岸石

提起七兄弟，很多人腦海里會(huì)顯現(xiàn)出可愛的葫蘆娃的形象。這七個(gè)各有神通的葫蘆娃，團(tuán)結(jié)一心，對抗邪惡，最終取得勝利。而本文中的“七兄弟”卻相反，他們雖然各有神通，做的卻是制造邪惡、對抗組織的事，自然不會(huì)有什么好結(jié)局。

近年來，福建省龍巖市連城縣的腐敗窩案臭名遠(yuǎn)揚(yáng)，案件涉及幾個(gè)縣級領(lǐng)導(dǎo)干部，十幾位財(cái)政、公安等部門主要負(fù)責(zé)人，可說是塌方式腐敗。這個(gè)案件有個(gè)特點(diǎn)引起人們廣泛注意，就是塌方式腐敗和結(jié)拜兄弟，搞團(tuán)團(tuán)伙伙攪在一起?？h領(lǐng)導(dǎo)與公安局政委等官員結(jié)拜成“七兄弟”，定期聚會(huì)，拉拉扯扯；有些領(lǐng)導(dǎo)干部、民營企業(yè)老板雖然沒公然結(jié)拜，但也結(jié)成“小圈子”，經(jīng)常一起吃吃喝喝。抱大樹、攀高枝，以利益為核心，以權(quán)力為紐帶，以謀利為目的，抱成團(tuán)，針插不進(jìn)，水潑不進(jìn)。團(tuán)團(tuán)伙伙成風(fēng)，嚴(yán)重污染了連城縣的政治生態(tài)。有點(diǎn)門路的，以擠進(jìn)小圈子為榮；有“哥們”作依仗，就敢胡作非為。有的官員升遷受挫，牢騷滿腹，鼓吹“信組織不如信朋友”；有人打聽到“兄弟”可能被調(diào)查，就當(dāng)“內(nèi)鬼”，通風(fēng)報(bào)信，還傳授對抗組織審查的經(jīng)驗(yàn)……

說到拉幫結(jié)伙，人們常引用古代事例說明其源遠(yuǎn)流長；涉及官場的團(tuán)團(tuán)伙伙，也常和社會(huì)上的拉幫結(jié)伙一同分析。同類事情當(dāng)然有共性，但也可能本質(zhì)不同。古代桃園結(jié)義之類的兄弟結(jié)拜，“不求同年同月同日生，但求同年同月同日死”之類的誓言，影響深廣，但當(dāng)今人們的交往方式以民主法制、現(xiàn)代文明為基礎(chǔ)，兄弟結(jié)拜那一套已沒什么正能量，日漸衰微。微信朋友圈日漸普及，如果普通公民還要來個(gè)結(jié)拜，磕頭換帖，就有點(diǎn)讓人不知“今夕是何年”了。官員結(jié)為兄弟，搞團(tuán)團(tuán)伙伙，就不僅是交往方式問題了。領(lǐng)導(dǎo)干部掌握權(quán)力，搞親親疏疏，用權(quán)怎能公正？遇事不以法紀(jì)為準(zhǔn)繩，“兄弟”互相幫襯、擺平，正道不走走邪道，實(shí)際是踐踏黨紀(jì)國法。剖析連城縣的腐敗窩案有助于人們認(rèn)識(shí)官場拉幫結(jié)伙之邪惡。

“匪里匪氣”大搞結(jié)盟

在連城的官場腐敗窩案中，“七兄弟”團(tuán)伙影響最大。關(guān)鍵人物林負(fù)功在擔(dān)任縣公安局政委期間，與連城縣政協(xié)主席林家龍等領(lǐng)導(dǎo)干部結(jié)拜為“七兄弟”，形成相互包庇的共同體。林家龍是“大哥”，林負(fù)功是“二哥”。這“七兄弟”活動(dòng)還挺張揚(yáng)，每年8月18日都要聚會(huì)。

林負(fù)功在連城公安系統(tǒng)工作近30年，除了結(jié)盟為“七兄弟”外，還和一些刑滿釋放人員、黑社會(huì)老大稱兄道弟。有上下左右的勾連，林負(fù)功在連城公安系統(tǒng)說一不二，把個(gè)人凌駕于局黨委之上。在公安局內(nèi)部，林負(fù)功和局機(jī)關(guān)一些中層干部以及一些派出所所長“結(jié)盟”。對跟他走得近的民警在提拔、工作安排等方面照顧有加，不聽話的、不在一個(gè)圈子的民警則受到冷落，甚至被“穿小鞋”。只要林負(fù)功打個(gè)電話給辦案人員，有些被刑拘的犯罪嫌疑人，即使不符合取保候?qū)彈l件，也得立刻辦手續(xù)放人。林負(fù)功看上了的礦山，為了入“干股”，在事實(shí)不清、證據(jù)不足的情況下，指使手下立案、刑拘不聽話的企業(yè)主，直到對方屈服才撤案。執(zhí)法者明火執(zhí)仗地違法為什么一路順暢？因?yàn)榉Q兄道弟的團(tuán)伙關(guān)系使上上下下達(dá)成默契，沆瀣一氣。

林負(fù)功還結(jié)交涉黑人員，以兄弟相稱。被稱為“連城黑社會(huì)老大”的童文庚，林負(fù)功明明知道他的底細(xì)，卻和他來往密切。有這位公安局政委當(dāng)靠山，童文庚更加橫行霸道。他組成數(shù)十人的黑社會(huì)團(tuán)伙，非法買賣土地、非法采礦，搞詐騙、開設(shè)賭場，干了一系列黑道生意。在林負(fù)功的庇護(hù)下，這位不法分子不但逍遙法外，竟然還當(dāng)上了連城縣人大代表。

2014年年底，因涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法，林負(fù)功接受組織調(diào)查。2015年5月27日，林負(fù)功被龍巖市紀(jì)委移送司法機(jī)關(guān)依法處理。連城縣公安局的局長、副局長、紀(jì)委書記等領(lǐng)導(dǎo)干部也涉案被查。縣公安局長期被一小撮拉幫結(jié)伙的腐敗分子控制，執(zhí)法的機(jī)關(guān)卻經(jīng)常干著違法違紀(jì)的勾當(dāng)。古來的土匪內(nèi)部往往靠團(tuán)團(tuán)伙伙、哥們義氣鼓動(dòng)沖沖殺殺，維持隊(duì)伍不散，而踐踏法度、胡作非為就是他們的家常便飯。林負(fù)功是管公安局政治工作的，自身卻匪氣沖天，欺壓百姓，加上公安局長、副局長和一批中層干部、警察貪贓枉法，公安局的執(zhí)法機(jī)關(guān)的性質(zhì)已經(jīng)發(fā)生了動(dòng)搖。

拉拉扯扯輸送利益

“七兄弟”之類的幫派是一個(gè)以權(quán)牟利的團(tuán)伙。林家龍、林負(fù)功等人積極幫助企業(yè)主“打通關(guān)節(jié)”，直接插手工程建設(shè)，在企業(yè)投資入股，在官員升遷、工作調(diào)動(dòng)上幫忙“協(xié)調(diào)”，收取好處費(fèi)。腐敗窩案中的另一個(gè)重要人物林慶禎曾任縣政法委書記，發(fā)力要當(dāng)縣長，當(dāng)了縣人大常委會(huì)主任就感到失落了，一心想抓錢。他悔罪時(shí)說：“仕途受挫后，我覺得組織是靠不住的，還是要靠自己、靠朋友?！边@話說得挺明白，想撈錢就得交朋友、靠朋友，搞權(quán)錢交易。林慶禎經(jīng)常和他認(rèn)為“靠得住”的一些科局長、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)、企業(yè)老板混在一起，涉嫌違法違紀(jì)金額達(dá)上千萬元。

連城縣財(cái)政局原局長黃兆燈掌握財(cái)政大權(quán)，搞貪腐也是劣跡斑斑。由于有龐大的關(guān)系網(wǎng)，他貪腐起來肆無忌憚，本屬財(cái)政局正常的工作，他也開口要錢。連城縣一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建設(shè)特色農(nóng)產(chǎn)品種植基地，黃兆燈向省財(cái)政爭取了30萬元補(bǔ)貼資金。資金還沒到位，黃兆燈就打來電話：跑項(xiàng)目需要開銷，有幾萬元的發(fā)票要在補(bǔ)貼資金里報(bào)銷。這個(gè)鎮(zhèn)的領(lǐng)導(dǎo)趕緊處理，哪敢得罪？

黃兆燈大肆收受賄賂，很多按規(guī)定不能開支的費(fèi)用，他也在財(cái)政撥款里報(bào)銷，涉嫌違法違紀(jì)金額達(dá)300余萬元。為了個(gè)人升遷，黃兆燈不但逢年過節(jié)送錢送物去打點(diǎn)他的“貴人”——縣人大常委會(huì)主任林慶禎等人，還利用單位資金為林慶禎等人報(bào)銷私人開支。

連城腐敗窩案還有一個(gè)關(guān)鍵人物，就是當(dāng)了多年縣長、縣委書記，幾年前已如愿升遷到省能源公司當(dāng)紀(jì)委書記的江國河。目前還沒什么證據(jù)說江國河有個(gè)什么圈子、團(tuán)伙。他的貪腐挺私密，被抓后令很多人感到意外。但一個(gè)多年在縣委縣政府當(dāng)主要領(lǐng)導(dǎo)的干部，對于連城縣干部的團(tuán)團(tuán)伙伙，卻沒做什么斗爭，至少可以說其夠昏庸的。主要領(lǐng)導(dǎo)的麻木、軟弱和懈怠不但談不到什么潔身自好，反而是團(tuán)團(tuán)伙伙、結(jié)黨營私的必要條件。不查，涉事者認(rèn)為不必在乎；不管，涉事者無所顧忌；不堅(jiān)決斗爭，輕描淡寫地表示反對，涉事者認(rèn)為只是做個(gè)姿態(tài)而已，說說就過去了！

“小圈子”成了權(quán)錢交易的“貿(mào)易貨?！?，看來搞貪腐也有門道。掌握公共權(quán)力的人中飽私囊，得有合作者。這種合作涉嫌違法違紀(jì)，合作者必須“嘴嚴(yán)”，不能輕易敗露?！皦蛞馑肌薄皦蚺笥选?，成了“圈子文化”的核心內(nèi)容。一些“蒼蠅”“老虎”精于此道，他們借助權(quán)力影響結(jié)成幫派類的組織，組成一個(gè)利益共同體，各自借助權(quán)力中飽私囊，相互又密切合作。這類幫派五花八門，聯(lián)系的緊密程度不同，但抱團(tuán)取暖，一榮俱榮、一損俱損，只問利益、不問是非是其共性。

團(tuán)團(tuán)伙伙對抗法紀(jì)

團(tuán)伙類的組織與合法組織根本的不同，在于對法紀(jì)是遵循還是蔑視乃至對抗。在連城腐敗窩案中，團(tuán)伙在對抗法紀(jì)方面有著鮮明表現(xiàn)。

腐敗窩案調(diào)查是一步步“拔出蘿卜帶出泥”的，林負(fù)功違法違紀(jì)問題受到查處較早，社會(huì)反響強(qiáng)烈，團(tuán)伙中的縣級領(lǐng)導(dǎo)還和他走得很近，謀劃怎么大事化小、小事化了。身為縣人大常委會(huì)主任、政協(xié)主席，本來擔(dān)負(fù)監(jiān)督行政官員的職責(zé)，可是一旦形成了聯(lián)系緊密的團(tuán)團(tuán)伙伙，法律賦予的職責(zé)早被拋到九霄云外。林慶禎自己在懺悔錄上說：“對于人大監(jiān)督工作中涉及的一些重大突出問題，擱置不管。”

在龍巖市紀(jì)委調(diào)查林負(fù)功等人嚴(yán)重違紀(jì)案件時(shí)，連城縣公安局原黨委委員、副局長林仁輝敏銳聯(lián)想到時(shí)任連城縣人大常委會(huì)主任林慶禎可能涉案，便向林慶禎提供案件調(diào)查信息，四處打聽相關(guān)證人情況，幫助林慶禎與證人約時(shí)間見面，商談串供，妨礙案件調(diào)查。

有人認(rèn)為連城官員經(jīng)常利用公款聚會(huì)喝酒、聯(lián)絡(luò)感情，也與連城的本土文化有關(guān)。連城人都是清一色的客家人，比較注重親情友情，很多連城本地官員都有或遠(yuǎn)或近的宗族關(guān)系。比如林負(fù)功和林家龍都是連城縣林坊鄉(xiāng)人，他們多少有點(diǎn)宗族關(guān)系。這個(gè)說法有點(diǎn)根據(jù)，但沒說到官場團(tuán)團(tuán)伙伙產(chǎn)生的根本原因，本末倒置。官場上的團(tuán)伙常以宗族、同鄉(xiāng)為聯(lián)系紐帶，但只不過是找個(gè)方便借口而已。同姓就算一家嗎？那是有選擇的，連城縣里姓林的多了，怎么就這幾個(gè)人湊成了兄弟？想要結(jié)交，找點(diǎn)相關(guān)的由頭并不難，同族、同姓、同鄉(xiāng)、同學(xué)等等，配偶也沾光算半個(gè)，關(guān)鍵不在于能不能找點(diǎn)瓜葛，而在于有沒有扯上瓜葛的必要。

領(lǐng)導(dǎo)干部的團(tuán)團(tuán)伙伙本質(zhì)是抱團(tuán)營私，對抗黨紀(jì)國法。團(tuán)團(tuán)伙伙的存在，嚴(yán)重破壞一個(gè)單位、一個(gè)地區(qū)的政治生態(tài)，干擾黨內(nèi)政治生活、組織生活。黨內(nèi)法規(guī)嚴(yán)禁搞團(tuán)團(tuán)伙伙，嚴(yán)禁形成利益集團(tuán)，連城的腐敗窩案可做個(gè)反面教材。

□本欄編輯/厲飛