楊玉民

隨著全球化進程加快，一些傳統(tǒng)產業(yè)原有的比較優(yōu)勢已逐漸消失。因此，大規(guī)模改造傳統(tǒng)產業(yè)已經(jīng)成為提升產業(yè)整體競爭力、優(yōu)化產業(yè)結構，從而實現(xiàn)產業(yè)轉型升級的關鍵。

優(yōu)化產業(yè)空間布局，推動產業(yè)集聚發(fā)展。進一步整合產業(yè)園區(qū)資源，加強產業(yè)園區(qū)規(guī)劃建設，理順各產業(yè)園區(qū)的產業(yè)結構、產業(yè)布局和產業(yè)定位，明確園區(qū)功能定位，實現(xiàn)以功能布局引導產業(yè)布局，形成特色鮮明的產業(yè)功能區(qū)，推動產業(yè)向園區(qū)集聚發(fā)展。

推進自主創(chuàng)新，提升產業(yè)競爭能力。進一步推進以企業(yè)為主體、以市場為導向、產學研相結合的自主創(chuàng)新體系建設，完善以工程技術研發(fā)中心和公共服務平臺為主要形式的企業(yè)技術創(chuàng)新體系。一要創(chuàng)建工程技術研發(fā)中心。支持建立健全優(yōu)勢傳統(tǒng)產業(yè)工程技術研發(fā)中心，強化企業(yè)作為自主創(chuàng)新主體的地位，提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力。二要提升產業(yè)公共服務水平。圍繞主導產業(yè)、優(yōu)勢產業(yè)、產業(yè)集聚區(qū)建設，加快創(chuàng)建各行業(yè)公共服務平臺，為產業(yè)發(fā)展提供技術支撐和服務。三要加強產業(yè)設計創(chuàng)新。鼓勵龍頭企業(yè)主導或參與制定相關的國家標準或行業(yè)標準。四要加大科技研發(fā)投入。通過制定優(yōu)惠政策，鼓勵企業(yè)增加研發(fā)和技改投入。五要強化工業(yè)化與信息化融合。推進信息化在工業(yè)設計、生產過程控制、經(jīng)營管理決策等各個環(huán)節(jié)的融合。

強化品牌戰(zhàn)略，提高產品附加值。一要力促名牌企業(yè)做大做強。政府要從財政政策激勵、打假治劣、市場推廣等多方面給予支持，努力為名牌企業(yè)的健康成長創(chuàng)造良好的社會環(huán)境和市場環(huán)境，使名牌企業(yè)快速發(fā)展，做大做強。二要大力引導和鼓勵企業(yè)爭創(chuàng)名牌。以優(yōu)勢產品為依托，有計劃、有重點地對一批基礎管理工作較好、名牌意識較高、經(jīng)濟實力較強的企業(yè)進行分類指導、跟蹤服務、重點培育。三要打造區(qū)域、集群品牌。鼓勵品牌企業(yè)發(fā)揮品牌的輻射帶動作用，加快形成以品牌企業(yè)為核心的產業(yè)鏈，培育一批在全國有一定影響和規(guī)模的品牌企業(yè)群。

推動企業(yè)兼并重組，培育行業(yè)優(yōu)強企業(yè)。一要培育行業(yè)龍頭企業(yè)。支持鼓勵企業(yè)通過并購重組、股權投資、上市等方式實現(xiàn)快速擴張。鼓勵龍頭企業(yè)采用多種方式，對其上下游配套企業(yè)進行重組、改造，有效整合資源，提高產業(yè)集中度。二要引進先進適用的設備、技術和管理。進一步完善綜合投資環(huán)境，鼓勵現(xiàn)有企業(yè)增資擴產和帶動配套企業(yè)、關聯(lián)企業(yè)投資發(fā)展。引進一批先進適用的設備、技術和管理方式，推動傳統(tǒng)優(yōu)勢產業(yè)上規(guī)模、提檔次、塑品牌、增效益，進一步提升傳統(tǒng)優(yōu)勢產業(yè)的核心競爭力和市場輻射力。

完善配套政策措施，優(yōu)化產業(yè)發(fā)展環(huán)境。堅持市場引導和政府扶持相結合，積極支持、服務產業(yè)轉型升級，激活企業(yè)的內生發(fā)展動力。一要加強對轉型升級的組織領導。制訂相應措施，加強指導和扶持，及時研究解決傳統(tǒng)產業(yè)升級中碰到的問題。二要強化規(guī)劃引導和跟蹤服務。合理調整產業(yè)規(guī)劃布局，強化規(guī)劃引領作用和剛性約束，避免盲目投資和低水平重復建設，統(tǒng)籌資源，加快發(fā)展。

（摘編自《經(jīng)濟視角》）