摘 要：本文梳理了黨的十八大以來(lái)習(xí)近平關(guān)于網(wǎng)絡(luò)安全和信息化的系列重要論述，認(rèn)為頂層設(shè)計(jì)、自主可控、協(xié)同共治、依法治網(wǎng)、信息公開(kāi)、“四化”同步和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)為其主要內(nèi)容。為實(shí)現(xiàn)建設(shè)“網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)”的目標(biāo)，當(dāng)前和今后我國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全與信息化發(fā)展的重點(diǎn)是要從先進(jìn)信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施、互聯(lián)網(wǎng)+、信息公開(kāi)和數(shù)據(jù)開(kāi)放、信息技術(shù)驅(qū)動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展、電子公共服務(wù)、全媒體應(yīng)用和大網(wǎng)絡(luò)安全體系等方面著力。

關(guān) 鍵 詞：網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)；互聯(lián)網(wǎng)治理；網(wǎng)絡(luò)安全；信息化

中圖分類(lèi)號(hào)：D63-39 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1007-8207（2016）02-0013-08

收稿日期：2015-12-10

作者簡(jiǎn)介：朱銳勛（1976—），男，云南宣威人，云南行政學(xué)院信息中心副主任，副教授，國(guó)家行政學(xué)院行政管理專(zhuān)業(yè)博士研究生，研究方向?yàn)殡娮诱?wù)。

基金項(xiàng)目：本文系2015年度全國(guó)黨校系統(tǒng)重點(diǎn)調(diào)研課題“習(xí)近平十八大之前和之后重要講話(huà)和著述系統(tǒng)研究”的子課題“習(xí)近平網(wǎng)絡(luò)安全和信息化重要論述研究”的階段性成果。

2012年12月7日，習(xí)近平參觀(guān)考察騰訊公司時(shí)指出：“現(xiàn)在人類(lèi)已經(jīng)進(jìn)入互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代這樣一個(gè)歷史階段，這是一個(gè)世界潮流，而且這個(gè)互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代對(duì)人類(lèi)的生活、生產(chǎn)、生產(chǎn)力的發(fā)展都具有很大的進(jìn)步推動(dòng)作用?！?/p>

1994年，互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)入中國(guó)。2014年，我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)用戶(hù)數(shù)（網(wǎng)民）達(dá)到6.49億人，互聯(lián)網(wǎng)普及率達(dá)47.9%；電子信息產(chǎn)業(yè)全年完成銷(xiāo)售收入達(dá)到14萬(wàn)億元，領(lǐng)先于全國(guó)工業(yè)發(fā)展水平。[1]2014年2月27日，習(xí)近平在主持中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化領(lǐng)導(dǎo)小組第一次會(huì)議時(shí)指出：“當(dāng)今世界，信息技術(shù)革命日新月異，對(duì)國(guó)際政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)、軍事等領(lǐng)域發(fā)展產(chǎn)生了深刻影響。信息化和經(jīng)濟(jì)全球化相互促進(jìn)以及互聯(lián)網(wǎng)融入社會(huì)生活的方方面面，深刻改變了人們的生產(chǎn)和生活方式。我國(guó)正處在這個(gè)大潮之中，受到的也影響越來(lái)越深。在我國(guó)，互聯(lián)網(wǎng)和信息化工作已取得了顯著發(fā)展成就，網(wǎng)絡(luò)走入千家萬(wàn)戶(hù)，網(wǎng)民數(shù)量世界第一。在我國(guó)已成為網(wǎng)絡(luò)大國(guó)的同時(shí)我們也要看到，在自主創(chuàng)新方面我國(guó)還相對(duì)落后，區(qū)域和城鄉(xiāng)差異還比較明顯，特別是人均帶寬與國(guó)際先進(jìn)水平差距較大，國(guó)內(nèi)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展瓶頸問(wèn)題仍然較為突出。”習(xí)近平強(qiáng)調(diào)指出：“網(wǎng)絡(luò)安全和信息化是事關(guān)國(guó)家安全和國(guó)家發(fā)展、事關(guān)廣大人民群眾工作生活的重大戰(zhàn)略問(wèn)題，要從國(guó)際國(guó)內(nèi)大勢(shì)出發(fā)，總體布局，統(tǒng)籌各方，創(chuàng)新發(fā)展，努力把我國(guó)建設(shè)成為網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)?！?/p>

網(wǎng)絡(luò)安全和信息化發(fā)展是習(xí)近平治國(guó)理政思想的重要組成部分。黨的十八大以來(lái)，面對(duì)日益復(fù)雜的互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展和網(wǎng)絡(luò)安全形勢(shì)，習(xí)近平作出的關(guān)于“沒(méi)有網(wǎng)絡(luò)安全就沒(méi)有國(guó)家安全”“沒(méi)有信息化就沒(méi)有現(xiàn)代化”“依法治網(wǎng)”、建設(shè)“網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)”等一系列重要論述，為新時(shí)期我國(guó)信息化發(fā)展和互聯(lián)網(wǎng)治理指明了方向。習(xí)近平建設(shè)“網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)”的思想是從當(dāng)代中國(guó)發(fā)展的“現(xiàn)實(shí)邏輯”中產(chǎn)生出來(lái)的，是基于對(duì)互聯(lián)網(wǎng)在我國(guó)迅速發(fā)展并與發(fā)達(dá)國(guó)家同步發(fā)展的科學(xué)研判。要實(shí)現(xiàn)建設(shè)“網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)”的目標(biāo)，在實(shí)施網(wǎng)絡(luò)安全和信息化戰(zhàn)略中我們必須注重以下主要內(nèi)容，并使之成為推動(dòng)國(guó)家信息化發(fā)展、推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)信息化應(yīng)用的重要理念和有效抓手。

一、頂層設(shè)計(jì)

習(xí)近平反復(fù)強(qiáng)調(diào)，深化改革需要頂層設(shè)計(jì)與整體謀劃相結(jié)合。網(wǎng)絡(luò)安全和信息化涉及經(jīng)濟(jì)社會(huì)和國(guó)家治理的所有領(lǐng)域，尤其需要中央層面的頂層設(shè)計(jì)和統(tǒng)籌安排。對(duì)此，在主持中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化領(lǐng)導(dǎo)小組第一次會(huì)議時(shí)，習(xí)近平指出：“中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化領(lǐng)導(dǎo)小組要發(fā)揮集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)作用，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各個(gè)領(lǐng)域的網(wǎng)絡(luò)安全和信息化重大問(wèn)題，制定實(shí)施國(guó)家網(wǎng)絡(luò)安全和信息化發(fā)展戰(zhàn)略、宏觀(guān)規(guī)劃和重大政策，不斷增強(qiáng)安全保障能力。”習(xí)近平將網(wǎng)絡(luò)安全和信息化形象地比喻為“一體之兩翼、驅(qū)動(dòng)之雙輪?！彼麖?qiáng)調(diào)：“建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)的戰(zhàn)略部署要與‘兩個(gè)一百年’奮斗目標(biāo)同步推進(jìn)，向著網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施基本普及、自主創(chuàng)新能力顯著增強(qiáng)、信息經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展、網(wǎng)絡(luò)安全保障有力的目標(biāo)不斷前進(jìn)?！币虼?，必須加強(qiáng)對(duì)國(guó)家信息化發(fā)展戰(zhàn)略的遠(yuǎn)景規(guī)劃、五年規(guī)劃和年度計(jì)劃的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加強(qiáng)對(duì)落實(shí)國(guó)家戰(zhàn)略、宏觀(guān)規(guī)劃、重大政策的領(lǐng)導(dǎo)，努力營(yíng)造信息技術(shù)和互聯(lián)網(wǎng)驅(qū)動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展、創(chuàng)新治理、創(chuàng)新服務(wù)的環(huán)境和氛圍。

面對(duì)下一代互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展趨勢(shì)和挑戰(zhàn)，要遵循“頂層設(shè)計(jì)、統(tǒng)籌謀劃”原則，綜合利用有線(xiàn)、無(wú)線(xiàn)技術(shù)推動(dòng)電信網(wǎng)、廣播電視網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展，加快構(gòu)建寬帶、安全、穩(wěn)定的下一代通信網(wǎng)絡(luò)，以全面支撐經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民生服務(wù)。第一，加快包括光纖城市、下一代廣播電視寬帶網(wǎng)，IPv4/IPv6、4G移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)、TD-LTE網(wǎng)絡(luò)和城鄉(xiāng)無(wú)線(xiàn)網(wǎng)絡(luò)等建設(shè)。重點(diǎn)做好西部地區(qū)、欠發(fā)達(dá)地區(qū)的網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)跨越式趕超發(fā)展；第二，加強(qiáng)信息通信技術(shù)核心產(chǎn)品和關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)和應(yīng)用。大力扶持具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的信息技術(shù)和信息產(chǎn)品的推廣使用，全面實(shí)現(xiàn)對(duì)CPU、高性能服務(wù)器與存儲(chǔ)、操作系統(tǒng)、數(shù)據(jù)系統(tǒng)、搜索引擎等核心產(chǎn)品和關(guān)鍵技術(shù)的自主可控；第三，全面實(shí)現(xiàn)國(guó)家信息化戰(zhàn)略規(guī)劃的目標(biāo)。到2020年，寬帶網(wǎng)絡(luò)要全面覆蓋城鄉(xiāng)，固定寬帶家庭普及率達(dá)到70%，城市和農(nóng)村家庭寬帶接入能力分別達(dá)到50Mbps和12Mbps，實(shí)現(xiàn)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)全面普及和寬帶網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，互聯(lián)網(wǎng)普及率達(dá)到或超過(guò)中等發(fā)達(dá)國(guó)家水平。

二、自主可控

網(wǎng)絡(luò)安全涉及國(guó)家安全、社會(huì)秩序和公眾權(quán)益的大安全格局。信息安全作為總體國(guó)家安全觀(guān)和安全體系的11個(gè)組成部分之一，是對(duì)傳統(tǒng)安全的補(bǔ)充和延伸，[2]而網(wǎng)絡(luò)安全則是跨越了國(guó)界、疆界的宏觀(guān)安全、系統(tǒng)安全。2015年12月16日，習(xí)近平在出席第二屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)開(kāi)幕式并發(fā)表主旨演講時(shí)強(qiáng)調(diào)：“我們應(yīng)該堅(jiān)持維護(hù)和平安全，網(wǎng)絡(luò)空間不應(yīng)成為各國(guó)角力的戰(zhàn)場(chǎng)，更不能成為違法犯罪的溫床，維護(hù)網(wǎng)絡(luò)安全不應(yīng)有雙重標(biāo)準(zhǔn)?！睘橛行Ф糁埔悦绹?guó)為首的國(guó)際IT企業(yè)的產(chǎn)品和服務(wù)大規(guī)模滲透我國(guó)網(wǎng)絡(luò)信息應(yīng)用領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)自主可控這一保護(hù)信息安全的重要目標(biāo)，就必須扶植網(wǎng)絡(luò)安全和信息化民族產(chǎn)業(yè)，加快信息關(guān)鍵技術(shù)和核心產(chǎn)品的研發(fā)及應(yīng)用，在國(guó)家層面構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)安全保障體系和建設(shè)自主可控的信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施。

在信息時(shí)代，國(guó)家資源競(jìng)爭(zhēng)的焦點(diǎn)將由傳統(tǒng)的土地、資本、人才轉(zhuǎn)向信息、數(shù)據(jù)和網(wǎng)絡(luò)。數(shù)據(jù)是國(guó)家基礎(chǔ)性戰(zhàn)略資源，信息資源的開(kāi)發(fā)利用能夠?yàn)閲?guó)家治理和社會(huì)創(chuàng)新提供智力支持和決策參考。為此，要加快信息資源開(kāi)發(fā)，將廣泛開(kāi)展信息服務(wù)作為國(guó)家信息化工作的重要任務(wù)。第一，落實(shí)信息資源開(kāi)發(fā)主體責(zé)任。明確政府作為信息資源開(kāi)發(fā)的主體地位和主體責(zé)任，加強(qiáng)全社會(huì)信息資源管理，維護(hù)數(shù)據(jù)主權(quán)，開(kāi)放數(shù)據(jù)資源、聚合數(shù)據(jù)資產(chǎn)，提升數(shù)據(jù)空間競(jìng)爭(zhēng)力。習(xí)近平在《關(guān)于〈中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定〉的說(shuō)明》中也明確指出：“面對(duì)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和應(yīng)用飛速發(fā)展，現(xiàn)行管理體制存在明顯弊端，多頭管理、職能交叉、權(quán)責(zé)不一、效率不高。同時(shí)，隨著互聯(lián)網(wǎng)媒體屬性越來(lái)越強(qiáng)，網(wǎng)上媒體管理和產(chǎn)業(yè)管理遠(yuǎn)遠(yuǎn)跟不上形勢(shì)發(fā)展變化?！盵3]要解決這些問(wèn)題，關(guān)鍵是要建立權(quán)責(zé)統(tǒng)一的工作機(jī)制，始終堅(jiān)持“統(tǒng)一謀劃、統(tǒng)一部署、統(tǒng)一推進(jìn)、統(tǒng)一實(shí)施”原則，建立從中央到地方的網(wǎng)絡(luò)安全和信息化管理機(jī)構(gòu)和管理隊(duì)伍，完善互聯(lián)網(wǎng)管理領(lǐng)導(dǎo)體制機(jī)制。在政府部門(mén)試行首席信息官制，從職責(zé)、權(quán)限、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、督查、評(píng)估、績(jī)效審計(jì)等方面明確信息資源開(kāi)發(fā)的主體責(zé)任。按照高效采集、有效整合、深化應(yīng)用的總體思路，及時(shí)、準(zhǔn)確、規(guī)范、完整地記錄和采集相關(guān)信息，并將其妥善保存，做到及時(shí)更新。利用信息資源和數(shù)據(jù)資產(chǎn)的互操作性，提供豐富、完整、準(zhǔn)確的社會(huì)信息資源；發(fā)揮信息流對(duì)技術(shù)流、人才流和資金流的引導(dǎo)作用。第二，主動(dòng)應(yīng)對(duì)大數(shù)據(jù)應(yīng)用帶來(lái)的挑戰(zhàn)，整合國(guó)家基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)。在“十三五”期間，全面建成人口信息、法人單位信息、自然資源與空間地理信息、宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)信息和文化資源信息等基礎(chǔ)性國(guó)家數(shù)據(jù)庫(kù)。實(shí)現(xiàn)11項(xiàng)金字系列工程信息資源庫(kù)和20項(xiàng)民生保障服務(wù)項(xiàng)目等國(guó)計(jì)民生的重點(diǎn)數(shù)據(jù)庫(kù)的整合和共享。實(shí)現(xiàn)信息治理由IT（Information Technology）向DT（Data Technology）轉(zhuǎn)變。第三，推進(jìn)公共信息資源市場(chǎng)化的開(kāi)發(fā)與利用。及時(shí)制定并出臺(tái)市場(chǎng)準(zhǔn)入、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、秩序維持及利益平衡等政策。通過(guò)市場(chǎng)配置手段整合公共信息資源，有效管理進(jìn)入市場(chǎng)流通的信息產(chǎn)品和服務(wù)，打造平等市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)平臺(tái)，確保信息市場(chǎng)健康發(fā)展。按照規(guī)范、安全、經(jīng)濟(jì)的要求，建立健全政府向社會(huì)力量購(gòu)買(mǎi)信息產(chǎn)品和信息技術(shù)服務(wù)機(jī)制。第四，大力發(fā)展信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)。采取銀行貸款、上市融資、企業(yè)債券和風(fēng)險(xiǎn)投資等多種方式推動(dòng)信息金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展。積極支持信息企業(yè)參與信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)、領(lǐng)軍人才引進(jìn)及技能培訓(xùn)等；支持互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)、非營(yíng)利組織和個(gè)人等社會(huì)力量依法采集相關(guān)信息。構(gòu)建以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、融“產(chǎn)學(xué)研用”為一體的信息產(chǎn)業(yè)和信息服務(wù)創(chuàng)新體系。

三、協(xié)同共治

習(xí)近平在出席第二屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)開(kāi)幕式并發(fā)表主旨演講時(shí)指出：“當(dāng)前，互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域發(fā)展不平衡、規(guī)則不健全、秩序不合理等問(wèn)題日益凸顯。國(guó)際社會(huì)應(yīng)該在相互尊重、相互信任的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)對(duì)話(huà)合作，推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)全球治理體系變革，共同構(gòu)建和平、安全、開(kāi)放、合作的網(wǎng)絡(luò)空間，建立多邊、民主、透明的全球互聯(lián)網(wǎng)治理體系?！薄敖ň冒仓畡?shì)，成長(zhǎng)治之業(yè)”需要確保網(wǎng)絡(luò)信息傳播秩序和網(wǎng)絡(luò)安全、信息安全。互聯(lián)網(wǎng)治理要求黨政機(jī)關(guān)應(yīng)充分發(fā)揮其在網(wǎng)絡(luò)空間管理中的領(lǐng)導(dǎo)作用，動(dòng)員和引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)社會(huì)多元參與主體積極參與網(wǎng)絡(luò)空間管理，把“以民為本、以人為本”的服務(wù)理念貫穿于網(wǎng)絡(luò)治理之中，在網(wǎng)絡(luò)空間傳播主旋律、傳遞正能量。

互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展使世界真正回到了“地球村”狀態(tài)，這就需要對(duì)內(nèi)正確引導(dǎo)互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展方向，對(duì)外積極開(kāi)展雙邊、多邊的互聯(lián)網(wǎng)國(guó)際交流合作，形成多方合作、協(xié)同共治的格局。習(xí)近平指出：“互聯(lián)網(wǎng)的安全問(wèn)題是一個(gè)全球性問(wèn)題?！被ヂ?lián)網(wǎng)絡(luò)的開(kāi)放性、跨地域性、參與性、匿名性和低成本性使得網(wǎng)絡(luò)攻擊、網(wǎng)絡(luò)犯罪、網(wǎng)絡(luò)欺詐、網(wǎng)絡(luò)輿情事件急劇攀升。面對(duì)數(shù)量巨大、來(lái)源分散、格式多樣的數(shù)據(jù)和信息，原來(lái)的國(guó)家安全觀(guān)念、治理理念已經(jīng)難以適應(yīng)。因此，要實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)治理體系與治理能力現(xiàn)代化，就必須增強(qiáng)大網(wǎng)絡(luò)安全意識(shí)，創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)治理模式和機(jī)制。按照習(xí)近平提出的命運(yùn)共同體理念，共同維護(hù)和平、安全、開(kāi)放、合作的網(wǎng)絡(luò)空間。第一，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)安全可控、業(yè)務(wù)安全可靠、應(yīng)急保障有力。應(yīng)增強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全防范的主動(dòng)性、主導(dǎo)性和前瞻性，認(rèn)真落實(shí)國(guó)家信息網(wǎng)絡(luò)安全等級(jí)保護(hù)和分級(jí)保護(hù)制度，建立健全信息安全監(jiān)管體制和工作機(jī)制；完善網(wǎng)絡(luò)安全態(tài)勢(shì)感知、安全事件預(yù)警及應(yīng)急處置機(jī)制；處理好信息和數(shù)據(jù)的機(jī)密性、完整性與可用性、開(kāi)放性之間的關(guān)系，加強(qiáng)對(duì)黨政機(jī)關(guān)和金融、交通、能源、國(guó)防等重要信息系統(tǒng)的安全評(píng)估和監(jiān)測(cè)。第二，創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)安全治理體系。網(wǎng)絡(luò)安全在國(guó)家安全體系中處于基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性地位，只有充分運(yùn)用基于網(wǎng)絡(luò)安全的大數(shù)據(jù)分析，才能促進(jìn)國(guó)家安全政策和決策的科學(xué)化，實(shí)現(xiàn)線(xiàn)下實(shí)體社會(huì)安全與線(xiàn)上虛擬網(wǎng)絡(luò)社會(huì)安全的協(xié)同共治。把網(wǎng)絡(luò)安全治理體系和治理能力現(xiàn)代化納入國(guó)家治理體系框架之中，統(tǒng)籌謀劃并組織實(shí)施。在領(lǐng)導(dǎo)體制機(jī)制上堅(jiān)持責(zé)權(quán)統(tǒng)一，明確責(zé)任主體；在治理理念上樹(shù)立互聯(lián)網(wǎng)思維，創(chuàng)新管理方法；在應(yīng)對(duì)處置上堅(jiān)持依法治網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)于法有據(jù)。第三，開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)安全治理全球?qū)υ?huà)與合作。習(xí)近平指出：“中國(guó)是網(wǎng)絡(luò)安全的堅(jiān)定維護(hù)者，也是黑客攻擊的受害國(guó)?！盵3]網(wǎng)絡(luò)安全防范與應(yīng)對(duì)需要世界各國(guó)的共同努力，應(yīng)按照相互尊重和平等互信原則，共同開(kāi)展涉及網(wǎng)絡(luò)安全審查、網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)研究、打擊非法網(wǎng)絡(luò)行為和網(wǎng)絡(luò)犯罪、信息自由與知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、網(wǎng)絡(luò)空間行為準(zhǔn)則制定等相關(guān)事項(xiàng)高級(jí)別聯(lián)合對(duì)話(huà)與合作，形成維護(hù)和平、安全、開(kāi)放、合作的網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體。

四、依法治網(wǎng)

互聯(lián)網(wǎng)的開(kāi)放性、匿名性和全球性等特征，使得網(wǎng)絡(luò)空間存在著技術(shù)的、人為的和以非法為目的的網(wǎng)絡(luò)安全、侵權(quán)甚至違法犯罪等問(wèn)題。2013年8月19日，習(xí)近平在全國(guó)宣傳思想工作會(huì)議上指出：“要依法加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)社會(huì)管理，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)新技術(shù)新應(yīng)用的管理，確?；ヂ?lián)網(wǎng)客觀(guān)可控，使我們的網(wǎng)絡(luò)空間清朗起來(lái)?！?015年12月16日，習(xí)近平在出席第二屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)開(kāi)幕式并發(fā)表主旨演講時(shí)強(qiáng)調(diào)：“網(wǎng)絡(luò)空間不是‘法外之地’。網(wǎng)絡(luò)空間是虛擬的，但運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)空間的主體是現(xiàn)實(shí)的，大家都應(yīng)該遵守法律，明確各方權(quán)利義務(wù)。要堅(jiān)持依法治網(wǎng)、依法辦網(wǎng)、依法上網(wǎng)，讓互聯(lián)網(wǎng)在法治軌道上健康運(yùn)行?！?/p>

當(dāng)前，網(wǎng)絡(luò)輿論的日趨復(fù)雜、網(wǎng)絡(luò)媒體的空前發(fā)展使網(wǎng)絡(luò)參與主體變得更加多元化，網(wǎng)絡(luò)空間對(duì)現(xiàn)實(shí)社會(huì)的影響也越來(lái)越直接。互聯(lián)網(wǎng)治理已經(jīng)超出了知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、內(nèi)容監(jiān)管、網(wǎng)絡(luò)安全及關(guān)鍵設(shè)施和資源競(jìng)爭(zhēng)等領(lǐng)域，因此，必須建立健全互聯(lián)網(wǎng)法律法規(guī)，構(gòu)建網(wǎng)上社會(huì)主義核心價(jià)值體系和行為規(guī)范，以維護(hù)公眾的合法權(quán)益。開(kāi)放、對(duì)等、虛擬的網(wǎng)絡(luò)空間更加需要公正、誠(chéng)信和秩序，依法治網(wǎng)是我國(guó)由網(wǎng)絡(luò)大國(guó)向網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)轉(zhuǎn)變的重要保障。互聯(lián)網(wǎng)治理需要依法治理、于法有據(jù)。第一，建立健全互聯(lián)網(wǎng)法治體系和營(yíng)造立法環(huán)境。完善通信網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施、電子政務(wù)、政府信息公開(kāi)和數(shù)據(jù)開(kāi)放、電子商務(wù)、信息安全、個(gè)人信息保護(hù)等方面的法律法規(guī)，為信息化發(fā)展?fàn)I造公平正義的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。完善互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理辦法，大力推進(jìn)上網(wǎng)實(shí)名身份認(rèn)證、網(wǎng)站運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)歸屬認(rèn)證、電子印章、電子簽名等網(wǎng)絡(luò)信用服務(wù)。完善反壟斷法配套規(guī)則，推進(jìn)信息領(lǐng)域創(chuàng)新發(fā)展、疊加發(fā)展，營(yíng)造互聯(lián)網(wǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。第二，適時(shí)調(diào)整與修訂現(xiàn)行法律法規(guī)，加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)空間的規(guī)制。根據(jù)互聯(lián)網(wǎng)治理的需要，適時(shí)修訂和完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)、著作權(quán)、網(wǎng)絡(luò)犯罪、未成年人保護(hù)、電子證據(jù)等相關(guān)法律法規(guī)，及時(shí)修訂和調(diào)整與互聯(lián)網(wǎng)+、信息化發(fā)展不相適應(yīng)的政策規(guī)定。進(jìn)一步理順政府信息公開(kāi)、數(shù)據(jù)開(kāi)放與信息保密、檔案管理相關(guān)的法律法規(guī)之間的關(guān)系。第三，推行社會(huì)化征信服務(wù)。在開(kāi)放、對(duì)等的網(wǎng)絡(luò)空間，建立網(wǎng)絡(luò)平等和諧發(fā)展的共生環(huán)境，健全網(wǎng)民信用體系。加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)自律，發(fā)展信用咨詢(xún)、信用評(píng)估、信用擔(dān)保和信用保險(xiǎn)等信用服務(wù)業(yè)，為網(wǎng)絡(luò)行業(yè)自律搭建平臺(tái)。

五、信息公開(kāi)

習(xí)近平在中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化領(lǐng)導(dǎo)小組第一次會(huì)議上指出：“網(wǎng)絡(luò)信息是跨國(guó)界流動(dòng)的，信息流引領(lǐng)技術(shù)流、資金流、人才流，信息資源日益成為重要生產(chǎn)要素和社會(huì)財(cái)富，信息掌握的多寡成為國(guó)家軟實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力的重要標(biāo)志。信息技術(shù)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展程度決定著信息化發(fā)展水平，要加強(qiáng)核心技術(shù)自主創(chuàng)新和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升信息采集、處理、傳播、利用、安全能力，更好惠及民生?！币虼耍叨戎匾曅畔⒘?、信息資源作為國(guó)家資產(chǎn)、社會(huì)財(cái)富的重要地位和作用。

信息公開(kāi)、數(shù)據(jù)開(kāi)放是政府的法定職責(zé)，政府部門(mén)要不斷提供豐富全面的信息服務(wù)，切實(shí)解決“信息孤島、數(shù)據(jù)碎片”等瓶頸問(wèn)題，營(yíng)造促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)繁榮發(fā)展的氛圍，滿(mǎn)足社會(huì)公眾的信息需求，實(shí)現(xiàn)信息化成果普惠民生的目標(biāo)。為此，要依托互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，堅(jiān)持“以民為本、以人為本”的理念，不斷加強(qiáng)以政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站（集群）平臺(tái)建設(shè)為重點(diǎn)的網(wǎng)上政府建設(shè)，提高行政管理透明度和政府公信力。第一，要進(jìn)一步完善政府信息公開(kāi)法律體系和規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)。以全面深化改革、全面依法治國(guó)為契機(jī)，理順信息公開(kāi)和信息保密、檔案保護(hù)之間的關(guān)系。按照“公開(kāi)是原則、不公開(kāi)為例外”的要求持續(xù)完善政府信息公開(kāi)目錄和規(guī)范（包括范圍、時(shí)間、方式和途徑）、公共數(shù)據(jù)開(kāi)放清單（目錄）。除法律法規(guī)另有規(guī)定外，應(yīng)將行政許可、行政處罰等信息自作出行政決定之日起7個(gè)工作日內(nèi)上網(wǎng)公開(kāi)，實(shí)現(xiàn)決策公開(kāi)、執(zhí)行公開(kāi)、管理公開(kāi)、服務(wù)公開(kāi)、結(jié)果公開(kāi)。第二，全面、及時(shí)、準(zhǔn)確、高效地實(shí)現(xiàn)政府信息公開(kāi)和政務(wù)數(shù)據(jù)開(kāi)放。不斷提升政府網(wǎng)站頁(yè)面在互聯(lián)網(wǎng)搜索引擎中的收錄比例和搜索效果，在增強(qiáng)政府網(wǎng)站的吸引力和親和力上下功夫，讓公眾能夠方便、快捷、有效地訪(fǎng)問(wèn)政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站，并使之成為公眾參與的重要渠道。第三，為大數(shù)據(jù)應(yīng)用提供信息數(shù)據(jù)源。按照2017年形成跨部門(mén)數(shù)據(jù)資源共享共用格局、2018年底前建成國(guó)家政府?dāng)?shù)據(jù)統(tǒng)一開(kāi)放平臺(tái)的目標(biāo)要求，加快跨部門(mén)、跨地區(qū)、跨行業(yè)的信息資源共享、數(shù)據(jù)交換互聯(lián)互通建設(shè)。第四，健全政府網(wǎng)站內(nèi)容管理體系和管理機(jī)制。既要對(duì)采集、整理、審核、發(fā)布等環(huán)節(jié)的管理程序要做出嚴(yán)格規(guī)定，更要做好信息公開(kāi)和數(shù)據(jù)開(kāi)放前的安全審查工作。

六、“四化”同步

黨的十八大報(bào)告中提出：“堅(jiān)持走中國(guó)特色新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，推動(dòng)信息化和工業(yè)化深度融合、工業(yè)化和城鎮(zhèn)化良性互動(dòng)、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化相互協(xié)調(diào)，促進(jìn)工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展?！毙畔⒒凇靶滤幕蓖桨l(fā)展中處于創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)和先導(dǎo)引領(lǐng)的地位。習(xí)近平提出要處理好“新四化”推進(jìn)的內(nèi)外關(guān)系，實(shí)現(xiàn)其同步發(fā)展、并聯(lián)發(fā)展和疊加發(fā)展。

信息化應(yīng)用驅(qū)動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展、智慧發(fā)展，成為新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和綠色化發(fā)展的推動(dòng)力。一是智能物流、物聯(lián)網(wǎng)協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略。信息技術(shù)向生產(chǎn)、消費(fèi)領(lǐng)域的廣度和深度滲透，促使生產(chǎn)、消費(fèi)、服務(wù)和流通進(jìn)一步一體化，使信息技術(shù)服務(wù)于現(xiàn)代立體交通體系和物流體系的作用更加明顯。自2014年以來(lái)，我國(guó)快遞業(yè)務(wù)量已成為全球第一，然而信息化還要進(jìn)一步助推物流下移、渠道下沉，倉(cāng)儲(chǔ)轉(zhuǎn)運(yùn)向縣鄉(xiāng)全覆蓋，形成高效、快捷、穩(wěn)定的信息流通平臺(tái)和現(xiàn)代物流體系。二是智慧制造、個(gè)性化定制戰(zhàn)略。當(dāng)前，以美國(guó)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、德國(guó)工業(yè)4.0為代表的先進(jìn)制造是未來(lái)工業(yè)發(fā)展的方向。3D打印、個(gè)性化定制、智慧制造的關(guān)鍵在于數(shù)據(jù)分析和信息建模，因此，要充分認(rèn)識(shí)信息資源、數(shù)據(jù)資產(chǎn)作為核心競(jìng)爭(zhēng)力在下一輪產(chǎn)業(yè)變革中的作用。要以信息技術(shù)和互聯(lián)網(wǎng)+的應(yīng)用促進(jìn)生產(chǎn)制造的用戶(hù)需求與生產(chǎn)服務(wù)直通車(chē)、用戶(hù)反饋支持迭代開(kāi)發(fā)、全生命周期管理。三是完善智慧城市、智慧園區(qū)服務(wù)體系。在成熟完備的信息基礎(chǔ)設(shè)施和網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)環(huán)境下，信息化將為建設(shè)生態(tài)、宜居、和諧、平安城市提供全面的技術(shù)支撐。智慧城市、智慧產(chǎn)業(yè)園區(qū)（試驗(yàn)區(qū)）需要高度完備的信息網(wǎng)絡(luò)和信息系統(tǒng)，為此，必須提高技術(shù)含量和創(chuàng)新潛能，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈，增加附加值，增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力。四是以互聯(lián)網(wǎng)推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新。習(xí)近平指出，目前傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)相對(duì)飽和，但基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通和一些新技術(shù)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式的投資機(jī)會(huì)大量涌現(xiàn)，我國(guó)正在步入速度調(diào)整、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、動(dòng)力轉(zhuǎn)換的經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)。為此，要逐步淘汰、改造落后的裝備制造和產(chǎn)能，樹(shù)立信息是支撐科技創(chuàng)新內(nèi)升動(dòng)力的觀(guān)念，使其為科技和生產(chǎn)交叉融合，產(chǎn)業(yè)變革帶來(lái)思想和方法。加快推進(jìn)與信息化、數(shù)字化、智能化、綠色化等密切相關(guān)的制造業(yè)的發(fā)展；加快推進(jìn)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)與農(nóng)村和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的結(jié)合，以促進(jìn)精細(xì)農(nóng)業(yè)、訂單農(nóng)業(yè)、精準(zhǔn)產(chǎn)銷(xiāo)、產(chǎn)業(yè)集聚的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展。

在辦公自動(dòng)化和政府上網(wǎng)工程普及后，利用互聯(lián)網(wǎng)向社會(huì)公眾開(kāi)展服務(wù)將是政府信息化工作的重點(diǎn)。要適應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)+全面應(yīng)用的需求，積極開(kāi)展“以人為本、信息普惠”服務(wù)。第一，要以電子公共服務(wù)助推城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化?；ヂ?lián)網(wǎng)在健康醫(yī)療、教育、交通等民生領(lǐng)域的應(yīng)用既能助推公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)化和均等化的實(shí)現(xiàn)，也能不斷優(yōu)化公共服務(wù)資源配置，從而讓公眾享受到更加優(yōu)質(zhì)、便捷的服務(wù)。因此，要加快實(shí)施“信息惠民”工程，及早實(shí)現(xiàn)教育信息化“三通工程”；完善公共衛(wèi)生醫(yī)療服務(wù)信息系統(tǒng)，建立健全居民健康卡、電子健康檔案和電子病歷，推進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源共享；建立公共就業(yè)信息服務(wù)平臺(tái)和社會(huì)保障公共服務(wù)體系，全面整合社會(huì)保障一卡通和醫(yī)保費(fèi)用全國(guó)結(jié)算一卡通。第二，完善政府網(wǎng)上并聯(lián)審批系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)“一站式”服務(wù)。改革行政審批制度，規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行，優(yōu)化業(yè)務(wù)處理流程，促成“三證合一”（工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證）、“一照一碼”管理體系。建成統(tǒng)一社會(huì)信用代碼的全國(guó)信用信息共享交換平臺(tái)，建設(shè)“信用中國(guó)”網(wǎng)站。第三，依托政府網(wǎng)站平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)公眾交流“直通車(chē)”。借鑒電子商務(wù)平臺(tái)的成功經(jīng)驗(yàn)，讓公眾意見(jiàn)、訴求表達(dá)有簡(jiǎn)潔、方便的渠道。通過(guò)政府網(wǎng)站（包括政府微門(mén)戶(hù)、微信公眾號(hào)）在線(xiàn)訪(fǎng)談、意見(jiàn)征集、網(wǎng)上調(diào)查等形式實(shí)現(xiàn)政府與公眾交流暢通無(wú)阻。同時(shí)，在電子公共服務(wù)中引入第三方績(jī)效評(píng)估機(jī)制，實(shí)現(xiàn)政府公共服務(wù)水平和服務(wù)質(zhì)量的持續(xù)提升。

七、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)

習(xí)近平反復(fù)強(qiáng)調(diào)，創(chuàng)新是民族進(jìn)步之魂。[4]信息時(shí)代數(shù)據(jù)流、信息快速傳遞使得創(chuàng)新具備了前所未有的資源。互聯(lián)網(wǎng)+作為信息社會(huì)發(fā)展的新形態(tài)，是未來(lái)數(shù)據(jù)社會(huì)的新常態(tài)。應(yīng)充分運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)思維和互聯(lián)網(wǎng)治理模式對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)實(shí)社會(huì)的創(chuàng)新管理，把“互聯(lián)網(wǎng)+”在媒體傳播、網(wǎng)絡(luò)金融、產(chǎn)業(yè)融合的成功經(jīng)驗(yàn)和模式有效轉(zhuǎn)化到其它領(lǐng)域。圍繞 “互聯(lián)網(wǎng)+”創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、“互聯(lián)網(wǎng)+”協(xié)同制造、“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、“互聯(lián)網(wǎng)+”智慧能源、“互聯(lián)網(wǎng)+”普惠金融、“互聯(lián)網(wǎng)+”益民服務(wù)、“互聯(lián)網(wǎng)+”高效物流、“互聯(lián)網(wǎng)+”電子商務(wù)、“互聯(lián)網(wǎng)+”便捷交通、“互聯(lián)網(wǎng)+”綠色生態(tài)、“互聯(lián)網(wǎng)+”人工智能等11個(gè)重點(diǎn)任務(wù)，積極探索和研究互聯(lián)網(wǎng)+發(fā)展模式與管理體制機(jī)制融合、互補(bǔ)和協(xié)同發(fā)展問(wèn)題?；ヂ?lián)網(wǎng)+應(yīng)用的關(guān)鍵在于充分運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)思維、互聯(lián)網(wǎng)治理模式實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式，深化改革進(jìn)路，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，普惠民生服務(wù)，構(gòu)建風(fēng)險(xiǎn)防控的新型綜合治理體系等。一方面，互聯(lián)網(wǎng)+需要云計(jì)算和云服務(wù)的普及。因此，要在云計(jì)算關(guān)鍵技術(shù)、云平臺(tái)與云安全方面實(shí)現(xiàn)完全自主可控，積極扶持先進(jìn)IT企業(yè)產(chǎn)品研發(fā)、推廣應(yīng)用和服務(wù)創(chuàng)新，培育一大批具備國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的云計(jì)算企業(yè)和服務(wù)團(tuán)隊(duì)。到2020年，實(shí)現(xiàn)云計(jì)算應(yīng)用基本普及，云計(jì)算服務(wù)能力達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平的發(fā)展目標(biāo)；另一方面，互聯(lián)網(wǎng)+要主動(dòng)支持云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、電子商務(wù)、電子政務(wù)等技術(shù)和服務(wù)的融合發(fā)展與創(chuàng)新應(yīng)用，以確保互聯(lián)網(wǎng)+運(yùn)作方式和運(yùn)作模式與傳統(tǒng)業(yè)態(tài)的無(wú)縫對(duì)接、平滑過(guò)渡。

互聯(lián)網(wǎng)﹢引領(lǐng)和驅(qū)動(dòng)社會(huì)創(chuàng)新、大眾創(chuàng)業(yè)，信息技術(shù)應(yīng)用和互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展需要一大批信息化人才的支撐。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)推動(dòng)國(guó)家信息化發(fā)展的關(guān)鍵要建設(shè)“高素質(zhì)的網(wǎng)絡(luò)安全和信息化人才隊(duì)伍”“建設(shè)一支政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)好的強(qiáng)大隊(duì)伍”。[5]同時(shí)，要特別注重培養(yǎng)和建設(shè)信息技術(shù)領(lǐng)域的科學(xué)家、領(lǐng)軍人才、卓越工程師、高水平創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。

當(dāng)前，互聯(lián)網(wǎng)和信息技術(shù)推動(dòng)新興媒體不斷改變信息傳媒的現(xiàn)有業(yè)態(tài)，使社會(huì)思潮、價(jià)值觀(guān)念、意識(shí)形態(tài)和文化交融格局面臨著前所未有的沖擊。因此，創(chuàng)新建設(shè)先進(jìn)網(wǎng)絡(luò)文化、弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀(guān)是實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)之路的重要內(nèi)容。第一，實(shí)施網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)工程。加強(qiáng)對(duì)實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)、弘揚(yáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀(guān)等信息內(nèi)容的傳播和數(shù)字產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)，以傳播正能量?；诨ヂ?lián)網(wǎng)的新興媒體建設(shè)，應(yīng)大力發(fā)展數(shù)字出版、新聞客戶(hù)端、微信微博微門(mén)戶(hù)、移動(dòng)多媒體等新興文化產(chǎn)品和文化服務(wù)產(chǎn)業(yè)。第二，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)媒體和網(wǎng)絡(luò)新興媒體互聯(lián)互通。建立技術(shù)先進(jìn)、傳輸便捷、覆蓋廣泛的文化傳播體系，建立適合于全媒體流通的文化產(chǎn)品生產(chǎn)、轉(zhuǎn)換、加工、投送的信息資源聚合平臺(tái)和傳播平臺(tái)，完善基于三網(wǎng)融合的全媒體技術(shù)創(chuàng)新體系。提升文化產(chǎn)品多媒體、多終端制作傳播能力，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)紙媒翻閱、移動(dòng)媒體觸屏、智能媒體說(shuō)聽(tīng)的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)和一體化發(fā)展。第三，堅(jiān)持公眾需求與用戶(hù)服務(wù)導(dǎo)向。傳播先進(jìn)網(wǎng)絡(luò)文化信息內(nèi)容，適應(yīng)傳播模式和表現(xiàn)形式的革新，強(qiáng)化即時(shí)交流和在線(xiàn)互動(dòng)，借鑒用戶(hù)至上、簡(jiǎn)約靈活、對(duì)等開(kāi)放、持續(xù)改進(jìn)和迭代創(chuàng)新的互聯(lián)網(wǎng)治理思維，營(yíng)造以先進(jìn)的網(wǎng)絡(luò)文化引領(lǐng)網(wǎng)絡(luò)空間積極向上、風(fēng)清氣正、文明和諧的氛圍。

【參考文獻(xiàn)】

[1]2014年電子信息產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)公報(bào)[EB/OL].中華人民共和國(guó)工業(yè)和信息化部網(wǎng)站，http：//www.miit.gov.cn，，2015-02-27.

[2][3][4][5]本書(shū)編寫(xiě)組.習(xí)近平談治國(guó)理政[M].外文出版社，2014.

（責(zé)任編輯：牟春野）