王文軍

陳云十分關心浙江的發(fā)展，對浙江人民有著深厚的感情，新中國成立后，他曾30多次到浙江視察、工作和居住，為浙江的建設和發(fā)展傾注了大量的心血。20世紀五六十年代，他多次到浙江，在杭州主持召開了全國基本建設工程質量現場會議和中央化肥小組座談會，視察了浙江鋼鐵廠，支持浙江建設大型氮肥廠，對浙江工業(yè)化的起步產生了積極的影響。

視察浙江鋼鐵廠，

召開全國基本建設工程質量杭州現場會議

新中國成立后，陳云擔任政務院副總理兼重工業(yè)部部長，非常重視恢復和發(fā)展中國工業(yè)。1949年夏，陳云出任中央財經委員會主任，主持全國財經工作。在工業(yè)經濟的恢復方面，《共同綱領》中規(guī)定：“應以有計劃有步驟地恢復和發(fā)展重工業(yè)為重點，例如礦業(yè)、鋼鐵業(yè)、動力工業(yè)、機器制造業(yè)、電器工業(yè)和主要化學工業(yè)等，以創(chuàng)立國家工業(yè)化的基礎?！卑凑者@一要求，陳云兼任部長的重工業(yè)部自1949年12月16日到1950年3月22日，召開了全國鋼鐵、有色金屬、電機、化工、機器、鎢銻錫六個專業(yè)會議。1950年10月，陳云提出：“工業(yè)化是我們建國的目標，我們正為此而奮斗。但是，百年來的半殖民地經濟，使中國在國民經濟中僅占百分之十左右的一點近代工業(yè)，處于異常脆弱，而且十分混亂的局面。要實現全國規(guī)模的恢復和發(fā)展中國工業(yè)，首先要創(chuàng)造一些基本條件。第一是恢復交通，尤其是鐵路交通?！变撹F工業(yè)作為基礎原材料行業(yè)，是發(fā)展水利、鐵路交通、重工業(yè)的基礎前提，受到了陳云的高度重視。

新中國成立初期，由于浙江地處海防前線，國家?guī)缀醪辉谡憬顿Y建設重大項目，這對浙江經濟社會發(fā)展造成了一定的影響。1956年4月25日，毛澤東在中共中央政治局擴大會議上作了《論十大關系》的重要報告，其在論述沿海工業(yè)和內地工業(yè)的關系問題時，提出了要在一定的和平時期，充分利用和發(fā)展沿海工業(yè)基地的重要論斷。根據毛澤東《論十大關系》所闡述的思想和中央的方針，浙江省委提出了大力發(fā)展地方工業(yè)，尤其是重點開展關系國計民生的工業(yè)建設的思路。此后，浙江的工業(yè)建設發(fā)生了重大轉折，國家對浙江的基本建設投資也有了較大幅度的增長。1957年，基本建設投資進一步增長到12433萬元，占“一五”期間五年投資總額的59.3%。新安江水電站、衢州化工廠、浙江鋼鐵廠、紹興鋼鐵廠、杭州制氧機廠、杭州玻璃廠、江山水泥廠等一批工業(yè)骨干項目開始動工興建，浙江鋼鐵廠的興建是其中的一個重點項目。經中央有關部門批準，浙江鋼鐵廠工程于1957年4月在杭州半山開工。第一期建設中，施工單位重視質量，建設速度快，配套較完整，投入生產也較為順利。但是1958年5月中共八大二次會議和8月北戴河會議后，該廠也被“左”的思想支配，擴建方案越改越大。8月起，全廠許多工程不分輕重緩急一齊上馬，由于任務要求過急，開工項目多，發(fā)生基建不按規(guī)定程序辦事的現象。11月13日，半山鋼鐵廠煉鋼車間發(fā)生七榀拱形屋的倒塌事故，砸死18人，傷19人。這是浙江工業(yè)建設中前所未有的一次重大事故，也是當時全國基本建設戰(zhàn)線存在嚴重問題的集中反映，引起了時任中共中央副主席、國務院副總理兼中央基本建設委員會主任和國家基本建設委員會主任陳云的高度重視。12月16日，陳云親赴浙江視察了浙江鋼鐵廠，看了一整天，做了詳細的調查，對事故發(fā)生時的情況，多少人傷亡，原因是什么，問得很仔細。

12月22日至26日，陳云在杭州主持召開了全國基本建設工程質量杭州現場會議。各?。ㄊ校┴撠熗竞陀嘘P單位領導100多人參加了會議。陳云在會上分析了造成包括浙江鋼鐵廠事故在內多起工程質量事故的原因，提出了解決全國基本建設工程質量方面問題的六條措施。杭州現場會議后，12月27日至31日，陳云又率領與會人員在上海出席了工程質量補救辦法的現場會，參觀了上海對基本建設工程質量采取的補救辦法。12月31日，陳云回到北京后，將他在全國基本建設工程質量杭州現場會議上的發(fā)言和總結講話的記錄送給鄧小平，并給毛澤東寫信，報告會議的情況，信中提出“目前的基建情況是只圖數量不顧質量，多快好省而不講好，片面的不適當的節(jié)約，把不應該破除的規(guī)章制度也破除了，只搞群眾運動一面而放松了業(yè)務上的管理制度和技術管理制度，基建任務很大很急，但基建的工人（新的）和設備都與任務不相稱”。

1959年1月6日，陳云在中共中央書記處會議上報告了目前全國基本建設中存在的問題和解決辦法的意見。1月8日，中共中央向各地和各部門批轉了陳云在全國基本建設工程質量杭州現場會上的兩個講話紀要，并指出：“兩個文件很重要，解決了目前基本建設中急需解決的問題，望各地區(qū)黨委、各部門黨組討論后轉發(fā)到所屬基層設計單位、施工單位、大中型廠礦和交通運輸企業(yè)的黨組織，依照執(zhí)行?！蓖瑫r，中央責成各地黨委和有關部門黨組，立即組織力量，對1958年進行的各項工程，首先是重大工程，在1月內，全面地進行一次檢查，并且根據檢查結果，對于質量不好有危險性的建筑物，制定合理的補救方案，有計劃地予以補救，切勿疏忽。

全國基本建設工程質量杭州現場會后，全國各地對正在建設中的工程進行了普遍的檢查，對質量差的工程采取相應的補救措施。在杭州召開的全國基本建設現場會議對浙江工業(yè)基本建設的整頓有著重大的作用，促進了浙江鋼鐵廠的發(fā)展，奠定了浙江鋼鐵工業(yè)長遠發(fā)展的堅實基礎。

陳云親臨浙江鋼鐵廠視察和全國基本建設工程質量杭州現場會議的召開，從根本上扭轉了浙鋼基建方面的混亂狀況。杭州會議后，浙鋼黨委積極貫徹陳云重要講話精神，從設計、施工、建筑材料等方面進行了全面系統(tǒng)的總結，認真汲取這次事故的深刻教訓。1959年初，浙鋼開展了一次以質量為中心的“查進度、查質量、查安全”的“三查”運動，對新建廠房進行了全面的檢查，并采取加固和補救措施，消除了不少工程項目上存在的質量問題，防止了一些可能發(fā)生的事故。全國基本建設工程質量現場會議精神，陳云關于工程質量的諄諄教誨，在浙鋼的建設發(fā)展史上，產生了極其深遠的影響。50多年來，浙江鋼鐵廠始終將“百年大計，質量第一”的方針，作為基本建設所必須遵循的一條重要原則，一以貫之地加以堅持。1966年，浙江鋼鐵廠改名杭州鋼鐵廠，1994年更名杭州鋼鐵集團公司，組建杭鋼集團。經過50多年的發(fā)展，現在的杭州鋼鐵集團是一家以鋼鐵為主業(yè)，多元發(fā)展的大型企業(yè)集團，有職工1.69萬人，總資產290.72億元，全資及控股子公司41家。

支持浙江建設大型氮肥廠，

召開中央化肥小組座談會

浙江省的化肥工業(yè)起步較晚，新中國成立以前，只有少量的化肥在浙江銷售。新中國成立以后，各地政府大力推廣施用化肥，農民對化肥的需求量也迅速增加。1957年1月，中共中央在北京召開省、市、自治區(qū)黨委書記會議。毛澤東在會上提倡各省都要辦個化肥廠。有一次，陳云在杭州時和浙江省委主要領導談到日本比我們臺風災害多、土地少，但是產量高，其主要原因是化肥的使用量大，每畝平均有70斤，指出浙江應該在化肥工業(yè)上找出路。時任浙江省委第一書記的江華認識到浙江建設大型化肥廠的重要性。于是，江華在一次向毛澤東匯報工作時提出了這個問題。當時，毛澤東問道：實現《全國農業(yè)發(fā)展綱要（草案）》中所提出的指標，你們浙江有沒有問題？江華回答：化肥有問題。毛主席講：那么你們就辦一個化肥廠，要搞就搞大點。此后，毛澤東還委托陳云直接領導此事。

為此，陳云在1960年10月19日至12月7日先后到河南、安徽、江蘇、上海和浙江等地考察。到浙江后，陳云認為：800噸和2000噸合成氨的小化肥廠沒有過關，中型規(guī)模的較好，大的可以說過關了，從而提出了發(fā)展大型氮肥廠的意見。同時，陳云針對大型氮肥廠的設備問題指出：“設備要定專廠制造，以保質量。標準件、鍋爐鋼板要安排生產。特殊材料要組織進口一些。”

根據陳云的意見，中共中央決定把加速發(fā)展氮肥工業(yè)列為工業(yè)支援農業(yè)的重要任務之一，并于1960年10月成立了中央化肥小組，由陳云具體負責領導。

1961年4月4日至10日，陳云在杭州召開中央化肥小組座談會，參加者有化工部、第一機械工業(yè)部、國家計劃委員會和上海市生產委員會的主要負責人。這個座談會，每天開半天，一共開了六次，討論了組織特殊材料進口、氮肥設備指定專廠制造、氮肥設備成套供應、氮肥廠今后建設規(guī)模四個問題。陳云在會上進一步提出了建設大型氮肥廠的規(guī)模問題。事后他總結認為“杭州會議討論到化肥廠的規(guī)模，擬定每個廠年產合成氨五萬噸，約合化肥二十萬噸”。

會后，陳云起草了給中共中央《關于加速發(fā)展氮肥工業(yè)的報告》?！秷蟾妗分薪榻B了杭州座談會的情況，詳細論述了關于氮肥廠的規(guī)模和氮肥的品種、關于氮肥廠建設的部署和需要采取的措施。報告中提出了發(fā)展化肥工業(yè)的兩個重大的方針性問題：一是氮肥廠的規(guī)模，是搞小型的還是搞大型的。1959年曾經設想要在各地區(qū)大量地普遍地建設小型氮肥廠。但是實踐證明，小氮肥廠技術不過關，生產不穩(wěn)定，事故比較多，物資消耗很大。相反，年產2.5萬噸或五萬噸合成氨的大型氮肥廠，不論建設和生產，在技術上都是成熟的。我國現有的六個大型氮肥廠，生產一直很正常，而且產品質量好，生產成本低。同時，這類大廠的主要設備和配套設備，除個別外，國內已經能夠制造。根據以上分析，報告認為：“在一九六二年到一九六四年這三年內，氮肥廠的規(guī)模應該搞大型的，建設的部署應該是集中力量，每年建成年產二十萬到二十五萬噸合成氨的生產能力?！倍墙ㄔO大型氮肥廠，是齊頭并進還是集中力量分批進行。1958年以來，全國各地開始新建十幾個大氮肥廠，但是由于項目多，材料和設備供應不足，四年里連一個也沒有建成。鑒于這個教訓，報告認為，今后三年內，應該以每年新建四至五個年產五萬噸合成氨的大廠為宜。這些大氮肥廠在布點上，也不能齊頭并進，應該首先在經濟作物集中產區(qū)和糧食高產區(qū)布點，然后分期分批在其他地區(qū)布點。

8月11日，中共中央將這個報告批轉給各省、市、自治區(qū)黨委，并國家計委、國家經委、化工部黨組，并作出批示。此后，我國化肥工業(yè)走上了快速發(fā)展的軌道。在陳云的直接主持下，我國自行設計、建成了包括衢州化工廠合成氨分廠、上海吳涇化工廠等在內的一批五萬噸合成氨的氮肥廠。到1965年共建成15套裝置，年產合成氨130萬噸。

此前，中共浙江省委曾根據浙江國民經濟發(fā)展需要，決定成立浙江化工一廠、將正在籌建的浙江電化廠更名為浙江化工二廠，同時設想在條件具備時再籌建一個年產一萬噸化肥的浙江化工三廠。最后，中共浙江省委根據毛澤東、陳云的指示精神，為了高效、節(jié)省和方便管理上述項目，決定將三個廠合并籌建，建設一個大型的化工聯合企業(yè)。1958年3月11日，國務院正式批準浙江合成氮肥廠和石灰氮肥廠等組成聯合企業(yè)，廠址設在衢縣的方案。11月3日，中共浙江省委發(fā)出《關于新建廠礦定名的通知》，正式將浙江化學工業(yè)公司改稱為衢州化工廠。1961年4月，中央化肥小組座談會在杭州召開以及中共中央《關于加速發(fā)展氮肥工業(yè)的報告》下發(fā)后，衢州化工廠的建設加快了步伐。1962年11月18日，衢州化工廠合成氨分廠建成投產，年產合成氨2.5萬噸。1966年改進工藝后生產能力提高到10萬噸。

對浙江工業(yè)化起步的影響

1.對中共浙江省委正確處理生產過程中速度和質量的關系，強調安全生產產生重要的促進作用，同時對于此后浙江省鋼鐵工業(yè)的健康發(fā)展產生了積極的影響。

全國基本建設工程質量杭州現場會議召開后，中共浙江省委在隨后的總結中指出：“在取得成績的同時，還要看到我們的本領很不夠，工作中還有不少缺點。我們必須重視這些性質嚴重的工程質量事故和工傷事故，必須引起全黨足夠的警惕，從中吸取教訓，改進工作?！?959年4月1日至5月20日，浙江省和各地（市）委分別召開了共有三萬多人參加的工業(yè)五級干部會議，總結經驗，落實“整頓、鞏固、提高”的任務。會議強調根據浙江的工業(yè)基礎的資源條件，在工業(yè)建設上求大、求全、求新，在短期內建立一套以重工業(yè)為主體的工業(yè)，必然脫離浙江實際，削弱手工業(yè)生產和小商品生產，會影響人民生活和市場供應，不利于地方工業(yè)的發(fā)展。在統(tǒng)一認識的基礎上，會議調整了工業(yè)布局，縮短戰(zhàn)線，保證重點。5月3日，浙江省委批轉省冶金工業(yè)廳黨組《關于鋼鐵工業(yè)整頓方案的報告》中指出，鋼鐵工業(yè)必須進一步整頓。省委決定，鋼鐵企業(yè)由1958年的900多個點壓縮到12個點，煉焦企業(yè)由原來的89個點壓縮到16個點。通過整頓，1959年上半年，浙江工業(yè)產值計劃的完成情況，比上年同期明顯增長。1959年5月11日，陳云在中共中央政治局會議上又指出：在基本建設中要保證重點項目，生產和建設必須實事求是地進行有計劃的安排。按照陳云的指示和中央精神，5月，浙江又對大小基建項目進行排隊，除將確有建設條件和需要的70個項目列入計劃外，其他均予推遲建設。這些措施，都對此后浙江省鋼鐵工業(yè)的健康發(fā)展產生了積極的影響。

2.對浙江化肥工業(yè)的發(fā)展起到了重要的促進作用。

1961年4月，中央化肥小組座談會在杭州召開以及中共中央《關于加速發(fā)展氮肥工業(yè)的報告》下發(fā)后，浙江化肥工業(yè)進入了較快的發(fā)展階段。1961年至1965年浙江省化肥使用總量達到37.6萬噸，是1956年至1960年化肥使用總量的近三倍，是1951年至1955年化肥使用總量的近六倍。由于化肥工業(yè)的發(fā)展，使糧食總產量得到了較大幅度的增長。1965年全省糧食總產量達到1012.45萬噸，比1961年增長了54.8%。在陳云的建議下建成投產的衢州化工廠自成立以后一直是浙江省內最大的化工企業(yè)，1984年8月更名為衢州化學工業(yè)公司，1993年經國家經貿委批準組建巨化集團公司。曾經的衢州化工廠現在已經是國有特大型企業(yè)，全國最大的氟化工先進制造業(yè)基地和浙江省最大的化工基地，多次入圍中國企業(yè)500強。 （編輯 王 兵）

（作者是中共浙江省委黨史研究室二處主任科員、助理研究員）