武軍壘

漢口殯儀館是目前湖北省火化量最大的殯儀館，承擔(dān)著武漢市江岸等六城區(qū)殯儀服務(wù)。隨著2016年5月12日漢口殯儀館原副館長(zhǎng)劉世豪的終審獲刑，武漢市民政系統(tǒng)這起特大受賄窩案走進(jìn)人們的視野。2013年12月以來，武漢市兩級(jí)檢察院共立案查處民政蛀蟲18人，其中廳級(jí)干部2人、副處級(jí)以上干部11人，他們多因涉案殯葬用品采購(gòu)等落馬。

重金“拿下”綠化工程

2012年至2014年年初，劉世豪擔(dān)任武漢漢口殯儀館常務(wù)副館長(zhǎng)。期間，他于2013年11月7日起負(fù)責(zé)漢口殯儀館行政工作，分管保衛(wèi)科、行政科、設(shè)備科、喪葬用品科等，2014年2月10日起分管壇盒銷售部、設(shè)施設(shè)備科、喪葬用品科。

隸屬于武漢市民政局的漢口殯儀館，是一個(gè)事業(yè)單位，其前身為日偽時(shí)期漢口石橋堡火葬場(chǎng)，是新中國(guó)成立后武漢市的第一個(gè)公營(yíng)火葬場(chǎng)。1973年5月進(jìn)行了改造擴(kuò)建，1985年改名為武漢市漢口殯儀館。2010年9月19日，位于黃陂區(qū)的新漢口殯儀館破土動(dòng)工，歷時(shí)兩年多建成。投入資金3.4億元，全館占地400畝，主要承擔(dān)武漢市江岸、江漢、橋口、漢陽、東西湖、漢南六城區(qū)殯儀服務(wù)工作，年火化量達(dá)1.2萬具左右，成為目前湖北省火化量最大的殯儀館。從2010年開始，漢口殯儀館就開始了新館建設(shè)的前期辦手續(xù)等工作，包括前期規(guī)劃、征地補(bǔ)償、建設(shè)方案、辦理兩證等，這些工作都由劉世豪負(fù)責(zé)。2010年9月，漢口殯儀館整體拆遷工程開工，這讓一些商人看到了“商機(jī)”。

2011年至2013年，湖北某園林工程公司總經(jīng)理李華兵為承接新漢口殯儀館園林綠化工程，經(jīng)集體研究后，代表單位從公司支取現(xiàn)金向時(shí)任武漢市民政局社會(huì)事務(wù)處處長(zhǎng)兼漢口殯儀館整體搬遷一期建設(shè)項(xiàng)目工程指揮部副指揮長(zhǎng)的戴建國(guó)、時(shí)任漢口殯儀館館長(zhǎng)兼漢口殯儀館整體搬遷一期建設(shè)項(xiàng)目工程指揮部副指揮長(zhǎng)的陳德華、時(shí)任漢口殯儀館副館長(zhǎng)的劉世豪行賄共計(jì)35.8萬元。其中，戴建國(guó)受賄30萬元，李華兵和公司常務(wù)副總經(jīng)理程某五次給予劉世豪現(xiàn)金計(jì)1.5萬元。2012年下半年，李華兵請(qǐng)劉世豪、陳德華、戴建國(guó)在一個(gè)茶社打牌。在打牌之前，李華兵給劉世豪、陳德華、戴建國(guó)每人5000元錢的“底子錢”；2013年春節(jié)在新館建設(shè)工地，李華兵送給劉世豪3000元，2013年5月，李華兵在工地又送給他3000元。江西某環(huán)保機(jī)械制造總公司李某為感謝劉世豪購(gòu)買其公司的火化機(jī)及后處理設(shè)備，送給劉世豪價(jià)值6000元的皮衣一件。

500多萬元壟斷骨灰盒經(jīng)營(yíng)

國(guó)家發(fā)改委和民政部2012年出臺(tái)的指導(dǎo)意見規(guī)定，包括遺體接運(yùn)、存放、火化、骨灰寄存等必需的基本服務(wù)，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由各地價(jià)格主管部門按照非營(yíng)利原則，根據(jù)財(cái)政補(bǔ)貼情況從嚴(yán)核定。遺體存放、火化等“基本服務(wù)”利潤(rùn)空間很低，一些殯儀館主要依靠售賣骨灰盒、靈堂出租等衍生服務(wù)或產(chǎn)品來獲取利潤(rùn)。據(jù)業(yè)內(nèi)人士介紹，一個(gè)成本價(jià)在200元到300元的普通骨灰盒，經(jīng)過多方疏通進(jìn)入殯儀館后，售價(jià)升至上千元，毛利率最低超過50%。

骨灰盒要想進(jìn)入殯儀館銷售，銷售貨款能否及時(shí)結(jié)算，都得打通殯儀館負(fù)責(zé)人這個(gè)核心環(huán)節(jié)。2003年，武漢市民政局開始對(duì)漢口殯儀館的喪葬用品銷售市場(chǎng)進(jìn)行清理整頓，竇某實(shí)際控制的武漢華藝雕刻有限公司實(shí)現(xiàn)了對(duì)漢口殯儀館骨灰壇盒銷售經(jīng)營(yíng)權(quán)的壟斷，成為漢口殯儀館唯一的骨灰壇盒供應(yīng)商，直至2014年年初，長(zhǎng)達(dá)11年。法院認(rèn)定，其間時(shí)任漢口殯儀館內(nèi)勤禮廳科科長(zhǎng)的何遠(yuǎn)明幫竇某協(xié)調(diào)關(guān)系，使竇某公司實(shí)現(xiàn)了壟斷地位。2010年年底至2014年年初，何遠(yuǎn)明共收受竇某現(xiàn)金40萬元。2010年5月原漢口殯儀館館長(zhǎng)周金安卸任，竇某又與漢口殯儀館繼任館長(zhǎng)陳德華達(dá)成私下約定，竇某每月向其“進(jìn)貢”好處費(fèi)5萬元，以維持其在漢口殯儀館骨灰壇盒的獨(dú)家銷售權(quán)。從2010年7月至2013年12月，竇某每月給陳德華送錢。經(jīng)檢察機(jī)關(guān)統(tǒng)計(jì)，10多年來，竇某為實(shí)現(xiàn)骨灰壇盒壟斷銷售，行賄總金額高達(dá)514萬元。2013年11月份，竇某聽說劉世豪將要分管喪葬用品科，還分管治安、協(xié)調(diào)工作，他在11月份的一天去劉世豪所住的小區(qū)當(dāng)面送給他8萬元現(xiàn)金。2014年1月份的一天，劉世豪已經(jīng)分管骨灰盒銷售業(yè)務(wù)了，竇某到劉世豪的辦公室當(dāng)面給了他4萬元現(xiàn)金，讓其照顧自己的生意。2014年2月25日，劉世豪退給竇某5萬元，原來漢口殯儀館館長(zhǎng)陳德華被抓。

2013年12月，武漢市檢察院反貪局接到匿名舉報(bào)電話，稱市民政局負(fù)責(zé)基建的一徐姓處長(zhǎng)在漢口殯儀館搬遷工程中受賄幾百萬元。該院初步調(diào)查顯示，市民政局只有一名分管殯葬行業(yè)的徐姓副局長(zhǎng)。辦案人員沒有放棄，經(jīng)過外圍摸排，將切入點(diǎn)瞄準(zhǔn)了兩個(gè)工程——已交付使用的漢口殯儀館整體搬遷工程和在建的武漢市社會(huì)福利大樓工程。最終將突破口選定時(shí)任漢口殯儀館館長(zhǎng)陳德華以及承接該館整體搬遷綠化工程的湖北某園林工程公司法定代表人李華兵身上。二人傳喚到檢察院后，交代了各自的行受賄事實(shí)，案件缺口由此打開。

在持續(xù)一年多的全市民政系統(tǒng)專項(xiàng)辦案行動(dòng)中，武漢市檢察院抽調(diào)六個(gè)區(qū)檢察院參戰(zhàn)，2014年10月29日，李華兵因單位行賄罪被判處有期徒刑1年，緩刑1年。檢察機(jī)關(guān)在辦理漢口殯儀館館長(zhǎng)陳德華涉嫌職務(wù)犯罪過程中，行賄人李華兵交代了向劉世豪行賄的事實(shí)，檢察機(jī)關(guān)進(jìn)行初查，并于2014年2月28日通知?jiǎng)⑹篮赖皆簠f(xié)助調(diào)查，在調(diào)查過程中，劉世豪交代了收受李華兵賄賂的事實(shí)，并主動(dòng)交代了收受竇某賄賂的事實(shí)。

檢察機(jī)關(guān)于2014年3月1日立案?jìng)刹?，同日?duì)劉世豪刑事拘留，并扣押贓物皮衣1件。劉世豪后被逮捕和提起公訴。武漢市江漢區(qū)人民檢察院指控，劉世豪受賄15.6萬元。江漢區(qū)人民法院審理認(rèn)為，被告人劉世豪的行為已構(gòu)成受賄罪，被告人主動(dòng)交代司法機(jī)關(guān)尚未掌握的同種較重罪行，應(yīng)當(dāng)從輕處罰。江漢區(qū)人民法院于2015年6月16日作出一審判決：判處劉世豪有期徒刑10年6個(gè)月，剝奪政治權(quán)利1年，并處沒收財(cái)產(chǎn)人民幣5萬元；檢察機(jī)關(guān)扣押的贓物皮衣一件予以沒收，上繳國(guó)庫。

劉世豪不服，上訴稱第一筆中有8萬元不應(yīng)計(jì)入受賄數(shù)額，原審量刑過重。武漢市中級(jí)人民法院組成合議庭，公開開庭審理了本案。二審法院審理認(rèn)定，原審認(rèn)定事實(shí)清楚，證據(jù)確實(shí)、充分，定罪準(zhǔn)確，審判程序合法。原審根據(jù)當(dāng)時(shí)的法律量刑本無不當(dāng)，但鑒于本案在二審期間，受賄數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)有新規(guī)定，根據(jù)新的標(biāo)準(zhǔn)，上訴人受賄數(shù)額應(yīng)為數(shù)額較大，且上訴人退出全部贓款，認(rèn)罪態(tài)度較好，可依法從輕處罰。2016年5月12日，武漢市中院終審判決：判處上訴人劉世豪有期徒刑2年3個(gè)月，并處罰金人民幣10萬元。

殯葬行業(yè)成為腐敗重災(zāi)區(qū)

位于開封市東南的開封市殯儀館，是國(guó)家一級(jí)殯儀館。郭某和梁某等人，均為開封殯儀館業(yè)務(wù)組工作人員，主要接待喪戶、洽談服務(wù)項(xiàng)目、喪葬用品服務(wù)、劃價(jià)、殯禮廳布置安排等。專做殯儀館鮮花生意的甘某從中嗅到了商機(jī)。甘某深知，尸體從殯儀館到火化期間，布置靈堂、告別廳、整理遺體等工作都由業(yè)務(wù)組負(fù)責(zé)，也只有在這些工作中是需要鮮花的。給業(yè)務(wù)組回扣，就能保證壟斷殯儀館的鮮花服務(wù)項(xiàng)目。就這樣，甘某利用回扣等方式買通殯儀館業(yè)務(wù)人員，在殯儀館推銷鮮花。按照雙方約定，郭某、梁某等人利用從事業(yè)務(wù)組工作的職務(wù)便利，盡量向家屬多推銷鮮花。鮮花業(yè)務(wù)種類很多，有鮮花伴靈、遺體面鋪花等，價(jià)格則從幾十到上千元不等。兩年多時(shí)間，甘某向多名殯儀館員工發(fā)回扣26.7萬元。其中，郭某分得3萬多元。2012年6月，檢察機(jī)關(guān)開始介入此案。甘某和5名殯儀館工作人員分別獲罪。郭某和梁某二人于2013年8月19日投案自首，2014年年初，郭某和梁某因涉嫌受賄罪分別被開封市順河區(qū)法院判處緩刑。

鄭州大學(xué)法學(xué)博士王世宇認(rèn)為，殯葬行業(yè)成為腐敗重災(zāi)區(qū)，壟斷經(jīng)營(yíng)是罪魁禍?zhǔn)住?/p>

他說，殯葬業(yè)作為事業(yè)單位，有其壟斷性。一些省市制定的殯葬管理辦法就明確規(guī)定，殯儀館是專門從事遺體的運(yùn)送、防腐、整容、冷藏和火化等殯葬業(yè)務(wù)的服務(wù)單位，其他單位和個(gè)人未經(jīng)縣級(jí)以上民政部門批準(zhǔn)，不得從事上述殯葬服務(wù)業(yè)務(wù)。這一壟斷體制，催生出了一批像“電霸”、“水霸”那樣的“殯霸”。

編輯：薛華 icexue0321@163.com