文登“陽光村務(wù)”新探索

決策更透明 程序更規(guī)范 群眾更信賴

健全村務(wù)監(jiān)督機(jī)制，是推進(jìn)基層民主管理、促進(jìn)鄉(xiāng)村治理法治化的重要內(nèi)容。威海市文登區(qū)著眼完善鄉(xiāng)村治理措施，通過整合一系列行之有效的制度做法，進(jìn)一步規(guī)范村務(wù)監(jiān)督的內(nèi)容、權(quán)限和程序，確保監(jiān)督有章可循、務(wù)實(shí)管用，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)村級(jí)事務(wù)管理的權(quán)力清單化、決策科學(xué)化、村務(wù)紀(jì)實(shí)化、審計(jì)常態(tài)化、督查信息化，不斷提升鄉(xiāng)村治理水平和村民幸福指數(shù)。

“玻璃屋”辦公，服務(wù)更規(guī)范

在米山鎮(zhèn)組織辦公室，覆蓋大半個(gè)墻面的液晶屏幕上實(shí)時(shí)顯示著各個(gè)村村委辦公室人員工作實(shí)況，工作人員在電腦前不時(shí)操作調(diào)取各村實(shí)時(shí)影像，鎮(zhèn)村之間實(shí)現(xiàn)了視頻同步互聯(lián)互通。全鎮(zhèn)40個(gè)村的“兩委”辦公室、活動(dòng)室及活動(dòng)場(chǎng)院都安裝了監(jiān)控裝置，與遠(yuǎn)程設(shè)備結(jié)合，配備了顯示器、錄像機(jī)、存儲(chǔ)硬盤等設(shè)備，鎮(zhèn)黨委工作人員通過登錄操作遠(yuǎn)程視頻監(jiān)督系統(tǒng)，即可直接查看村級(jí)相關(guān)工作開展情況，對(duì)黨員、村民代表研究村級(jí)重要事務(wù)進(jìn)行全程錄像紀(jì)實(shí)。

“不僅是電腦登錄，我們的手機(jī)上都安裝了相關(guān)軟件，哪怕在外地開會(huì)也能遠(yuǎn)程掌控鎮(zhèn)村情況?！泵咨芥?zhèn)黨委副書記張先慶介紹說，通過攝像頭，只需動(dòng)動(dòng)手指就可以隨時(shí)查看各村工作情況，真正實(shí)現(xiàn)了村務(wù)督查“實(shí)時(shí)通”，既方便又節(jié)約了時(shí)間、成本，效果也很明顯。

耩南莊村黨支部書記、村委主任鞠傳崗表示：“村務(wù)運(yùn)行在線管理平臺(tái)就像是一雙眼睛，時(shí)刻盯著干部，讓我們自覺約束自己的行為，群眾滿意率提高了，干群關(guān)系變得更加和諧。”

全程“可追溯”，處事更明白

“咱村人少地多，很多地長(zhǎng)年荒著，撂了太可惜了。今天咱們研究一下，能不能通過土地流轉(zhuǎn)的方式將空閑土地租出去，給集體和村民增加些收入?！辈痪们?，宋村鎮(zhèn)山西村黨支部書記林榮剛組織召開全體黨員會(huì)議，研究土地流轉(zhuǎn)的問題。

在會(huì)議室里，該村全體黨員對(duì)流轉(zhuǎn)土地一事各抒己見，兩名鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部全程參與并記錄，一位拿著攝像機(jī)全程拍攝會(huì)議實(shí)況，另一位則認(rèn)真地做著會(huì)議記錄。經(jīng)表決，與會(huì)黨員高票通過土地流轉(zhuǎn)的決議?！斑@次會(huì)后，組織村民代表把黨員會(huì)上確定的事再表決一下，通過黨員和村民代表多向大家伙宣傳宣傳，心里有個(gè)數(shù)?！绷謽s剛說。

以往，有的村干部工作隨意性大，村級(jí)事務(wù)決策過程不透明、程序不規(guī)范，引發(fā)了群眾不滿；有的村干部不注意保存會(huì)議記錄和原始資料憑證，事后一旦群眾反映問題，就說不清道不明，調(diào)查處理難度很大，處理結(jié)果很難讓當(dāng)事人信服。針對(duì)這些問題，宋村鎮(zhèn)探索實(shí)施了“重要村務(wù)全程紀(jì)實(shí)”制度。

在鎮(zhèn)政府的檔案室里，全鎮(zhèn)52個(gè)村的全程紀(jì)實(shí)材料裝滿了兩大柜子，由一位組織干事專門負(fù)責(zé)管理，整個(gè)工作流程緊湊而有序。“重大村務(wù)的事前謀劃、事中執(zhí)行和事后公示都要留下視頻、文字和實(shí)物資料——這種村務(wù)‘全程紀(jì)實(shí)、一事一檔’的工作方式，實(shí)際上是‘還百姓一個(gè)明白，還干部一個(gè)清白’。”宋村鎮(zhèn)黨委副書記周文華說。

審計(jì)“治未病”，干部更干凈

來到天福街道城南社區(qū)，正在公開欄前聊天的居民說：“每個(gè)月村里都會(huì)張貼財(cái)務(wù)公開榜，到年底辦事處還會(huì)公開審計(jì)報(bào)告，村里進(jìn)賬多少，支出多少，干了么，一目了然。”

“自2014年換屆以來，街道非常重視村（居）財(cái)務(wù)審計(jì)工作，每年底都要對(duì)當(dāng)年的收支情況進(jìn)行審計(jì)，平時(shí)發(fā)現(xiàn)問題要進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)，并及時(shí)公開審計(jì)結(jié)果，讓老百姓清清楚楚了解財(cái)務(wù)收支情況，這樣咱自己安心、群眾放心，兩全其美，何樂而不為?！背悄仙鐓^(qū)黨支部書記畢可波，對(duì)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)深為贊同。

“把干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)延伸到基層，建立完善的審計(jì)制度，構(gòu)建針對(duì)農(nóng)村的獨(dú)立審計(jì)平臺(tái)，就相當(dāng)于給村干部帶上了‘緊箍咒’，這樣能審出老百姓信服的村居賬?！碧旄＝值傈h工委副書記夏輝介紹，他們建立了任中審計(jì)、離任審計(jì)和重點(diǎn)審計(jì)等一套健全的村（居）干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度，同時(shí)堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧、先急后緩、全面推進(jìn)的原則，先審計(jì)信訪突出、資金收支量大、有建設(shè)投資項(xiàng)目的重點(diǎn)村（居）。在目標(biāo)內(nèi)容上，加強(qiáng)對(duì)村（居）干部履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任過程中的重大決策、民主制度執(zhí)行和落實(shí)、工程建設(shè)項(xiàng)目、集體資產(chǎn)處置、專項(xiàng)資金管理、財(cái)務(wù)公開等情況的監(jiān)督，促進(jìn)村（居）干部依法履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任。

“我們使用的財(cái)務(wù)軟件設(shè)有3個(gè)模塊、10套報(bào)表，可以直接對(duì)各個(gè)村（居）會(huì)計(jì)科目進(jìn)行統(tǒng)一控制、集中查賬，并且可通過‘匯總報(bào)表—各單位報(bào)表—對(duì)應(yīng)憑證’進(jìn)行穿透式查詢，功能完善、靈活。特別是年末，我們利用軟件優(yōu)勢(shì)對(duì)村（居）及下屬企業(yè)賬目進(jìn)行年度審計(jì)，可提高5倍以上的工作效率?！碧旄＝值澜?jīng)管站負(fù)責(zé)人黃海霞說。

隨著村（居）干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作的深入開展，村級(jí)賬目由“渾”變“清”，財(cái)務(wù)收支由“暗”變“明”，違紀(jì)違規(guī)的現(xiàn)象由“多”變“少”，村級(jí)財(cái)務(wù)管理工作日趨規(guī)范，較好地解決了一些群眾關(guān)注的熱點(diǎn)和難點(diǎn)問題，還了干部的清白，解了群眾的疑慮。

（任松高 彭輝）