張家明

習(xí)近平總書(shū)記在慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立95周年大會(huì)上的重要講話，是指引我們黨奮力推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)和全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程的綱領(lǐng)性文件。我們要把學(xué)習(xí)貫徹“七一”重要講話作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的重要政治任務(wù)，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到講話精神上來(lái)，不忘初心、繼續(xù)前進(jìn)，始終保持黨的先進(jìn)性和純潔性，更好地推動(dòng)首都功能核心區(qū)的各項(xiàng)工作，加快建設(shè)“國(guó)際一流的和諧宜居之區(qū)”。

深刻理解“七一”重要講話的精髓和重大意義

習(xí)近平總書(shū)記“七一”重要講話是全黨在新的歷史條件下進(jìn)行具有許多新的歷史特點(diǎn)的偉大斗爭(zhēng)的政治宣言。講話以三個(gè)“偉大歷史貢獻(xiàn)”全面回顧了中國(guó)共產(chǎn)黨95年波瀾壯闊的奮斗歷程和輝煌業(yè)績(jī)，以三個(gè)“歷史告訴我們”深刻總結(jié)了中國(guó)共產(chǎn)黨95年的歷史經(jīng)驗(yàn)和近代以來(lái)中國(guó)社會(huì)發(fā)展的歷史規(guī)律，以八個(gè)“不忘初心、繼續(xù)前進(jìn)”深刻闡述了我們黨的執(zhí)政理念和執(zhí)政方略以及對(duì)重大國(guó)內(nèi)外問(wèn)題的原則立場(chǎng)，通篇閃耀著馬克思主義真理的光輝，體現(xiàn)了我們黨深邃的戰(zhàn)略思考、強(qiáng)烈的責(zé)任擔(dān)當(dāng)、深沉的憂患意識(shí)、真摯的為民情懷。

習(xí)近平總書(shū)記指出：“一切向前走，都不能忘記走過(guò)的路；走得再遠(yuǎn)、走到再光輝的未來(lái)，也不能忘記走過(guò)的過(guò)去，不能忘記為什么出發(fā)?！?只有深刻總結(jié)歷史經(jīng)驗(yàn)、把握歷史規(guī)律，才能朝著“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)勝利前進(jìn)。特別是“不忘初心、繼續(xù)前進(jìn)”，這是講話的主題，也是一條貫穿全文的紅線，體現(xiàn)了我們黨不懼困難、堅(jiān)定前行的勇氣智慧和堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，充分反映了以習(xí)近平同志為總書(shū)記的黨中央聚焦理想、落腳現(xiàn)實(shí)、開(kāi)拓進(jìn)取的決心和意志。學(xué)習(xí)好習(xí)近平總書(shū)記“七一”重要講話，把握好、理解好講話的內(nèi)涵要義，對(duì)于我們進(jìn)一步增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)，堅(jiān)定道路自信、理論自信、制度自信、文化自信，在新的歷史起點(diǎn)上推進(jìn)東城區(qū)改革發(fā)展穩(wěn)定各項(xiàng)工作，落實(shí)“四個(gè)中心”戰(zhàn)略定位，進(jìn)一步提升城市治理水平，優(yōu)化提升首都核心功能，圓滿完成“十三五”開(kāi)局之年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)任務(wù)，具有十分重大的指導(dǎo)意義。各級(jí)黨組織要把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記“七一”重要講話貫穿于“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育全過(guò)程，采取有效措施，組織黨員干部原原本本學(xué)、聯(lián)系實(shí)際學(xué)，確保學(xué)習(xí)扎實(shí)深入、取得實(shí)效。

堅(jiān)持用講話精神指導(dǎo)核心區(qū)的各項(xiàng)工作

習(xí)近平總書(shū)記在講話中指出，“堅(jiān)持不忘初心、繼續(xù)前進(jìn)，就要堅(jiān)定不移高舉改革開(kāi)放旗幟，勇于全面深化改革”，“讓發(fā)展更有質(zhì)量，讓治理更有水平，讓人民更有獲得感”。當(dāng)前，我們正處在深入落實(shí)京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略、加速推進(jìn)城市更新改造和精細(xì)化管理服務(wù)的關(guān)鍵時(shí)期，挑戰(zhàn)與機(jī)遇并存，人民群眾對(duì)我們的各項(xiàng)工作寄予了更高的期待。我們要用習(xí)近平總書(shū)記“七一”重要講話精神武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，更好地落實(shí)“四個(gè)中心”戰(zhàn)略定位，圍繞推動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展、疏解非首都功能這條主線，聚焦城市更新改造、城市精細(xì)化管理、民生改善、文化強(qiáng)區(qū)這四個(gè)重點(diǎn)工作，不斷優(yōu)化提升首都核心功能，努力讓人民群眾共享改革發(fā)展的成果。

一是著力推動(dòng)疏功能、控人口、促轉(zhuǎn)型工作。去年以來(lái)，我們通過(guò)疏解批發(fā)市場(chǎng)、城市更新改造和依法治理“開(kāi)墻打洞”、“七小”業(yè)態(tài)、違法建設(shè)、群租房和地下空間等專項(xiàng)行動(dòng)，人口調(diào)控取得階段性成果，出現(xiàn)了由增到減的重大“拐點(diǎn)”，今年上半年全區(qū)常住人口減少2.1萬(wàn)人。但疏功能、控人口工作是一項(xiàng)長(zhǎng)期艱巨的任務(wù)，必須多管齊下、持久用力。要堅(jiān)持“控”與“疏”雙管齊下、政府和市場(chǎng)“兩手”發(fā)力，充分發(fā)揮職能部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用和街道主體作用，全力推進(jìn)百榮世貿(mào)、紅橋市場(chǎng)、永外城等商品交易市場(chǎng)退出或轉(zhuǎn)型，加強(qiáng)故宮周邊、南鑼鼓巷、簋街等重點(diǎn)區(qū)域的“七小”業(yè)態(tài)管控和環(huán)境綜合整治。要加大綜合執(zhí)法力度，繼續(xù)開(kāi)展區(qū)屬房產(chǎn)清理、直管公房非法轉(zhuǎn)租轉(zhuǎn)借清理，依法治理“開(kāi)墻打洞”、違法建設(shè)、群租房和地下空間，統(tǒng)籌利用好疏解騰退空間。要扎實(shí)推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，積極探索疏解功能謀發(fā)展的新路徑，堅(jiān)持文化、科技“雙輪驅(qū)動(dòng)”，以中關(guān)村東城園、王府井等功能區(qū)為載體，大力發(fā)展符合核心區(qū)定位的高精尖產(chǎn)業(yè)，擴(kuò)大服務(wù)業(yè)對(duì)外開(kāi)放，引導(dǎo)支持非公經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和中小企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，不斷提高區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展效益。

二是繼續(xù)推進(jìn)城市更新改造。近年來(lái)，我們把城市更新改造作為實(shí)現(xiàn)非首都功能疏解、推動(dòng)可持續(xù)發(fā)展、改善民生的有力抓手，舉全區(qū)之力加以推動(dòng)，使平房區(qū)居民居住條件得到進(jìn)一步改善。當(dāng)前，我們要抓住首都保護(hù)古都風(fēng)貌、加快棚戶區(qū)改造等有利契機(jī)，繼續(xù)推進(jìn)城市更新改造，在城市功能重組、修補(bǔ)“短板”、治理難題中，更好傳承歷史文化、改善人居環(huán)境，提升核心功能和城市發(fā)展品質(zhì)。要堅(jiān)持規(guī)劃先行的理念，以歷史文化街區(qū)保護(hù)復(fù)興、非文保區(qū)更新改造、城市基礎(chǔ)設(shè)施優(yōu)化提升“三大行動(dòng)計(jì)劃”為抓手，將街區(qū)作為控制性詳細(xì)規(guī)劃編制的基本單元，逐步構(gòu)建起城市規(guī)劃建設(shè)管理的“統(tǒng)一坐標(biāo)系”，以南鑼鼓巷為試點(diǎn)，出臺(tái)歷史文化街區(qū)風(fēng)貌保護(hù)管控導(dǎo)則，切實(shí)發(fā)揮規(guī)劃的引領(lǐng)控制作用。要進(jìn)一步加大重點(diǎn)項(xiàng)目攻堅(jiān)力度，年內(nèi)完成天壇周邊簡(jiǎn)易樓騰退、西忠實(shí)里環(huán)境整治、南中軸、西河沿危改搬遷等工程，加緊推動(dòng)寶華里、北京國(guó)際戲劇中心等項(xiàng)目，打造前門東區(qū)新形象，盡快啟動(dòng)天壇東里北區(qū)1—8號(hào)樓搬遷和望壇項(xiàng)目征收工作，全力改善群眾居住條件。習(xí)近平總書(shū)記在講話中強(qiáng)調(diào)，“要堅(jiān)信黨的根基在人民、黨的力量在人民”。在城市更新改造項(xiàng)目中，我們要特別重視人民的訴求和力量，充分發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用，創(chuàng)新群眾工作方法，進(jìn)一步完善“政府支持、企業(yè)推動(dòng)、居民參與、共治共享”的工作格局，鼓勵(lì)群眾參與改造工作、共享改造成果。

三是著力提升城市精細(xì)化管理水平。與世界先進(jìn)城市相比，我們最大的差距就在于城市管理的精細(xì)化水平、人性化程度還不夠高，城市管理是我們城市發(fā)展的永恒主題。要樹(shù)立“人民城市人民管”的理念，把群眾工作貫穿于城市管理的始終，在完善服務(wù)中加強(qiáng)精細(xì)化管理。要以平房區(qū)、老舊小區(qū)物業(yè)管理為突破口，著力抓好南鑼鼓巷四條胡同、東四三至八條等區(qū)域綜合試點(diǎn)工作，加快推進(jìn)直管公房運(yùn)營(yíng)管理體制改革，完善綜合執(zhí)法、街道管理體制，提升共治共管水平，真正實(shí)現(xiàn)社會(huì)服務(wù)由社會(huì)專業(yè)力量來(lái)完成，推動(dòng)形成政府部門、物業(yè)企業(yè)、居民自治組織權(quán)責(zé)清晰、高效互動(dòng)、有機(jī)協(xié)調(diào)的新型“大城管”體制，形成具有東城特色、可復(fù)制推廣的經(jīng)驗(yàn)。通過(guò)逐步打通22條次支路微循環(huán)、試點(diǎn)建設(shè)地下停車庫(kù)等，著力解決胡同停車難等難題。持續(xù)深化“美麗東城”建設(shè)，利用疏解騰退空間擴(kuò)大城市綠化面積，營(yíng)造整潔優(yōu)美生態(tài)環(huán)境。

四是突出抓好居家養(yǎng)老等民生重點(diǎn)工作。習(xí)近平總書(shū)記在“七一”重要講話中要求，“我們要順應(yīng)人民群眾對(duì)美好生活的向往，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想”。更好地保障和改善民生，提高公共服務(wù)均等化、優(yōu)質(zhì)化水平，是黨和政府一切工作的出發(fā)點(diǎn)、落腳點(diǎn)。要繼續(xù)深化養(yǎng)老服務(wù)體系頂層設(shè)計(jì)，積極推進(jìn)社會(huì)化、專業(yè)化運(yùn)營(yíng)，建立“分類精準(zhǔn)供給”養(yǎng)老的服務(wù)模式。扎實(shí)做好國(guó)家級(jí)“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”試點(diǎn)工作，加強(qiáng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，依托“醫(yī)聯(lián)體”逐步完善分級(jí)診療制度，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉，滿足群眾健康需求。牢固樹(shù)立“東城無(wú)小事”意識(shí)，繼續(xù)深化“平安東城”常態(tài)化建設(shè)，健全信訪代理制、重大決策社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，最大限度把矛盾解決在萌芽狀態(tài)，完善專群結(jié)合的立體化社會(huì)治安防控體系，擦亮“東城守望崗”志愿服務(wù)品牌，加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管，確保城市安全有序運(yùn)行，提高人民群眾安全感。

五是深入實(shí)施“文化強(qiáng)區(qū)”戰(zhàn)略。習(xí)近平總書(shū)記在“七一”重要講話中明確指出：“文化自信，是更基礎(chǔ)、更廣泛、更深厚的自信?！弊鳛槭锥脊δ芎诵膮^(qū)，文化是東城最大的特色和優(yōu)勢(shì)，也是實(shí)現(xiàn)差異化發(fā)展的新引擎。我們要堅(jiān)持“文化強(qiáng)區(qū)”戰(zhàn)略不動(dòng)搖，充分發(fā)揮區(qū)委文化體制機(jī)制改革專項(xiàng)小組的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)職能、區(qū)文化發(fā)展促進(jìn)委員會(huì)的作用，建立整合區(qū)域文化資源的有效機(jī)制，切實(shí)讓豐富的文化元素活起來(lái)、動(dòng)起來(lái)。繼續(xù)做好前門文化復(fù)興計(jì)劃的編制工作，努力打造首都文化的“金名片”。加強(qiáng)文化要素市場(chǎng)建設(shè)，積極推進(jìn)“國(guó)家文化金融合作試驗(yàn)區(qū)”創(chuàng)建工作。鞏固“國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)”創(chuàng)建成果，讓群眾切實(shí)從公共文化中得到實(shí)惠。進(jìn)一步擴(kuò)大“地壇文化廟會(huì)全球行”活動(dòng)影響力，加快區(qū)域文化“走出去”步伐。

加快構(gòu)建“大黨建”工作格局

習(xí)近平總書(shū)記在“七一”重要講話中強(qiáng)調(diào)，“辦好中國(guó)的事情，關(guān)鍵在黨”，“堅(jiān)持和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)，是黨和國(guó)家的根本所在、命脈所在，是全國(guó)各族人民的利益所在、幸福所在”。我們要按照習(xí)近平總書(shū)記的要求，堅(jiān)持不忘初心，始終保持黨的先進(jìn)性和純潔性，繼續(xù)抓好“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，切實(shí)將黨建工作融入全區(qū)發(fā)展之中，加快構(gòu)建“大黨建”工作格局，為區(qū)域發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的政治和組織保障。

一要確保區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子換屆工作圓滿完成。換屆是我們今年面臨的一項(xiàng)重大政治任務(wù)，換屆工作圓滿不圓滿、班子配得好不好，直接影響區(qū)域發(fā)展和人民福祉。各級(jí)黨組織要按照市委統(tǒng)一部署，精心籌備好區(qū)黨代會(huì)、人代會(huì)、政協(xié)會(huì)，確保換屆工作順利圓滿。要按照中央、市委要求，嚴(yán)格落實(shí)換屆工作責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行換屆紀(jì)律要求，堅(jiān)持“四個(gè)凡提”，以零容忍的態(tài)度正風(fēng)肅紀(jì)，切實(shí)營(yíng)造風(fēng)清氣正的換屆環(huán)境。

二要繼續(xù)推動(dòng)基層黨建創(chuàng)新。依托北大紅樓等區(qū)域紅色文化資源，籌備“中國(guó)共產(chǎn)黨創(chuàng)建早期在東城的活動(dòng)”主題展覽，建立一批黨史黨性教育現(xiàn)場(chǎng)、教學(xué)基地。健全黨建工作目標(biāo)責(zé)任制，優(yōu)化區(qū)委黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組職能和工作機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)各領(lǐng)域黨建工作的統(tǒng)籌。深入推進(jìn)“千面黨旗展風(fēng)采、萬(wàn)名黨員做奉獻(xiàn)”活動(dòng)，形成“黨員先鋒日”、黨員志愿服務(wù)品牌。繼續(xù)加大基層黨建創(chuàng)新力度，推廣“支部建在項(xiàng)目上”、平房區(qū)物業(yè)管理黨建聯(lián)建等經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)園區(qū)黨建新突破，充分發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用。堅(jiān)持開(kāi)展基層黨建述職評(píng)議考核工作，扎實(shí)做好社區(qū)黨建“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”，壓實(shí)基層黨建責(zé)任。融入“互聯(lián)網(wǎng)+”理念，深入推進(jìn)“紅云東城”等新媒體網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)建設(shè)，圍繞中心工作，主動(dòng)宣傳、及時(shí)發(fā)聲，傳播正能量，為推進(jìn)“一條主線、四個(gè)重點(diǎn)”戰(zhàn)略任務(wù)營(yíng)造良好的輿論環(huán)境。

三要打造干事創(chuàng)業(yè)的干部隊(duì)伍。以換屆工作為契機(jī)，大力選拔“四有三敢”的好干部，進(jìn)一步優(yōu)化干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)、增強(qiáng)班子整體功能。樹(shù)立鼓勵(lì)干事創(chuàng)業(yè)、鼓勵(lì)創(chuàng)新、寬容失誤的用人導(dǎo)向，暢通“下”的渠道，做好人才儲(chǔ)備。加強(qiáng)干部選拔任用工作制度化、規(guī)范化建設(shè)，加強(qiáng)干部選拔任用工作監(jiān)督。堅(jiān)持從嚴(yán)管理監(jiān)督和關(guān)心關(guān)愛(ài)干部相結(jié)合，完善表彰激勵(lì)機(jī)制，讓廣大干部時(shí)刻保持積極向上的精神面貌，把黨和人民需要的好干部精心培養(yǎng)起來(lái)、及時(shí)發(fā)現(xiàn)出來(lái)、合理使用起來(lái)。

四要持續(xù)深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)。作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上，反腐倡廉必須警鐘長(zhǎng)鳴。我們要始終保持正風(fēng)肅紀(jì)的高壓態(tài)勢(shì)，深入落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制“兩個(gè)責(zé)任”。要堅(jiān)持把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，落實(shí)好《中國(guó)共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》和《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》，強(qiáng)化黨章黨規(guī)黨紀(jì)意識(shí)，嚴(yán)格執(zhí)行黨的六大紀(jì)律。要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《中國(guó)共產(chǎn)黨問(wèn)責(zé)條例》，堅(jiān)持監(jiān)督執(zhí)紀(jì)的“四種形態(tài)”和“一案雙查”，不斷加大問(wèn)責(zé)力度。鞏固作風(fēng)建設(shè)成果，堅(jiān)決防止“四風(fēng)”反彈回潮。提高廉政風(fēng)險(xiǎn)防控“三個(gè)體系”建設(shè)整體水平，繼續(xù)開(kāi)展以案倒查廉政風(fēng)險(xiǎn)，強(qiáng)化權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督制度體系建設(shè)。用好區(qū)域歷史文化資源，加強(qiáng)反腐倡廉教育和廉政文化建設(shè)，打造文天祥祠、于謙祠、袁崇煥祠“三祠”官德教育基地，引導(dǎo)全區(qū)黨員干部樹(shù)起道德高線、守住紀(jì)律底線。

當(dāng)前，東城區(qū)的發(fā)展正處于一個(gè)新的歷史起點(diǎn)上。我們要以習(xí)近平總書(shū)記“七一”重要講話精神為指引，不忘初心，繼續(xù)勇于開(kāi)拓、敢于擔(dān)當(dāng)、善于創(chuàng)新，推動(dòng)核心區(qū)各項(xiàng)工作再上臺(tái)階，為首都建設(shè)國(guó)際一流的和諧宜居之都作出新的更大的貢獻(xiàn)，向人民交出一份滿意的答卷。

責(zé)任編輯：魏曄玲