鄭文芝

目前我國(guó)粗鋼產(chǎn)能約為12億噸，按照2015年產(chǎn)量測(cè)算，產(chǎn)能利用率不足67%，受發(fā)展慣性及前期新建產(chǎn)能逐步釋放影響，產(chǎn)能仍有可能進(jìn)一步增加。在今后較長(zhǎng)一段時(shí)間，消費(fèi)量總體進(jìn)入下降通道，鋼鐵業(yè)供求嚴(yán)重失衡的矛盾更加突出。為此，國(guó)務(wù)院發(fā)布的《關(guān)于鋼鐵行業(yè)化解過剩產(chǎn)能實(shí)現(xiàn)脫困發(fā)展的意見》提出，用5年時(shí)間再壓減1億至1.5億噸粗鋼產(chǎn)能，而當(dāng)務(wù)之急是斬釘截鐵處置“僵尸企業(yè)”。

所謂“僵尸企業(yè)”， 是指那些無望恢復(fù)生氣，但由于獲得放貸者或政府的支持而免于倒閉的負(fù)債企業(yè)。從全國(guó)來看，“僵尸企業(yè)”不僅局限于鋼鐵生產(chǎn)領(lǐng)域，一些建筑、紡織、印刷等行業(yè)也同樣存在有“僵尸企業(yè)”。這類企業(yè)消耗了原本可以投入新興企業(yè)和部門的稅款、資本和勞動(dòng)力，因而對(duì)其進(jìn)行果斷處置、引導(dǎo)其平穩(wěn)退出是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然，

然而，我們應(yīng)該看到，由于個(gè)別地方存在著地方保護(hù)主義，一些“僵尸企業(yè)”也存在著拖延心理和僥幸心理，因而有些企業(yè)雖然是“半死不活”，但仍下不了最后的處置決心，存在著坐等觀望、“垂死掙扎”的現(xiàn)象。

因此，要加快對(duì)“僵尸企業(yè)”的處置，各級(jí)政府首先要按照國(guó)家的有關(guān)政策，明確“僵尸企業(yè)”的含義、標(biāo)準(zhǔn)，組織人員對(duì)那些長(zhǎng)期虧損、扭虧無望但難以順利退出的企業(yè)進(jìn)行摸排，做好人員、資產(chǎn)、負(fù)債及原有生產(chǎn)規(guī)模、產(chǎn)品種類等信息的核查核定工作，準(zhǔn)確為“僵尸企業(yè)”定位。同時(shí)，要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際制定出臺(tái)處置“僵尸企業(yè)”的規(guī)則、方法，使“僵尸企業(yè)”在處置上有法可依、有章可循，堅(jiān)定不移地減少過剩產(chǎn)能。

其次，在對(duì)“僵尸企業(yè)”進(jìn)行處置時(shí)，也切忌一刀切，要認(rèn)真梳理有關(guān)的歷史遺留問題，認(rèn)真聽取群眾意見，對(duì)職工的合理訴求要予以重視，尤其要做好人員安置工作，從根本上解決其生活、醫(yī)療、養(yǎng)老等后顧之憂。對(duì)企業(yè)資產(chǎn)的處置等一些棘手問題，不回避、不推托，堅(jiān)持對(duì)國(guó)有資產(chǎn)負(fù)責(zé)、對(duì)職工群眾利益負(fù)責(zé)、對(duì)社會(huì)和諧穩(wěn)定負(fù)責(zé)，在政策允許范圍內(nèi)妥善處置與解決，消除任何可能出現(xiàn)的不穩(wěn)定因素，實(shí)現(xiàn)“僵尸企業(yè)”的處置既快又穩(wěn)。

再次，各地要打破地方保護(hù)主義，本著長(zhǎng)痛不如短痛的思路，制定出切實(shí)可行的“僵尸企業(yè)”處置進(jìn)度表，不能從部門利益出發(fā)而對(duì)“僵尸企業(yè)”舍不得處置。對(duì)那些屬于落后的產(chǎn)能，要堅(jiān)決予以淘汰;不屬于落后產(chǎn)能的，或者通過剝離、改進(jìn)管理、債務(wù)重組、減輕包袱等措施引導(dǎo)其轉(zhuǎn)型升級(jí)，提高效率，獲得“重生”。

總之，處置“僵尸企業(yè)”，要處理好政府與市場(chǎng)的關(guān)系，圍繞國(guó)家給予相應(yīng)的引導(dǎo)政策，堅(jiān)持多兼并少破產(chǎn)，以減少對(duì)社會(huì)的沖擊，降低經(jīng)濟(jì)社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)，提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益。

編輯/張玉榮