麥婉華 陳遠鵬

儋州市被列入全國第一批七個地域性職業(yè)電信詐騙犯罪重點地區(qū)之一，如何打擊治理電信詐騙，如何進行“災后重建”考驗著這座年輕的地級市。

儋州是海南省下轄的地級市之一，位于海南省西北部，瀕臨北部灣，距省會?？谑?26公里。2015年儋州全市常住人口89.40萬人，陸地面積3394平方公里。轄區(qū)有16個鎮(zhèn)，275個村（居）委會。同時，儋州市也是海南西部的經(jīng)濟、交通、通信和文化中心 。

作為剛剛升為地級市不久的儋州市，近年來卻一直被電信詐騙所困擾。

根據(jù)儋州市公安局提供的數(shù)據(jù)顯示，2015年8月14日至2016年4月15日，共抓獲電信詐騙犯罪嫌疑人359名（含協(xié)外194名），公安機關(guān)刑拘電信詐騙犯罪嫌疑人165名，打掉地域性電信詐騙職業(yè)犯罪團伙32個，端掉電信詐騙犯罪窩點43處，偵破電信詐騙案件197起，繳獲贓款188.603萬元，凍結(jié)贓款200多萬元，收繳“客服”手機252部，手機卡114張，銀行卡302張，電腦65臺，小汽車30輛，自制槍支1支、子彈等。

小洋房林立的南茶村

2016年5月10日下午，《小康》記者從儋州市區(qū)驅(qū)車前往南豐鎮(zhèn)尖嶺村委會南茶村。南茶村是儋州市電信網(wǎng)絡(luò)新型違法犯罪的高發(fā)區(qū)之一。同行的黃警官介紹，南茶村差不多整個村都在做電信詐騙。

一路上，打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙的宣傳標語隨處可見，上面用紅色字體寫著“舉報電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪最高獎50萬元”。

進村路口，《小康》記者遇到由儋州市包點負責人、南豐鎮(zhèn)和南茶村干部組成的尖嶺村委會反網(wǎng)絡(luò)詐騙志愿者。志愿者共10人，舉著紅旗，分成兩隊，正沿著馬路向村民宣傳反網(wǎng)絡(luò)詐騙的相關(guān)政策和措施。

進南茶村的道路旁邊，建了許多三四層的小洋房，因為多是近幾年新建成的，所以外表還十分光鮮亮麗。這些漂亮的小洋房都有一個特點：大門緊閉。與此形成強烈對比的是，有一些馬上就要建成的小洋房，工程卻停滯了有一段時日。

立夏時節(jié)剛過不久，南茶村在初夏的陽光里顯得十分的安靜。一只母豬帶著一只豬崽跑出來，在村旁的馬路上“散步”。路上見不到幾個人，整個村子顯得有些空落落。

南茶村村外一片空地上，橡膠樹肆意的生長著。以前橡膠價格還沒跌下來的時候，南茶村以橡膠為主業(yè)，但是，自從橡膠價格一路下跌，許多村民轉(zhuǎn)做其他“發(fā)家致富”的事情后，他們已經(jīng)有幾年沒去光顧那片橡膠林了。

儋州市民駱先生說，很多年輕人不出門，在家里牽一條網(wǎng)線，買一臺電腦就能讓金錢源源不斷地流進來。于是，“富裕了”的村民開始買豪車，建新房。不少90后穿金戴銀，開著新買的車出現(xiàn)在了儋州市的街頭巷尾。

黃警官告訴《小康》記者，有一次民警去偵查，發(fā)現(xiàn)電信詐騙嫌疑人的某小洋房浴室的浴缸里裝滿了來不及轉(zhuǎn)移的人民幣，且其花園停的都是名車。

電信網(wǎng)絡(luò)詐騙形成產(chǎn)業(yè)鏈

不少人出行都會選擇航空公司，當臨近乘機的時候，要十分注意機票退改簽短信。許多電信詐騙都以機票退改簽為由，讓消費者撥打400電話，然后詢問受害者是改簽還是退票，最后讓受害者進行資金操作。

儋州人習慣用“作吃”來形容“詐騙”。當?shù)亍白鞒浴币呀?jīng)形成了一條完整的產(chǎn)業(yè)鏈。它包括“槍手”（專門負責打電話詐騙的）、提供信息資料的、提供詐騙各種用具的（包括電腦、銀行卡、手機卡等）、洗錢的、聯(lián)絡(luò)詐騙者和洗錢者的中間人，以及臨時墊資人等等。

據(jù)了解，除了詐騙者本身會獲利之外，因為騙來的錢不方便去銀行取現(xiàn)，詐騙者往往會找到能給他們立即提供現(xiàn)金的“洗錢人”，對方直接付現(xiàn)錢，他們再通過刷POS機的方式將這些錢轉(zhuǎn)入“洗錢人”賬戶。很多情況下參與“洗錢”的人手中沒有現(xiàn)錢，于是在儋州當?shù)刈躺隽擞虚e錢而從事“墊資”的人群，他們把錢按天計算利息借給洗錢者。

“以前曾聽周圍的人吹噓如何發(fā)短信讓受害者打電話過來，只要你主動撥打電話，那離上當受騙就不遠了。他們一般會在一些偏遠的，監(jiān)控沒那么嚴的縣城實施詐騙，并在ATM機完成分贓?！瘪樝壬嬖V《小康》記者，“他們?nèi)TM機取錢也不是本人親自去，而是給錢讓當?shù)氐男『⒆尤ネ瓿?。很多人是被抓放出來后又重新從事詐騙的?！?/p>

多重措施震懾電信網(wǎng)絡(luò)詐騙

2015年8月14日，儋州市公安局開展了打擊整治電信詐騙違法犯罪專項行動。2015年10月9日，國務(wù)院部際聯(lián)席會議第一次會議將儋州市列為全國7個重點整治的地區(qū)之一。為此，儋州市委、市政府出臺了《儋州市打擊治理電信網(wǎng)絡(luò)新型違法犯罪專項行動工作方案》，并于2016年3月22日批準成立了海南省第一個市級反電信詐騙中心。

儋州市委市政府的領(lǐng)導層也進行了分工：市委書記嚴朝君親自主持召開防范打擊電信詐騙犯罪工作專題研究會等會議;市委副書記、政法委書記鐵剛擔任市防范和打擊電信詐騙犯罪聯(lián)席會議制度總召集人;市委常委、市公安局局長易向陽擔任市專項行動領(lǐng)導小組副組長，坐鎮(zhèn)指揮各個專案的偵辦工作。

5月10日，由儋州市、鎮(zhèn)兩級組成的包點工作人員，正在尖嶺村委會緊鑼密鼓地做打擊治理電信網(wǎng)絡(luò)詐騙重點人員的排查工作。數(shù)據(jù)顯示，南茶村調(diào)查戶數(shù)101戶，共308人，16-35歲青年有54人。其中，在羈押人員17人，在逃人員2人，刑滿獲釋11人，排查有可疑人員13人。

“做電信詐騙賺錢特別快、特別多，因此村子里的人很容易受誘惑去做這一行。他們都是親屬之間的合作，技術(shù)一家傳一家。而且，年輕人對網(wǎng)絡(luò)、電話等技術(shù)熟悉，因此很多都是年輕人作案?！蹦县S鎮(zhèn)政府包點干部楊曉龍說。

楊曉龍介紹，排查工作首先從計生部門得到相關(guān)的年齡、性別等資料;然后入戶調(diào)查，到他們的家里和他們詳聊，得知文化程度、是否常住在村里和具體的工作等資料。如果看到他的家很豪華，會詳細問他的職業(yè)是什么，看其經(jīng)濟收入與花費相不相符。如果不相符，就會把這戶劃分為重點排查對象。

另外，楊曉龍說，他們還會做宣傳的工作。拉橫幅、刷廣告、發(fā)放宣傳品，告訴群眾網(wǎng)絡(luò)詐騙都是害人害己的，讓群眾知道實施網(wǎng)絡(luò)詐騙的嚴重性，起到震懾的作用。

而來到儋州市反電信詐騙中心時，工作人員還給《小康》記者送上了特別的撲克牌——撲克牌面上印刷的就是在逃電信詐騙嫌疑犯的照片與信息。工作人員說，這些撲克牌會發(fā)放給市民，當他們在娛樂同時還能幫助留意到這些在逃人員，為抓捕工作出一份力。

重建：幫助失足青年是關(guān)鍵

走在儋州市的大街小巷，在公交牌上、在路燈上、在路邊廣告牌上，人們不免都會見到這樣的廣告——舉報電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪最高獎勵50萬元。整個城市都充斥著要打擊、嚴懲電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪的氣氛。

土生土長的儋州市民黃先生認為，電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪的猖獗讓自己家鄉(xiāng)的名譽受損，作為本地人，心里有些不舒服?！跋Ｍ僦菽芎煤么驌綦娦啪W(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪，并且讓人們對儋州恢復信心，以洗刷儋州是電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪重災區(qū)之一的名號。希望自己的家鄉(xiāng)越來越好，這是我的心愿?！?/p>

如今，儋州市已被國務(wù)院部際聯(lián)席會議第一次會議列為全國7個重點整治的地區(qū)之一。儋州將來要如何重建誠信體系與氛圍，成為了打擊違法犯罪后的又一重要工作。

2016年3月22日，儋州市反電信詐騙中心揭牌。在揭牌儀式上，儋州市委副書記、政法委書記鐵剛表示，成立海南省第一家反電信詐騙中心，不僅為儋州市防范打擊電信詐騙違法犯罪工作開辟了新的道路，還將為提升人民群眾安全感和滿意度發(fā)揮重要的推動作用，將對今后的社會治理帶來深遠的影響。

而作為電信網(wǎng)絡(luò)違法犯罪高發(fā)區(qū)的尖嶺村委南茶村，村支書與村長對如何重建村落誠信與繁榮也有自己的看法。

尖嶺村支書孫國養(yǎng)告訴《小康》記者，因為電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪嚴重的緣故，給村子帶來了很多影響?！袄缯f，有一些電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪的在逃人員，他們留下了老弱的父母和妻兒在家里，這些家庭就受到了嚴重的打擊，變成不完整的家庭。另外，年輕人是村子發(fā)展的希望，但很多從事電信網(wǎng)絡(luò)詐騙的卻都是年輕人，這對村子未來的發(fā)展也會產(chǎn)生影響?！?/p>

在孫國養(yǎng)看來，打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪的同時，也要努力發(fā)展村子里的經(jīng)濟，幫助當?shù)厝说慕?jīng)濟收入更有保障，減少電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪的動機。而尖嶺村村長符照學則認為，對于年輕人的教導也要加強，讓年輕人明白從事電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪的嚴重性，警惕并震懾他們不要參與。

鐵剛對此也提到，將發(fā)動社會各界參與打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪。組織外出退休干部、企業(yè)家成立民間反詐同盟會，鼓勵外出企業(yè)家返鄉(xiāng)投資創(chuàng)業(yè)，給失足青年提供工作崗位，政府給予政策上的優(yōu)惠。

編輯/陳標華