延遲退休政策似乎越來越近。7月25日至27日，人社部官網(wǎng)罕見的連續(xù)3天轉(zhuǎn)載了12篇文章，文章主題均聚焦延遲退休。人社部部長尹蔚民日前表示，延遲退休方案預(yù)計今年出臺。那么，我國為何要推進“延遲退休”，延遲退休可能會帶來哪些影響？

為什么要延遲退休

首先，近年來我國勞動年齡人口總量持續(xù)下降。其次，我國已進入老齡化社會，且“少子化（人們生育意愿下降）”與“長壽化（人口預(yù)期壽命延長）”同期并行，相對日、韓等國達到中等收入時的錐形結(jié)構(gòu)，我國的人口老齡化程度嚴重很多，老齡化的高峰正在加速到來：預(yù)計到2050年，我國60歲以上人口將占總?cè)丝诘?8.6%，老齡人口總量將超4億人，將成為全球人口老齡化程度最高的國家。我國是目前世界上退休年齡最早的國家，平均不到55歲，而大多數(shù)國家的退休年齡都在65歲左右。

權(quán)威專家談延退必要性

為什么要延遲退休，這是許多公眾并不理解的問題。在上述文章中，多位權(quán)威專家在接受人社部主管的《中國勞動保障報》采訪時論證了延遲退休的必要性。

人社部社會保障研究所所長金維剛指出，目前中國職工平均退休年齡偏低，實際上的平均退休年齡只有54歲。城鎮(zhèn)職工繳費年限短，而享受養(yǎng)老金待遇的時間長，預(yù)計在未來人口老齡化高峰到來時，城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險基金將難以承受沉重的支付壓力。因此，綜合考慮勞動力市場供求關(guān)系變化、人口老齡化、養(yǎng)老保險基金長期收支狀況等多種因素，適當(dāng)提高法定退休年齡是一種必然趨勢；中國社會保障學(xué)會會長鄭功成表示，人均預(yù)期壽命與人們受教育年限都在持續(xù)不斷延長，勞動力供求關(guān)系正在從可以無限供給的時代，向每年凈減少數(shù)百萬適齡勞動人口的時代轉(zhuǎn)變，再加上少子高齡化趨勢不可逆轉(zhuǎn)，追求包括性別平等在內(nèi)的社會公正呼聲日益高漲，這些客觀事實決定了逐步延遲法定退休年齡確實是一個必然選擇；中央財經(jīng)大學(xué)社會保障研究中心主任褚福靈指出，延遲退休年齡是適應(yīng)人口預(yù)期壽命增長的需要，是應(yīng)對人口老齡化的需要，是保持基本養(yǎng)老保險制度持續(xù)健康發(fā)展的需要。

建議“先女后男” 兼顧特殊

由于現(xiàn)行退休年齡并不統(tǒng)一，延遲退休面臨著誰先誰后的問題。李忠指出，要區(qū)分對待，分步實施。不是對所有社會群體同時實行延遲退休，會選擇現(xiàn)在退休年齡相對偏低的群體，從這部分群體開始逐步實施。

鄭功成在接受《人民日報》采訪時建議，采取“女先男后”的政策取向，先從低齡退休的女性開始，而男性與符合60歲退休的女性先不延遲。鄭功成解釋稱，“女先男后”主要原因還是因為中國男女退休年齡相差太大，男性60歲退休，女職工50歲退休，女干部55歲，兩者相差10歲、5歲。這么大的差距，同步延遲退休將不利于縮小差距，也會使這一政策的調(diào)整波及全體。專家還強調(diào)，調(diào)整法定退休年齡時應(yīng)當(dāng)兼顧特殊。鄭功成對《中國勞動保障報》表示，重體力崗位上的勞動者、喪失勞動能力到一定程度的勞動者，應(yīng)允許在基準退休年齡前提早退休，當(dāng)然其領(lǐng)取全額養(yǎng)老金時需要達到國家法定的最低繳費年限。再如，對工齡長的勞動者亦應(yīng)當(dāng)有相應(yīng)規(guī)定。

延遲退休是否會影響年輕人就業(yè)

人社部勞動科學(xué)研究所所長鄭東亮對《中國勞動保障報》表示，實施漸進式延遲退休辦法，一年延遲幾個月，總體上對就業(yè)影響有限，而且這種影響分散到所有行業(yè)，因此，對就業(yè)不會構(gòu)成大的沖擊，也不會因此導(dǎo)致年輕人就業(yè)難。

鄭東亮說，在勞動力市場上并不是絕對的一對一關(guān)系，實際情況是，兒子可能看不上老子干的活兒。他指出，青年的就業(yè)機會主要還是決定于經(jīng)濟發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級。年輕人更愿意去的崗位是以互聯(lián)網(wǎng)為代表的新興產(chǎn)業(yè)、新型服務(wù)業(yè)。

褚福靈表示，延遲退休可能會對就業(yè)產(chǎn)生一定的影響，但影響不會很大?，F(xiàn)在的很多企業(yè)尤其是小企業(yè)，有相當(dāng)一部分員工是退休返聘人員，退休后仍在就業(yè)崗位上繼續(xù)工作，而延遲退休也是在就業(yè)崗位上繼續(xù)工作，和現(xiàn)在的狀況相差無幾。可以通過發(fā)展經(jīng)濟、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、發(fā)展新產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)造新業(yè)態(tài)、加強海外合作等辦法來緩解延遲退休與就業(yè)之間的矛盾，實現(xiàn)充分就業(yè)。