胡佳怡

摘 要：美國總統(tǒng)奧巴馬于2013年6月提出了“連接教育”計劃，主要內(nèi)容包括提升網(wǎng)絡(luò)連接率、升級網(wǎng)絡(luò)速度；加強教師信息技術(shù)培訓(xùn)，提升其教學(xué)能力；鼓勵企業(yè)參與和支持，滿足學(xué)校硬件、軟件技術(shù)需求。文章詳細介紹了美國“連接教育”計劃的實施背景、主要內(nèi)容、階段性成效及面臨的問題，并分析其價值取向、社會意義和取得成效的原因，最后對項目的未來走向進行預(yù)測。

關(guān)鍵詞：“連接教育”計劃；數(shù)字化教育；教師信息技術(shù)培訓(xùn)；企業(yè)參與

2013年6月6日，美國總統(tǒng)奧巴馬公布了名為“連接教育”（ConnectED）的新計劃，要求美國聯(lián)邦通信委員會（FCC）充分利用并升級“教育折扣”（E-Rate）項目①，提高全美學(xué)校教室和圖書館的網(wǎng)絡(luò)普及率，并連接高速互聯(lián)網(wǎng)。奧巴馬要求聯(lián)邦政府更好地利用現(xiàn)有資金，使教師更好地利用新技術(shù)進行教學(xué)，提高教師的教學(xué)水平和能力；號召企業(yè)廣泛參與和大力支持，在完善學(xué)校硬件設(shè)施的同時，促進配套學(xué)習(xí)軟件和技術(shù)的開發(fā)[1]。此次改革有效地推進了科學(xué)技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)在教育中的應(yīng)用。

一、實施背景

在信息化時代，只有掌握前沿信息才能獲得長遠發(fā)展，而網(wǎng)絡(luò)是獲取信息的主要手段。在韓國，所有學(xué)校都有高速網(wǎng)絡(luò)連接，所有教師也接受過數(shù)字化教學(xué)訓(xùn)練，到2016年，紙質(zhì)版教科書將全面退出韓國教育市場?？萍碱I(lǐng)先的美國，越來越意識到學(xué)生的個人學(xué)習(xí)能力決定了他們未來的職業(yè)發(fā)展以及整個國家的競爭力，以新科技為基礎(chǔ)的互動式、個性化學(xué)習(xí)體驗，對幫助美國學(xué)生增強競爭力具有日益重要的作用。奧巴馬指出，要想幫助美國學(xué)生走在數(shù)字化時代的前列，就必須保證他們享有前沿科技。[2]

雖然美國曾經(jīng)力推網(wǎng)絡(luò)技術(shù)在教育中的應(yīng)用，但是現(xiàn)在仍落后于一些在科學(xué)技術(shù)方面進行大力投入的國家。根據(jù)白宮提供的數(shù)據(jù)，美國學(xué)校目前享有的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)和普通家庭享有的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)相差不大，但一所學(xué)校的網(wǎng)絡(luò)用戶規(guī)模通常是一個家庭的數(shù)百倍，只有不到20%的教育工作者認為現(xiàn)有校內(nèi)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)能滿足其教學(xué)需求[3]。美國政府表示，如今還有數(shù)百萬的美國學(xué)生不能在學(xué)校享有高速寬帶網(wǎng)絡(luò)。事實上，高速網(wǎng)絡(luò)的缺失直接制約了美國教育的發(fā)展。因此，美國如今面臨的最大挑戰(zhàn)是如何將高速網(wǎng)絡(luò)和信息技術(shù)更廣泛地應(yīng)用到教育中。

鑒于此，美國總統(tǒng)奧巴馬推行了“連接教育”計劃，希望學(xué)生家庭、商界、學(xué)區(qū)和聯(lián)邦政府一起努力，讓美國學(xué)生在5年內(nèi)能夠在教室中享受到高速寬帶網(wǎng)絡(luò)服務(wù)，并為他們提供能充分利用這項服務(wù)的配套設(shè)備。該計劃通過借助企業(yè)的力量普及網(wǎng)絡(luò)在教育中的應(yīng)用，并使全美學(xué)生都可以使用高速網(wǎng)絡(luò)。同時，政府出資對教育工作者進行網(wǎng)絡(luò)知識培訓(xùn)，幫助其更好地運用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)。

二、主要內(nèi)容

（一）提高網(wǎng)絡(luò)連接率，升級網(wǎng)絡(luò)速度

“連接教育”計劃的主要目標(biāo)包括將全美學(xué)校教室和圖書館升級到新一代高速寬帶網(wǎng)絡(luò)及無線網(wǎng)絡(luò)，使網(wǎng)速不低于100Mbps，最好能達到1Gbps；在5年之內(nèi)，使得美國基礎(chǔ)教育階段99%的學(xué)生進入數(shù)字時代，適應(yīng)數(shù)字化的教學(xué)需求。此外，“連接教育”計劃突出強調(diào)要提高偏遠地區(qū)的網(wǎng)絡(luò)覆蓋率和網(wǎng)速，為偏遠地區(qū)學(xué)生通過網(wǎng)絡(luò)獲取優(yōu)質(zhì)教育資源提供保障。

（二）加強教師信息技術(shù)培訓(xùn)，提升教學(xué)能力

“連接教育”計劃的實現(xiàn)需要對教師進行培訓(xùn)，教會他們?nèi)绾斡行Ю镁W(wǎng)絡(luò)和科技手段進行教學(xué)，以提高學(xué)生的學(xué)習(xí)效果。美國聯(lián)邦教育部在現(xiàn)有資金的基礎(chǔ)上增加了對教師相關(guān)培訓(xùn)的投入，支持和推動教師更好地利用信息技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)平臺提高教學(xué)質(zhì)量。

（三）鼓勵企業(yè)參與和支持，滿足學(xué)校的硬件、軟件技術(shù)需求

奧巴馬利用企業(yè)、州政府、社區(qū)和學(xué)校的力量推行“連接教育”計劃，推動私營領(lǐng)域的創(chuàng)新研發(fā)，為教師和學(xué)生設(shè)計能適應(yīng)數(shù)字時代需求的教學(xué)設(shè)備及軟件，使其與學(xué)生的職業(yè)技能需求接軌。私營部門的技術(shù)創(chuàng)新可以促進相關(guān)教材和教育軟件質(zhì)量的競爭，促使教師和學(xué)生充分利用功能豐富的教育設(shè)備。

三、實施階段與取得的成效

（一）廣泛推行階段（2013年6月至2014年2月）

2014年2月，“連接教育”計劃在美國推行8個月之后，奧巴馬在白宮發(fā)表講話，對該計劃此前的廣泛推行進行了階段性總結(jié)，其中包括計劃實施的措施和成效、存在的問題。

1.措施和成效

根據(jù)計劃實施情況，奧巴馬指出“連接教育”計劃的目標(biāo)包括普及高速寬帶網(wǎng)絡(luò)及無線網(wǎng)絡(luò)；使學(xué)生人手一臺平板電腦和筆記本電腦，并安裝有高質(zhì)量的教學(xué)軟件和教學(xué)內(nèi)容；使教師懂得如何運用技術(shù)增強課堂體驗；確保學(xué)生能夠通過無線網(wǎng)絡(luò)在家繼續(xù)開展學(xué)習(xí)。

美國聯(lián)邦通信委員會決定為學(xué)校寬帶建設(shè)投入雙倍資金，在2014年和2015年增加20億美元的投入。這將使1.5萬所學(xué)校展開數(shù)字教學(xué)，2000萬名學(xué)生擁有無線網(wǎng)絡(luò)并享受數(shù)字學(xué)習(xí)。在此基礎(chǔ)上，“連接教育”計劃的目標(biāo)將可以提前完成。[4]

在“連接教育”計劃的推行過程中，私人企業(yè)及部門承諾積極參與。美國諸多公司積極回應(yīng)總統(tǒng)號召，為“連接教育”計劃提供資源，并為教師提供培訓(xùn)和發(fā)展機會，以促進基礎(chǔ)教育的發(fā)展。這些公司承諾投資7.5億美元，以產(chǎn)品和服務(wù)優(yōu)惠的形式為美國師生提供幫助，提高學(xué)生進行網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)和教師開展網(wǎng)絡(luò)授課的能力。這些承諾將使“連接教育”計劃更快地走進全美所有課堂，尤其是低收入家庭學(xué)生所在的課堂。

隨著教學(xué)軟件、技術(shù)的開發(fā)與運用，美國教師的教學(xué)水平得以提升。“連接教育”計劃為學(xué)校教師帶來了豐富的教學(xué)資源，他們可以通過網(wǎng)絡(luò)觀看課堂互動演示，分享和學(xué)習(xí)世界著名專家的教學(xué)經(jīng)驗，在網(wǎng)絡(luò)平臺上建立學(xué)習(xí)型社區(qū)，與全國或世界其他教育工作者合作。新的數(shù)字教育工具可以更好地對學(xué)生的學(xué)習(xí)進行實時評估，推動學(xué)生發(fā)展并提供更直接的反饋，互動式在線課程可以讓教師了解每名學(xué)生的優(yōu)勢和劣勢，設(shè)計適切的課程和活動，更好地滿足學(xué)生的需求。

2.存在的問題

在取得階段性實施成果的同時，奧巴馬也指出“連接教育”計劃存在兩個不可回避且需要重視的問題。

第一，保障“連接教育”計劃的普及性。強大的科技推動力是進一步提高“連接教育”計劃普及性的有力保障。科技影響著經(jīng)濟領(lǐng)域的諸多產(chǎn)業(yè)，如今也滲透到教育領(lǐng)域?，F(xiàn)實中，如果只有少數(shù)學(xué)校可以擁有高速寬帶網(wǎng)絡(luò)，那么尖端的數(shù)字學(xué)習(xí)市場就十分有限，意味著最前沿的技術(shù)和教育資源公司沒有動力為價格合理的個性化學(xué)習(xí)設(shè)備和互動教育投入大量資金，學(xué)生進而無法獲得前沿數(shù)字學(xué)習(xí)資源，學(xué)校也缺乏為每位學(xué)生配備計算機的積極性。只有鼓勵學(xué)校為學(xué)生配備電腦，普及校園內(nèi)部高速寬帶網(wǎng)絡(luò)，才能保證“連接教育”計劃的普及性。因此，調(diào)動公司、企業(yè)、學(xué)校等相關(guān)組織的積極性是亟待解決的問題。

第二，保障“連接教育”計劃的公平性?！斑B接教育”計劃的重要意義在于最大程度發(fā)揮青年人的潛能，使來自不同階層的學(xué)生共同學(xué)習(xí)和生活。如何使成績突出和成績一般的學(xué)生在同一個集體中都得到相應(yīng)的提高和進步？“連接教育”計劃的實施應(yīng)該可以解決這個困境。具體來說，如果在同一間教室里，每名學(xué)生都配備了個人學(xué)習(xí)設(shè)備和與其能力相適應(yīng)的數(shù)字學(xué)習(xí)資源，優(yōu)秀的學(xué)生就可以學(xué)得更多，學(xué)習(xí)困難學(xué)生也有機會打牢基礎(chǔ)。

（二）日趨成熟階段（2014年3月至2014年11月）

2014年11月19日，奧巴馬在白宮的發(fā)言中總結(jié)了“連接教育”計劃在日趨成熟階段所取得的成效，并進一步指明了繼續(xù)推廣該計劃所需注意的問題。

1.措施和成效

第一，“連接教育”計劃得到了聯(lián)邦、州和地方教育工作者的大力支持。美國教育部將舉辦12個學(xué)區(qū)的教育峰會，主題為“為未來教育做好準備”，協(xié)助當(dāng)?shù)亟逃块T開展工作，為其制定行動計劃，使先進技術(shù)在每個學(xué)區(qū)都得到應(yīng)用。美國教育部長還聲稱，為了支持數(shù)字化教學(xué)，政府將在美國的初等和中等教育中投入超過270億美元的資助經(jīng)費。[5]

第二，“連接教育”計劃使得教師和學(xué)生可以進行虛擬教與學(xué)，通過在線系統(tǒng)進行作業(yè)修改和提交。EdX公司已經(jīng)承諾提供免費的世界頂級大學(xué)在線課程，包括免費提供教師培訓(xùn)證書課程和大學(xué)先修課程。Coursera也承諾在兩年內(nèi)為每個學(xué)區(qū)的教師提供免費在線輔導(dǎo)和專業(yè)培訓(xùn)課程。[6]

第三，政府和企業(yè)提供硬件設(shè)備和基礎(chǔ)設(shè)施。網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展需要高速寬帶網(wǎng)絡(luò)設(shè)備的支持，政府和企業(yè)已從硬件上對網(wǎng)絡(luò)教育進行支持，網(wǎng)絡(luò)發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施正趨于完善，為未來的發(fā)展做好了準備。奧巴馬指出，除了依靠政府，推行“連接教育”計劃還依賴于美國頂尖的科技信息公司。截至2014年11月，已有10家公司承諾投入20億美元。

第四，從軟件開發(fā)上為計劃推廣做好準備。除了網(wǎng)絡(luò)連接必需的硬件設(shè)施，軟件設(shè)計公司也需要進行大量投入。比如，Adobe公司提供的軟件可以設(shè)計高性能的教程和電子課本，教師也可以使用Prezi公司的軟件呈現(xiàn)課堂內(nèi)容。其他電子科技公司也有能力提供大量軟件、電子書、教師培訓(xùn)資源等。[7]

2.存在的問題

在“連接教育”計劃的推廣過程中，為了更好地指導(dǎo)學(xué)校網(wǎng)絡(luò)的普及，奧巴馬強調(diào)了兩個重要的問題。一是在學(xué)校普及安裝網(wǎng)絡(luò)設(shè)施的知識，號召電子科技公司對學(xué)校硬件設(shè)施的安裝進行技術(shù)指導(dǎo)；二是為教師和校長提供學(xué)習(xí)網(wǎng)絡(luò)教學(xué)的機會和平臺，掌握運用軟件進行教育教學(xué)的技能。軟件應(yīng)用的學(xué)習(xí)也是提高教師和校長專業(yè)化程度的重要內(nèi)容，通過統(tǒng)一的網(wǎng)絡(luò)平臺開展大規(guī)模的學(xué)習(xí)，會在很大程度上促進校長和教師自身信息化水平的提高。

四、評析

（一）價值取向

“連接教育”計劃的價值取向是“重能力、促發(fā)展，以人為本”。首先，科學(xué)技術(shù)促進了教育理念的發(fā)展——從重知識到重能力。因為知識是不斷更新的，所以終身學(xué)習(xí)的教育理念廣為認可。其次，網(wǎng)絡(luò)科技使課堂教育形式發(fā)生了變革——從重形式到促發(fā)展。通過利用網(wǎng)絡(luò)平臺，學(xué)生的學(xué)習(xí)方式發(fā)生了變革。例如，“翻轉(zhuǎn)課堂”是網(wǎng)絡(luò)教育時代出現(xiàn)的新型教育模式之一，其精髓是通過課堂外的網(wǎng)絡(luò)平臺傳遞教學(xué)內(nèi)容。學(xué)生在家自主學(xué)習(xí)，上課時間用來運用所學(xué)知識完成實際的任務(wù)或項目。另一種模式是交互式在線課程，它能夠更好地實現(xiàn)師生互動和知識反饋，從而讓教師真實了解學(xué)生，并利用數(shù)字技術(shù)對學(xué)生進行評價。交互式在線課程有效地促進了學(xué)生知識的應(yīng)用和能力的提升，而不僅是在形式上完成學(xué)習(xí)任務(wù)。再次，網(wǎng)絡(luò)時代的教育強調(diào)以人文本，學(xué)生和教師在教學(xué)活動中都得到了發(fā)展。在自主學(xué)習(xí)中，學(xué)生成為學(xué)習(xí)的主人、參與者和獨立的個體，要主動根據(jù)自身能力和水平制定學(xué)習(xí)計劃，按照視頻或者在線教學(xué)內(nèi)容進行學(xué)習(xí)，教師則是學(xué)生學(xué)習(xí)的指導(dǎo)者和協(xié)助者。在利用信息技術(shù)進行教學(xué)的同時，教師得到了專業(yè)發(fā)展。為了在教學(xué)工作中使用信息技術(shù)，教師應(yīng)不斷掌握新技術(shù)、應(yīng)用新手段、實現(xiàn)師生互動?！斑B接教育”計劃順應(yīng)了網(wǎng)絡(luò)時代教育的本質(zhì)需求和趨勢，“重能力、促發(fā)展，以人為本”的價值取向在“連接教育”計劃的推行過程中得到充分體現(xiàn)。

（二）取得成效的原因

“連接教育”計劃之所以能夠有效推進并取得階段性成功，可以歸結(jié)為以下幾個原因。第一，企業(yè)的參與和投入。企業(yè)在推廣網(wǎng)絡(luò)設(shè)備硬件、信息技術(shù)軟件等方面功不可沒。前沿信息技術(shù)企業(yè)積極參與并推廣“連接教育”計劃，研發(fā)和生產(chǎn)功能豐富的教育設(shè)備、基礎(chǔ)教材配套產(chǎn)品等。繁榮發(fā)展的教育軟件市場將對教育質(zhì)量的提升發(fā)揮顯著作用。第二，對教師進行信息技術(shù)專業(yè)培訓(xùn)。“連接教育”計劃為教師提供教學(xué)資源、創(chuàng)建學(xué)習(xí)社區(qū)，使他們能夠與世界各地的教育專家協(xié)作互動、設(shè)計課程模式、組織管理教學(xué)過程等。在這個過程中，教師的職業(yè)技能得到提升，成為“連接教育”計劃最大的受益群體之一。與此同時，教師熟練掌握先進的軟件技術(shù)和信息化教學(xué)手段，也促進了“連接教育”計劃的成功。

（三）社會意義

第一，對整個社會而言，網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的應(yīng)用是實現(xiàn)教育公平、平衡區(qū)域教育質(zhì)量的有效手段。由于地域、經(jīng)濟條件等差異，傳統(tǒng)教育面臨的一大難題就是教育資源的失衡?！斑B接教育”計劃加強了政府和企業(yè)對低收入家庭學(xué)生和弱勢群體學(xué)生的教育投入力度，利用網(wǎng)絡(luò)平臺跨越時間、空間等障礙，為農(nóng)村和偏遠地區(qū)的學(xué)生提供了更多的學(xué)習(xí)機會，保證這些學(xué)生有條件接受優(yōu)質(zhì)教育，最大程度地實現(xiàn)教育公平。

第二，在人才培養(yǎng)方面，“連接教育”計劃為學(xué)生提供了接受全球機遇和挑戰(zhàn)的平臺。高速互聯(lián)網(wǎng)和平臺為學(xué)生提供新的學(xué)習(xí)資源。這將提高學(xué)生的學(xué)習(xí)能力和學(xué)習(xí)效率，增強競爭力。未來社會的競爭是人才的競爭，人才是體現(xiàn)國家競爭力的核心要素。對于先進科學(xué)技術(shù)的掌握也是學(xué)習(xí)能力的體現(xiàn)，適應(yīng)未來國際化發(fā)展的人才需要具備掌握先進技術(shù)的能力，這同時會提升其在未來工作中的能力。

第三，“連接教育”計劃能夠促進社會經(jīng)濟發(fā)展。首先，“連接教育”計劃能夠促進整個國家的通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，如大規(guī)模的光纖覆蓋和對上網(wǎng)設(shè)備的需求將極大地拉動相關(guān)制造業(yè)、通信行業(yè)和建筑行業(yè)的發(fā)展。其次，“連接教育”計劃能夠促進私營企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新和軟件研發(fā)，促進技術(shù)領(lǐng)先企業(yè)開發(fā)運用新型教學(xué)設(shè)備和功能豐富的教學(xué)軟件。

第四，在提升綜合國力方面，“連接教育”計劃有助于恢復(fù)美國在數(shù)字化教學(xué)方面的領(lǐng)導(dǎo)地位?！斑B接教育”計劃對教育的發(fā)展、人才的培養(yǎng)、經(jīng)濟的未來發(fā)展，以及美國競爭力的提升起到了至關(guān)重要的作用。從20世紀初以來，美國一直在全球保持教育領(lǐng)先地位，通過“教育折扣”項目，率先將網(wǎng)絡(luò)引入學(xué)校，但之后許多國家集中力量在數(shù)字化教學(xué)方面進行投資，美國逐漸喪失了此前的絕對優(yōu)勢地位。2013年“連接教育”計劃的推行促使學(xué)生和教師有條件掌握新形勢下亟需的技能，這將保持與提高美國在教育界的競爭力。

（四）局限性和未來走向

雖然“連接教育”計劃是政府行為，但是美國的兩黨制決定了政府未必能夠長期堅持推行此計劃。美國企業(yè)是在政府的號召下積極參加和推動該計劃的，因而企業(yè)能否長期投入成為一個問題。此外，在全面推行數(shù)字化教育后，傳統(tǒng)的學(xué)校教育管理和評估模式也應(yīng)相應(yīng)地發(fā)生改變。但是，截至目前，美國教育界尚未就此提出相應(yīng)的配套管理措施。在全面網(wǎng)絡(luò)化時代，教育質(zhì)量監(jiān)管是一個重要議題。目前，美國尚未在“連接教育”計劃框架下提出任何加強教育質(zhì)量監(jiān)管的措施。

“連接教育”計劃的未來走向在很大程度上取決于其能否克服上述局限性。美國政界、教育界、商界和學(xué)術(shù)界都應(yīng)當(dāng)積極順應(yīng)社會發(fā)展趨勢，與時俱進，不斷探索科學(xué)技術(shù)為教育服務(wù)的新模式，進而完善“連接教育”計劃的實施細節(jié)，從而確保計劃取得全面成功。

注釋：

①1996年，美國國會制定了“教育折扣”（E-Rate）計劃，并從1998年開始實施。該計劃要求美國聯(lián)邦通信委員會通過普遍服務(wù)基金，為符合條件的學(xué)校和圖書館提供價格優(yōu)惠的通信和網(wǎng)絡(luò)服務(wù)。至2002年底，全美99%的公立學(xué)校都已接入網(wǎng)絡(luò)。

參考文獻：

[1]袁芬.美國ConnectED項目發(fā)展研究[J].教育技術(shù)，2014（3）：81-83.

[2][3]新華網(wǎng).奧巴馬計劃全美學(xué)校5年內(nèi)升級高速寬帶網(wǎng)絡(luò)[EB/OL]. http：//news.xinhuanet.com/edu/2013-06/07/c_124829525.htm，2015-05-10.

[4]The White House. Obama’s ConnectED： Training Students to Meet the Needs of Corporations[EB/OL]. https：//www.whitehouse.gov/issues/education/k-12/connected， 2015-02-02.

[5][6]The White House.ConnectED： President Obama’s Plan for Connecting All Schools to the Digital Age[EB/OL]. https：//www.whitehouse.gov/sites/default/files/docs/connected_fact_sheet.pdf，2015-04-30.

[7]U.S.Department of Education.ConnectED：Learning Powered by Technology[EB/OL]. http：//www.ed.gov/connected，2015-04-28.

編輯 朱婷婷 校對 吳婷