張萬(wàn)盈

前些年，位于開(kāi)縣豐樂(lè)街道的黃陵村是全縣有名的“信訪村”。

為何？原因出在黃陵村特殊的村情上——黃陵村是開(kāi)縣最大的移民村，矛盾糾紛較多。

近幾年來(lái)，黃陵村“兩委”勇于擔(dān)當(dāng)，敢于作為，創(chuàng)新出一種黨群工作方法，讓黃陵村徹底打了場(chǎng)翻身仗。從2012年至2015年底，黃陵村成功解決各種問(wèn)題238個(gè)，成功化解信訪積案25件，處理矛盾糾紛98起，全村信訪總量下降了98%，實(shí)現(xiàn)安全事故零發(fā)生。因此，黃陵村創(chuàng)造的這種工作方法在開(kāi)縣全縣推廣。

什么方法這么神奇？答案是：“五事工作法”。

群眾說(shuō)事——針對(duì)的問(wèn)題：群眾有事找不到干部說(shuō)事，就算說(shuō)了也往往“石沉大海”，沒(méi)有回音。

在黃陵村，村民現(xiàn)在最高興的就是，無(wú)論遇到什么事，總能第一時(shí)間找到村干部。

但過(guò)去并不是這樣。遇事要么找不到人，急得團(tuán)團(tuán)轉(zhuǎn)；要么說(shuō)了等于白說(shuō)，得不到回應(yīng)。

“矛盾、糾紛、問(wèn)題太多，亂成一團(tuán)麻，可問(wèn)題總是躲不掉的，如果不解決，小問(wèn)題會(huì)拖大，大問(wèn)題會(huì)拖炸?！秉S陵村黨支部書(shū)記劉建民對(duì)村情了然于心。

既然問(wèn)題躲不過(guò)，那就選擇勇敢面對(duì)。黃陵村“兩委”決定主動(dòng)面對(duì)和收集問(wèn)題。

為此，村里先是完善了村級(jí)便民服務(wù)中心，然后在便民服務(wù)中心專門設(shè)立了受理村民反映問(wèn)題的“說(shuō)事崗”。

為保證“說(shuō)事崗”有人值班，黃陵村“兩委”安排村干部輪流值班聽(tīng)事，收集村民反映的問(wèn)題及建議，并公布了說(shuō)事熱線電話、電子郵箱及村干部的電話。

為保證群眾的意見(jiàn)不“石沉大海”，村里建立了說(shuō)事備案銷號(hào)制度。能解答的問(wèn)題，當(dāng)場(chǎng)作出解答；不能當(dāng)場(chǎng)答復(fù)的，做好記錄，提交村“兩委”集體討論；村里不能解決的問(wèn)題，通過(guò)群工系統(tǒng)提交給上級(jí)部門處理。無(wú)論哪種情況，均要做好備案。

干部問(wèn)事——針對(duì)的問(wèn)題：干部只顧小家，不管大家，不接近群眾，不主動(dòng)關(guān)心村民的需求。

2015年11月3日，黃陵村七組村民趙家惠正在家里忙活。

突然，一陣敲門聲傳來(lái)。趙家惠打開(kāi)門一看，門口站著的是村黨支部書(shū)記劉建民。

“老人家，我們又來(lái)看您了?！眲⒔裥χf(shuō)。

劉建民主動(dòng)走進(jìn)村民家門，是黃陵村變被動(dòng)為主動(dòng)，變?nèi)罕娚显L為干部下訪的具體行動(dòng)。劉建民說(shuō)：“村干部不能光坐在辦公室里等群眾上門，要經(jīng)常主動(dòng)登門入戶，到群眾家里去問(wèn)事?！?/p>

怎么個(gè)問(wèn)法？會(huì)不會(huì)一問(wèn)了之，只走走形式？

為防止這樣的情況發(fā)生，黃陵村建立了村干部隨訪工作制度，規(guī)定每名村干部每周登門入戶問(wèn)事不得少于五戶，主動(dòng)了解群眾所思所盼。同時(shí)，不能避實(shí)就虛，要針對(duì)群眾的困難問(wèn)題問(wèn)事，尤其是遇到移民搬遷、土地流轉(zhuǎn)、信訪矛盾等問(wèn)題時(shí)，要把事情問(wèn)清、把原因問(wèn)明、把需求問(wèn)實(shí)。

因此，村干部登門入戶問(wèn)事，問(wèn)得最多的還是村民發(fā)展增收、面臨困難、矛盾糾紛等問(wèn)題及其所盼所想。

“這些才是群眾最關(guān)心的東西。只有把這些問(wèn)題解決好了，才能做好對(duì)群眾解惑釋疑、政策宣傳、心理疏導(dǎo)和矛盾排解工作。”劉建民說(shuō)。

這天，在趙家惠家里，劉建民問(wèn)趙家惠：“你對(duì)村里有什么意見(jiàn)和建議？”

“那我就實(shí)話實(shí)說(shuō)了，我覺(jué)得村里的衛(wèi)生條件太差了?！壁w家惠說(shuō)。

集中議事——針對(duì)的問(wèn)題：對(duì)群眾反映的困難或走訪發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，高高掛起，不研究、不作為。

與趙家惠一樣，村民劉選超也對(duì)村里的環(huán)境不滿意。

“有人反映過(guò)這個(gè)問(wèn)題，看來(lái)大家對(duì)這個(gè)問(wèn)題都很關(guān)注，我們一定盡快處理。”在劉選超家問(wèn)事時(shí)，劉建民作出承諾。

說(shuō)歸說(shuō)，但村里的承諾能否兌現(xiàn)，劉選超心里沒(méi)有底，趙家惠也持觀望態(tài)度。

令他們沒(méi)有想到的是，沒(méi)過(guò)幾天，黃陵村村容村貌整治工程就開(kāi)始了。

原來(lái)，他們的意見(jiàn)很快就被提上村“兩委”會(huì)議討論。

這就是關(guān)鍵的一環(huán)——每旬集中議事。

所謂集中議事，就是對(duì)群眾說(shuō)事和干部問(wèn)事收集到的問(wèn)題，由接事人、問(wèn)事人提出初步解決方案，每旬召集“兩委”成員、黨員群眾代表進(jìn)行集中研究。整個(gè)議事過(guò)程嚴(yán)格按照程序進(jìn)行，并公開(kāi)決策過(guò)程和結(jié)果。

在集中議事過(guò)程中，黃陵村特別重視公開(kāi)這個(gè)法寶。

為何？由于過(guò)去村里很多事項(xiàng)不公開(kāi)或公開(kāi)不及時(shí)，一些村民便認(rèn)為其中有貓膩。

現(xiàn)在，黃陵村堅(jiān)持日常事項(xiàng)主動(dòng)公開(kāi)，尤其是涉及到惠農(nóng)政策與項(xiàng)目、村級(jí)財(cái)務(wù)、低保評(píng)審等跟群眾切身利益相關(guān)的事項(xiàng)，更要詳細(xì)和及時(shí)公開(kāi)。

如此一來(lái)，既給了群眾明白，也還了干部清白，一舉兩得。

合力辦事——針對(duì)的問(wèn)題：紙上談兵，事情落實(shí)不到位，不能切實(shí)解決村民關(guān)心的問(wèn)題。

1958年修建的開(kāi)縣黃陵村響水水庫(kù)，是村民生活、生產(chǎn)用水的唯一來(lái)源。由于年久失修，水庫(kù)出現(xiàn)了一些安全隱患。令人擔(dān)憂的是，在水庫(kù)下游還有1000多畝良田，居住著2000多戶人家。

為了解除水庫(kù)的安全隱患，2014年9月，黃陵村決定對(duì)水庫(kù)進(jìn)行除險(xiǎn)加固。

不料，村里的決定卻遭到一些村民的反對(duì)，原來(lái)是加寬水庫(kù)泄洪道占用了他們的土地。

黃陵村“兩委”迅速組織干部深入田間地頭了解情況。

“不會(huì)這件好事又辦不成了吧?！币恍┐迕耖_(kāi)始擔(dān)心起來(lái)。

在縣農(nóng)委、縣國(guó)土局的協(xié)助下，經(jīng)過(guò)反復(fù)協(xié)商與溝通，問(wèn)題最終得到解決。

一年后，水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程順利完工，村民們對(duì)這件事贊嘆不已。

為了提高辦事效率和成效，黃陵村還在便民服務(wù)中心設(shè)立一般事項(xiàng)全程免費(fèi)代辦點(diǎn)，對(duì)需要上級(jí)組織辦理的事項(xiàng)，由村文書(shū)全程免費(fèi)代辦；建立街道部門和社區(qū)干部聯(lián)席會(huì)制度，疑難事項(xiàng)聯(lián)動(dòng)辦。同時(shí)，將每月最后一天作為督辦日，對(duì)當(dāng)月群眾說(shuō)事、干部問(wèn)事及集中議事確定的事項(xiàng)，明確辦理時(shí)限，督促辦理。

此招一出，干部跑腿多了，群眾省事多了。

民主評(píng)事——針對(duì)的問(wèn)題：事情辦得好不好，干部自己說(shuō)了算，不注意聽(tīng)取群眾意見(jiàn)。

工作干得好不好，不能全由干部說(shuō)了算，還得聽(tīng)聽(tīng)群眾的聲音。

黃陵村村容村貌整治工程啟動(dòng)以來(lái)，趙家惠和劉選超看著村子一天天干凈起來(lái)。

村容村貌變好了，人的心情也跟著好起來(lái)了。

村“兩委”干部更是經(jīng)常來(lái)征求他們的意見(jiàn)建議，為什么？

這還得歸因于民主評(píng)事的大力開(kāi)展。

黃陵村開(kāi)展的每季民主評(píng)事，邀請(qǐng)群眾代表、“兩代表一委員”等參加評(píng)事會(huì)，對(duì)群眾事務(wù)辦理情況進(jìn)行民主評(píng)議，其結(jié)果作為村（社區(qū)）干部年度考核的重要依據(jù)；滿意率不及80%的，扣除聽(tīng)事、問(wèn)事干部當(dāng)季20%的誤工補(bǔ)助。

至此，干部考核的“指揮棒”作用被發(fā)揮得淋漓盡致。

“五事工作法”讓群眾事務(wù)有人聽(tīng)、有人問(wèn)、有人辦，實(shí)現(xiàn)了基層黨組織聯(lián)系服務(wù)群眾制度化、常態(tài)化、長(zhǎng)效化，搭建起了干群“連心橋”。