duì)不聽勸阻的農(nóng)戶依法給予處理。

        5.要在秸稈綜合利用上多做文章。一方面基層要注重疏通資源的出路,突出產(chǎn)業(yè)化帶動(dòng)。依托規(guī)?;髽I(yè)、專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人,建立“集—貯—運(yùn)—用”有機(jī)結(jié)合的市場(chǎng)化、網(wǎng)絡(luò)化的秸稈收集貯運(yùn)體系。另一方面,引進(jìn)、鼓勵(lì)、支持農(nóng)民使用先進(jìn)科學(xué)適用的秸稈還田農(nóng)業(yè)機(jī)械。再一方面,對(duì)于秸稈便捷的處理方式就是粉碎回田做肥料。

        秸稈是重要的有機(jī)資源,棄之為廢,焚之為害,用之為寶。為此,基層政府要深入細(xì)致地做群眾的思想工作,實(shí)實(shí)在在為農(nóng)民著想,替農(nóng)民考慮,要精心組織,加強(qiáng)培訓(xùn),認(rèn)真做好技術(shù)指導(dǎo),搞好秸稈綜合利用,堵疏結(jié)合,化害為利,變禁燒為農(nóng)民的自覺行動(dòng),從根本上解決秸稈禁燒工作難題。

        (張邦安 湖北省老河口市光化辦事處農(nóng)辦)

        “12316三農(nóng)熱線”欄目由山東省農(nóng)業(yè)廳和山東廣播電視臺(tái)聯(lián)合主辦

        12316是農(nóng)業(yè)部在全國(guó)啟用的農(nóng)業(yè)系統(tǒng)公益服務(wù)統(tǒng)一專用代碼。是為維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益,方便廣大農(nóng)民群眾投訴舉報(bào)和技術(shù)咨詢,方便農(nóng)業(yè)部門提供“三農(nóng)”信息服務(wù)而專門設(shè)立的。根據(jù)農(nóng)業(yè)部的部署要求,山東省農(nóng)業(yè)廳建成開通了山東省12316三農(nóng)熱線、12316短信平臺(tái)和12316視頻連線服務(wù)。

        山東省12316熱線電話目前主要設(shè)置了兩項(xiàng)服務(wù)內(nèi)容:一是農(nóng)業(yè)技術(shù)咨詢;二是肥料、種子、農(nóng)藥等農(nóng)資打假投訴舉報(bào),農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全舉報(bào),農(nóng)民負(fù)擔(dān)舉報(bào)。工作日的9:00~11:30,13:30~16:30均可撥打,市話標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi),不收咨詢費(fèi)。

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