曹瑋

萬州區(qū)是國家新一輪扶貧開發(fā)重點(diǎn)區(qū)縣之一，有貧困村168個(gè)，貧困人口34515戶、106044人。2015年，萬州區(qū)實(shí)現(xiàn)了94個(gè)貧困村、24134戶貧困戶、75496名貧困人口脫貧銷號。

這樣的脫貧成績，是萬州區(qū)扶貧干部真抓實(shí)干的結(jié)果。

精準(zhǔn)脫貧要真“準(zhǔn)”。在對精準(zhǔn)脫貧的理解上，一些地方和部門仍比較膚淺，尤其是在精準(zhǔn)施策環(huán)節(jié)，僅僅給貧困戶送豬崽、送樹苗，隨后就撒手不管。這樣看上去雖瞄準(zhǔn)了貧困戶，卻讓“窮哥們”單打獨(dú)斗闖市場，能否實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧也就打了一個(gè)問號。這樣的扶貧看似“精準(zhǔn)”，實(shí)則不準(zhǔn)，依然是“大水漫灌”的路數(shù)。精準(zhǔn)脫貧的關(guān)鍵在“精準(zhǔn)”。在施策環(huán)節(jié)，基層干部要找準(zhǔn)路子、扶到點(diǎn)上、幫到根上。要一村一個(gè)規(guī)劃，一戶一個(gè)計(jì)劃、一個(gè)方案。真正堅(jiān)持問題導(dǎo)向，群眾缺啥補(bǔ)啥，而不能形而上學(xué)照一個(gè)模式去做。萬州區(qū)按照“八步二公示一公告”程序，對識別出的貧困人口，分類確定“五個(gè)一批”，制訂到戶精準(zhǔn)脫貧方案，針對致貧原因和群眾的需要，落實(shí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、就業(yè)扶持、低保兜底、醫(yī)療救助、教育扶持等14類幫扶措施72669條，真正做到了精準(zhǔn)識別、精準(zhǔn)幫扶。

因地制宜要真“宜”?！伴偕谀蟿t為橘，生于北則為枳”。同樣一個(gè)產(chǎn)業(yè)，由于地理環(huán)境的不同，其結(jié)果可能有很大的差異，對不同的產(chǎn)業(yè)要因地制宜，不能盲目照搬復(fù)制。在萬州區(qū)，扶貧工作隊(duì)針對不同貧困村的土壤、海拔、生態(tài)等條件，征求農(nóng)技專家的意見，規(guī)劃了不同的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，做到一村一品、差異化發(fā)展。比如，在長嶺鎮(zhèn)安溪村重點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)了安溪桃園，在太安鎮(zhèn)重點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)了鳳凰茶鄉(xiāng)鄉(xiāng)村旅游基地，在白羊鎮(zhèn)白燕村規(guī)劃建設(shè)了大寺河檸檬基地等等，充分利用了當(dāng)?shù)氐淖匀粭l件，既注重當(dāng)期效果，又注重長遠(yuǎn)可持續(xù)發(fā)展。

聚合發(fā)展要真“聚”。當(dāng)前，為大力推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)，從中央到地方，各領(lǐng)域、各行業(yè)都出臺(tái)了大量政策、拿出了大量資金、啟動(dòng)了大量項(xiàng)目，用于基層扶貧工作。如何用好這些資源？萬州區(qū)的回答是，讓“1+1>2”。為實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，萬州區(qū)整合農(nóng)林水等領(lǐng)域資金，以及對口資源等5個(gè)平臺(tái)資金近20億元專項(xiàng)用于脫貧攻堅(jiān)，發(fā)揮資金疊加撬動(dòng)效應(yīng)。在項(xiàng)目安排上，審定2015-2016年脫貧攻堅(jiān)項(xiàng)目1903個(gè)，集中安排到貧困村的項(xiàng)目1816個(gè)，通過重點(diǎn)村相互重疊擴(kuò)大覆蓋面。在政策落實(shí)上，注重捆綁效應(yīng)。萬州區(qū)出臺(tái)了“1+2+N”政策保障體系，即《關(guān)于集中力量打贏扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的意見》《萬州區(qū)貧困村脫貧攻堅(jiān)方案》《萬州區(qū)貧困戶脫貧攻堅(jiān)方案》，以及產(chǎn)業(yè)扶貧、教育扶貧、醫(yī)療救助等多個(gè)配套文件。

考核問責(zé)要真“問”。2015年底，一則讓孩子裝羊的“造盆景式”扶貧新聞引發(fā)熱議。新聞?wù)f的是，某地為讓上級考察時(shí)看到自己的扶貧成績，派一些小學(xué)生披著裝化肥用的白塑料袋，趴在領(lǐng)導(dǎo)路過的山坡上。領(lǐng)導(dǎo)遠(yuǎn)遠(yuǎn)望去，山坡上盡是“美羊羊”，大加贊許。這樣的做法被稱為“造盆景”“壘大戶”。其背后，既和部分上級干部作風(fēng)漂浮有關(guān)，也與考核“指揮棒”失效有關(guān)。為杜絕這類現(xiàn)象的發(fā)生，萬州區(qū)嚴(yán)格脫貧攻堅(jiān)考核監(jiān)督工作，制訂了《關(guān)于加大扶貧攻堅(jiān)工作責(zé)任追究的通知》《萬州區(qū)扶貧攻堅(jiān)問責(zé)暫行辦法》等制度，為督導(dǎo)脫貧攻堅(jiān)架起“高壓線”。脫貧攻堅(jiān)以來，根據(jù)考核問責(zé)辦法，萬州區(qū)在街道層面調(diào)整班子3個(gè)，5名正處級干部退出領(lǐng)導(dǎo)崗位，誡勉談話領(lǐng)導(dǎo)干部20余人次，約談鄉(xiāng)黨委書記1人；村級層面約談134名黨組織書記、198名班子成員，依法依規(guī)調(diào)整黨組織書記7名、村委會(huì)主任6名、其他班子成員16名。