鄂璠

反腐“麻辣燙” “麻”，監(jiān)督無處不在，絕不麻痹;“辣”，執(zhí)紀嚴格逗硬，嚴厲火辣;“燙”，問責一追到底，違者燙手。

“請你5月6日下午三點到省紀委一號樓六樓會議室參加一個會議，會議內(nèi)容與督查工作有關。”今年五一假期后的第一個工作日，《華西都市報》要聞部首席記者曹笑接到了四川省紀委黨風政風監(jiān)督室工作人員打來的電話，核實了他的身份后，對方在電話中向他發(fā)出了會議邀請。

對于從2013年初就開始跑紀檢監(jiān)察口的曹笑來說，四川省紀委的會議室，他已經(jīng)去過無數(shù)次了，而在很多人心目中神秘陌生的省委督查工作，曹笑也“零距離”接觸過。

兩年前，也是在五一節(jié)后，四川省委同時派出5個正風肅紀督查組分赴全省各地，進行監(jiān)督檢查。在此次督查中，曹笑參與了采訪報道。

這一次，四川省紀委黨風政風監(jiān)督室請曹笑參加的會議，與以往會有什么不同嗎？

自己身份發(fā)生了變化？！

接到電話之后的曹笑也在用自己的新聞嗅覺和十多年的工作經(jīng)驗，來猜測、判斷著會議的內(nèi)容，“今年五一節(jié)之后，大概是省委督查組又要開始開展督查工作了，我之前有過跟蹤采訪督查組的經(jīng)歷，也許這次又有采訪督查工作的機會了?！彪m然時間已經(jīng)過去了將近三個月，但曹笑依然清晰地記得5月6日那天他在前往省紀委路上時的想法，“我想，跟蹤采訪督查組的經(jīng)歷其他記者不一定有，所以開會的時候我一定要第一個發(fā)言，我要表個態(tài)，承諾以記者的身份按要求做好相關報道?！?/p>

不知不覺中，曹笑走進了四川省紀委機關，來到大樓能夠容納二三十人的會議室。他首先在后排尋找起了媒體席，往常來這里開會的時候，他和其他媒體記者們大都一起坐在后排的媒體席。但這一次，很快他便發(fā)現(xiàn)了與以往的不同——不僅沒有媒體席位，而且在會場第三排還擺放著標有曹笑名字的座牌。

這難道意味著自己也是參加省紀委會議的正式成員？曹笑覺得有些不可思議。他看了一下會議的主題“正風肅紀監(jiān)督檢查培訓動員會”，其他的事情還沒來得及多想，一個更大的驚喜便“撲入”眼中。翻閱會議資料時，曹笑突然發(fā)現(xiàn)，自己的名字竟然出現(xiàn)在了省委督查組的工作成員名單里。

一個多月后的6月20日，在《華西都市報》上發(fā)表的題為《群眾監(jiān)督+輿論監(jiān)督+紀檢監(jiān)督 一寸不讓 一抓到底正風肅紀》的文章中，曹笑這樣描述發(fā)現(xiàn)自己名字出現(xiàn)在省委督查組名單時的狀態(tài)：幾秒鐘的吃驚、幾秒鐘的驚喜，“哇，我這次也是省委督查組成員！”

繼續(xù)查看名單，曹笑有了更多的“發(fā)現(xiàn)”——與他同組的，還有四川人民廣播電臺記者蘇琳;在其他督查組的工作成員名單里，有《四川日報》記者陳松、四川電視臺記者代尊洪、《廉政瞭望》雜志記者王兆偉、四川新聞網(wǎng)記者彭亮。這些人，都是曹笑在新聞媒體“戰(zhàn)線”上的同行。

此時，另外5位記者也都多多少少地感到有些“驚訝”。在這次“正風肅紀監(jiān)督檢查培訓動員會”召開之前，他們并不知道自己要加入省委督查組。

代尊洪是6名記者中的唯一一位電視記者，他在四川電視臺工作快19年了，并且一直負責時政報道，也一直在跑紀檢監(jiān)察口，即便如此，對于四川省委督查組請6位媒體人加入的這一舉動，他還是直言感到“很意外”。他用“心里面是沒有底的，不知道究竟要去干什么;也很忐忑，因為之前沒干過，生怕工作搞不好”來形容當時的內(nèi)心感受。

當天下午三點，會議準時開始。

四川省紀委黨風政風監(jiān)督室負責人解讀了2016年第一輪正風肅紀集中督查的督查內(nèi)容、督查方式、督查要求，并特別強調(diào)：這次與以往的督查不同，每個督查組都配備了兩名“責任心強、業(yè)務突出”的媒體記者。

受四川省委常委、省紀委書記王雁飛委托，四川省紀委副書記鄭東風圍繞督查組自身工作作風、督查組成員素養(yǎng)等問題，在會上提出了“要有自我約束，不能逾越紀律底線”等要求。

事實上，這次督查的確與以往不同，這是四川省第一次抽調(diào)媒體記者進入督查組，也是四川省對于“群眾監(jiān)督+輿論監(jiān)督+紀檢監(jiān)督”這種嶄新監(jiān)督模式的探索。對此，鄭東風在會上表示，“作為一個整體，成員來自不同部門和專業(yè)，要發(fā)揮各自優(yōu)勢。媒體有媒體的優(yōu)勢，把媒體安排進督查組，就是希望從媒體的角度、以媒體的思維，發(fā)現(xiàn)問題?！?/p>

省紀委常委、監(jiān)察廳副廳長賈瑞云還提醒首次參與督查工作的6位記者：你們這次去監(jiān)督，一定要注意自己身份發(fā)生了變化，“你們要記住，這是作風與作風的對話、紀律與紀律的交鋒。要探索好這個嶄新的制度，要用自己的行動，建設好、維護這個制度?！?/p>

“尷尬”的第一次

據(jù)媒體公開報道，四川省委2016年的第一輪正風肅紀集中督查工作于5月3日至31日間展開。按照這樣的時間節(jié)點，在“正風肅紀監(jiān)督檢查培訓動員會”上，接到“任務”的記者們就要迅速轉(zhuǎn)變身份，進入督查工作狀態(tài)。

王兆偉回憶說，“在會上布置了督查的主要內(nèi)容，包括中央八項規(guī)定和省委省政府十大規(guī)定的落實，黨風廉政建設主體責任落實情況，侵害群眾利益的不正之風和腐敗問題等。”

再三強調(diào)紀律的同時，6位記者還每人拿到了一本制度匯編材料。這本上百頁的材料在幾位記者的描述中都是塊“硬骨頭”。

王兆偉畢業(yè)于教育部直屬的全國重點綜合性大學蘭州大學政治學專業(yè)，曾在廣東惠州政府部門有過任職經(jīng)歷，目前供職的《廉政瞭望》雜志又堪稱是一本“反腐雜志”，因為有這些知識背景和經(jīng)驗積累，制度匯編材料中的大部分內(nèi)容，王兆偉其實都并不陌生，但即便如此，他仍然認為要將材料“至少通讀兩遍”。

有著豐富工作經(jīng)驗的代尊洪花了三個晚上的時間來“消化吸收”這本需要記者們“自學”的制度匯編材料。

不過，在日后的工作中，這本材料確實給記者們提供了很大的幫助，“里面有一些中央頒發(fā)的文件，還有四川省委、省政府頒發(fā)的一些相關文件，比如說關于報賬、關于出國、關于培訓等等，都有很多規(guī)定，你督查的時候要有依據(jù)，對照著一看，就知道他們違反了哪一條?！辈苄Ρ硎?，那是本需要“認真學習”的材料。

經(jīng)過一番“培訓動員”，6位記者還是覺得心里面沒有底。培訓動員會結(jié)束后，他們聚在一起交流，都說自己對適應這個嶄新的角色心中沒底。

早已習慣于采訪“他們”的記者，現(xiàn)在竟真的成為了“他們”，代尊洪到現(xiàn)在還忘不了當時的“困惑”與“尷尬”。

“剛開始的幾天，我不知道該從哪里入手找問題，也不知道什么樣的事情才可以作為問題在我們內(nèi)部的碰頭會上提出來?！贝鸷榈睦Щ?，其實也存在于其他幾名記者當中。年輕的蘇琳和彭亮在這之前，都沒有跑過紀檢監(jiān)察口，這樣的工作對于他們來說，則有更大的困難與壓力。

在近一個月的督查工作期間，督查組一直保持著“一天兩會”的習慣，每天早上八點半，督查組成員要統(tǒng)一集合上車，這個時候要召開一個碰頭會，由組長布置當天的工作重點;每天晚上的碰頭會上，每個工作人員要講自己當天了解到的情況、存在的問題。

第一次參加晚上的碰頭會，代尊洪便慌了神，他感到很“尷尬”。當晚的會大約是在八點鐘召開的，大家都挨個發(fā)了言，“而我根本沒有什么‘問題’可講。”代尊洪回憶道，他所在的四川省委督查組的組長在會上對他和陳松提出了建議——你們這樣不行，要瞪大眼睛，盯住問題。此前，代尊洪一直誤以為，作為唯一一位帶了攝錄器材的電視媒體記者，他只要把督查組的取證、調(diào)查等場景拍攝下來就可以了。

有了這“尷尬”而又難忘的第一次碰頭會經(jīng)歷，代尊洪與同組的陳松終于“恍然大悟”——“我們是要成為‘他們’，而不是報道‘他們’?！?/p>

不一般的“明察暗訪”

明確了工作職責的代尊洪和陳松很快便找到了方向，“督查組里的專業(yè)工作人員都非常有經(jīng)驗。代尊洪一邊觀察、學習專業(yè)人員的工作方法，一邊想自己該如何突破，“對記者來說，事關群眾切身利益的事就是我們的視角，哪怕這件事很小，我覺得我們可以從群眾的來信來訪中發(fā)現(xiàn)問題?！?/p>

按照這樣的思路，代尊洪發(fā)現(xiàn)了四川省西華大學的學生不滿學校將教材費退還到校園“一卡通”里的問題，并及時向督查組進行了匯報。

每年的五六月，高校都要對該學年學生的教材費用進行清退，然而，西華大學卻因教材退費問題引起了學生的不滿，此次教材退費涉及29449名學生，總金額達679萬元。

向督查組進行匯報后，代尊洪扛著攝像機在校園內(nèi)展開了調(diào)查采訪。代尊洪感慨說，按照以往的經(jīng)驗，如果僅以媒體人的身份去學校采訪，很有可能會被推脫或拒絕，但這次作為督查組成員，“明察暗訪”也變得不一般。對于他的所有工作，學校都很配合，只要是他提出的疑問，校方都說出個一二三來。

6月初，四川電視臺四川新聞播出了時長在4分鐘以上的新聞《別讓教材退費成為“代金券”》，對西華大學黨委副書記、紀委書記、一卡通卡務管理中心主任、輔導員以及學生進行了采訪，對該事件進行了深入報道，最終促使該問題得以解決。

代尊洪還與同組做過多年調(diào)查記者的陳松“搭檔”完成過一次“暗訪”。5月11日晚，四川省委督查組來到阿壩州，當天便走進馬爾康市，就該市整治侵害群眾利益的不正之風和腐敗問題等工作情況開展督查。

5月12日下午，在馬爾康鎮(zhèn)的鎮(zhèn)政府門前，陳松和代尊洪見到幾個市民在徘徊，亮明身份后，他們圍了上來?！拔覀兿氲芥?zhèn)上問，去年洪槽溝泥石流造成損失的賠付，怎么快一年了還沒結(jié)果？洪槽溝也沒有治理好！”其中一位叫閔永和的老人對他們說。

順著這條線索，陳松和代尊洪進一步向現(xiàn)場群眾了解了情況，并找到馬爾康鎮(zhèn)黨委班子成員、馬江社區(qū)主任，還于當晚七點左右來到洪槽溝了解了地災治理的情況。在這一天晚上的碰頭會上，兩位記者將調(diào)查情況向督查組進行了匯報，督查組非常重視，督查組組長也對此給予了高度肯定，說如果沒有兩位記者的明察暗訪，這個問題很難被發(fā)現(xiàn)。

5月13日，在督查組向阿壩州委州政府反饋督查情況通報會上，該問題作為反饋意見之一列入問題清單中。6月2日，《四川日報》推出“正風肅紀監(jiān)督崗”專欄，首篇刊發(fā)的文章即為由陳松采寫的《泥石流治理未完工 住在溝邊心忐忑》。

同樣被分配了暗訪任務的王兆偉則感受到督查責任的重大。5月17日，四川省委督查組來到德陽市進行督查，出發(fā)去德陽的路上，王兆偉被分配了具體的任務——暗訪。在德陽市羅江縣紀委，王兆偉翻閱他們2015年度的工作資料時，發(fā)現(xiàn)該縣的金山鎮(zhèn)和鄢家鎮(zhèn)曾因畜牧獸醫(yī)站在為養(yǎng)殖戶辦理生豬保險時收取復印費的問題而遭到縣紀委調(diào)查。王兆偉心想，一塊錢的復印費看似不多，但每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)殖戶眾多，一年下來那也是個不小的數(shù)目，羅江縣下轄10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，兩個出現(xiàn)了這樣的問題，這會不會是個普遍現(xiàn)象？帶著這樣的疑問，他決定隨機抽取該縣新盛鎮(zhèn)進行暗訪。

經(jīng)過一番調(diào)查，王兆偉發(fā)現(xiàn)一塊錢資料費的事情的確屬實。當晚，他帶著養(yǎng)殖戶們反映的情況回到督查組駐地，向督查組反饋情況后，督查組領導認為“如果情況屬實，這將是侵害群眾利益的一個案件。”目前，對于該事件的整改工作正在有序推進，王兆偉所供職的《廉政瞭望》雜志也刊發(fā)了《一塊錢“資料費”引出的群眾“窩心事”》的報道。

“麻辣燙”品牌叫響的第一步

如今，在四川省內(nèi)的各大媒體，輿論監(jiān)督報道正受到前所未有的關注。不僅是黨報《四川日報》推出了“正風肅紀監(jiān)督崗”專欄，以“市民新聞報”為定位的《華西都市報》也推出了“監(jiān)督進行時”這一全新的欄目。四川省紀委相關負責人在接受《小康》記者專訪時介紹道，僅5月23日至6月中旬，四川省委常委、省紀委書記王雁飛就連續(xù)三次對《華西都市報》、《四川日報》、四川電視臺等媒體刊播的輿論監(jiān)督報道作出批示，對媒體開展輿論監(jiān)督報道工作予以肯定。

去年9月14日上午，“落實中央八項規(guī)定精神媒體懇談會”在省紀委6樓常委會議室舉行。在那次會議上，四川省委常委、省紀委書記王雁飛開誠布公地和媒體記者們談起了心。在他看來，推動作風建設取得實效，必須依靠群眾、依靠媒體。他希望媒體真正樹立起一個理念，“坐南朝北，站在政府立場考察民意;坐北朝南，站在百姓立場監(jiān)督政府”。他還希望媒體加強監(jiān)督，“包括針對我們紀檢監(jiān)察隊伍，加強監(jiān)督，提出批評報道，沒有問題”，“主旋律不是說只大唱贊歌，批評報道有利于我們改進，批評報道同樣是主旋律。”

王雁飛說：“北京有‘朝陽群眾’，我們四川媒體，能不能也打造一個有影響力的四川品牌？取個有四川特色名字就叫‘麻辣燙’？”在大家的一致贊同中，“麻辣燙”品牌應運而生。

僅過了4天，在9月18日召開的四川“全省紀檢監(jiān)察系統(tǒng)宣傳工作座談會”上，記者們就得到了關于“麻辣燙”品牌的權(quán)威解讀：“麻”，監(jiān)督無處不在，絕不麻痹，有紀委，有群眾，還有媒休，天羅地網(wǎng)，持之以恒，監(jiān)督無盲區(qū)無時限;“辣”，執(zhí)紀嚴格逗硬，嚴厲火辣，剛有苗頭時，咬耳朵、扯袖子，若繼續(xù)依然故我，不收斂、不收手，執(zhí)紀絕不留情，而且越往后執(zhí)紀越嚴;“燙”，問責一追到底，違者燙手，點名道姓公開曝光，黨紀政紀雙管齊下，一定要讓他付出代價，甚至沉重代價！

今年1月，四川省紀委十屆五次全會提出，要探索媒體、群眾和紀檢監(jiān)察相結(jié)合的監(jiān)督模式，堅決遏制基層不正之風和腐敗蔓延勢頭。

4月1日，省紀委機關、省委宣傳部聯(lián)合下發(fā)《關于加強輿論監(jiān)督持之以恒落實中央八項規(guī)定精神的實施意見》，明確要求省市主流媒體圍繞“四風”監(jiān)督重點，開辟相應專欄，組建輿論監(jiān)督報道小組，通過明察暗訪等方式收集問題，確定監(jiān)督選題，開展采訪報道。對違紀問題公開點名曝光，對其中的典型問題，進行深度剖析，形成強大震懾，回應社會關注。

而四川省紀委和省委宣傳部已印發(fā)媒體輿論監(jiān)督工作流程。未來，在四川省，媒體日常監(jiān)督、重要時間節(jié)點監(jiān)督以及參與省紀委專項督查等工作或?qū)⒁灾贫鹊男问焦潭ㄏ聛?，由此，“群眾監(jiān)督+輿論監(jiān)督+紀檢監(jiān)督”的模式也將持續(xù)下去，并形成制度化。

（鏈接）

紀委督查方式有了哪些創(chuàng)新？

建立常態(tài)監(jiān)督檢查人才庫

在湖北省孝感市下轄的縣級市應城市，市紀委第一紀工委、監(jiān)察分局創(chuàng)新常態(tài)監(jiān)督管理方式，從所轄的宣教戰(zhàn)線相關單位遴選了35名政治素質(zhì)強、業(yè)務水平高的紀檢監(jiān)察人員和財務人員，建檔立卡，納入專項監(jiān)督檢查人才庫，統(tǒng)一進行維護管理。這35人已完成黨紀條規(guī)和財務監(jiān)管業(yè)務培訓，并被隨機抽調(diào)參與交叉監(jiān)督檢查和紀律審查活動，旨在增強其在常態(tài)監(jiān)督和紀律巡查中的實戰(zhàn)能力。

為企業(yè)做“服務卡”

為使正風肅紀專項整治活動得到扎實開展，打造軟環(huán)境建設新高地，遼寧省遼陽市遼陽縣紀委找準工作著力點和突破口，全面落實黨委主體責任，以重點責任的落實帶動全面責任的落實。成立了以紀委書記為組長的服務企業(yè)領導小組，制作了“遼陽縣紀委監(jiān)察局聯(lián)系重點企業(yè)服務卡”，卡上印有接受舉報和投訴的五項重點問題和舉報電話，向轄區(qū)內(nèi)60戶重點企業(yè)發(fā)放，積極構(gòu)建“親”、“清”的政商關系，真心實意為企業(yè)排憂解難。

全過程全方位“跟蹤”督查

今年以來，江西省新余市分宜縣創(chuàng)新督查方式，進行全過程、全方位跟蹤督查，對所涉及的相關職能部門的辦事流程、審批職責、任務分工和承諾時限進行審定，合理確定每一個辦事環(huán)節(jié)。對存在的共性或典型問題，以調(diào)研報告形式呈報縣委主要領導及項目聯(lián)系領導，便于科學決策、及時協(xié)調(diào)解決。分宜縣適時開展跟蹤督查、綜合督查、專項督查、明察暗訪，充分運用好督查這把“尚方寶劍”，敢于較真，善于亮劍，嚴于落實，真“督”實“查”，確保了縣委縣政府各項決策部署的貫徹落實，保證了政令暢通。由縣紀委牽頭對“新官不理舊事”問題進行督查督辦，共清理出重點問題64個，已經(jīng)整改到位43個。重新修訂了一批諸如規(guī)費收繳、公共資源交易等不適應經(jīng)濟新常態(tài)、影響政務環(huán)境的文件。