張萬盈　唐浚中

2015年6月的一天，重慶交通行政執(zhí)法總隊黨委召開了一次民主生活會。

7名領(lǐng)導(dǎo)班子成員逐一到場，坐定。

“開始吧。”總隊長滕英明主持大會。

“這個會，恐怕會讓有些同志不舒服——不舒服，也要開！”平時溫和的他今天表情嚴(yán)肅。

在座班子成員心里驟然一緊。

自查自糾找病根

會議開始。

“‘三嚴(yán)三實’專題教育開展以來，全隊作風(fēng)有很大提升，但少數(shù)部門和隊員仍存在不正之風(fēng)。”滕英明打開話匣子。

“一些部門職責(zé)劃分不清，碰到問題就踢‘皮球’?！?/p>

“一些大隊和支隊過分糾結(jié)‘小九九’，全隊一盤棋思想不夠?！?/p>

“還有極少數(shù)隊員頂風(fēng)作案，收取賄賂?！?/p>

…………

“這些問題嚴(yán)重影響了我們隊伍的戰(zhàn)斗力和形象！”滕英明敲了敲桌子。

在座領(lǐng)導(dǎo)班子成員，有人紅了臉，有人冒了汗。

重慶市交通行政執(zhí)法總隊是全國交通執(zhí)法系統(tǒng)中一支特殊的隊伍。

說它特殊，一是因為總隊將原本分屬于交警、路政、港務(wù)等部門的執(zhí)法權(quán)歸集起來，開創(chuàng)了交通行政綜合執(zhí)法新模式；二是因為總隊成立于2005年，執(zhí)法隊員來源駁雜，專業(yè)素質(zhì)不一。

正因為這些特殊性，交通行政執(zhí)法隊伍的管理和建設(shè)工作一直是個挑戰(zhàn)。

“高速公路執(zhí)法、出租車管理、水上交通管理，運(yùn)政、路政、港航……每個窗口部門都有老百姓盯著，任何作風(fēng)問題都逃不過群眾的眼睛?！笨傟犝尾扛敝魅巫蠹握f。

從2014年開始，借助“三嚴(yán)三實”專題教育東風(fēng)，總隊決定對隊伍現(xiàn)存問題打一場深入的“殲滅戰(zhàn)”，對隊伍作風(fēng)和服務(wù)群眾能力來一場全面穩(wěn)定的大提升。

會議室里，民主生活會進(jìn)入尾聲。

話筒前，滕英明再次動員：“以‘三嚴(yán)三實’為導(dǎo)向，打造一支高效、公正、廉潔、為民的執(zhí)法鐵軍，才是回應(yīng)人民群眾期盼的最好答卷?！?/p>

能力提升大練兵

2014年，盛夏8月，璧山區(qū)一處應(yīng)急救援演練現(xiàn)場。

包茂高速1234KM處，一輛行駛的小車突然從左側(cè)超車道變更到行車道，后方客車躲避不及，直接追尾。

碰撞后，小車駕駛員頭部受傷，大客車車門不能打開。

接警后，執(zhí)法人員立即趕到現(xiàn)場，啟動應(yīng)急預(yù)案……一小時后，道路恢復(fù)暢通。

這場救援大演練，其實是總隊“強(qiáng)素質(zhì)、增本領(lǐng)”大練兵集中輪訓(xùn)活動的一個側(cè)影?？傟爢恿俗越犚詠頃r間跨度最長、經(jīng)費(fèi)投入最大、參訓(xùn)人數(shù)最多、教學(xué)準(zhǔn)備最全、管理考核最嚴(yán)的系統(tǒng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)——“強(qiáng)素質(zhì)、增本領(lǐng)”大練兵集中輪訓(xùn)活動。

為何如此“勞師動眾”？

“形勢逼人?！笔薪晃魅坞陚フf。

近年來，重慶交通體系發(fā)展迅猛，要保障道路安全，提升交通執(zhí)法隊伍的專業(yè)化水平成為當(dāng)務(wù)之急。

為此，總隊啟動了大練兵。

為使大練兵真正“有用”，總隊黨委進(jìn)行了周密的設(shè)計。

一是學(xué)硬功。針對不同事故等級和類型，完善事故應(yīng)急預(yù)案，并模擬設(shè)計事故警情，聯(lián)合消防、衛(wèi)生、環(huán)保等部門，開展定向應(yīng)急實戰(zhàn)綜合演練。

二是補(bǔ)短板。針對各大隊在交通組織、應(yīng)急處置、事故處理、案件偵破、施工管理等方面存在的普遍問題和薄弱環(huán)節(jié)，開展專題研討，學(xué)以致用。

三是大比武。依托總隊三級指揮中心平臺，各支隊開展密集的對抗性、檢驗性演練，在難局、險局、危局中提高實戰(zhàn)能力。

四是懂創(chuàng)新。各支隊緊密結(jié)合本單位實際，大膽創(chuàng)新活動載體。

經(jīng)過大練兵活動，總隊2000多名執(zhí)法人員實現(xiàn)了能力大提升。

考核倒逼提效能

2014年10月的一天，滬渝高速公路上，總隊高速公路第四支隊“新人”劉強(qiáng)正沿線巡邏。

忽然，電話響了：“滬渝高速南線至石柱方向筲箕灣隧道內(nèi)有一輛車側(cè)翻在超車道，情況十分危險?！?/p>

劉強(qiáng)和隊員譚勇立即啟動了應(yīng)急工作程序。

第一步，研判部署。

通過電話，劉強(qiáng)仔細(xì)詢問報警信息和同時當(dāng)班的另一輛執(zhí)法車的位置，然后對救援等相關(guān)勤務(wù)工作進(jìn)行正確部署，同時將事故信息上報。

第二步，火速出警。

7分鐘后，兩名隊員就趕到了事故現(xiàn)場。

第三步，現(xiàn)場處置。

到達(dá)現(xiàn)場后，劉強(qiáng)立即和譚勇分工救援，并將事故相關(guān)情況一一上報。

31分鐘后，交通管制就解除了。

“你們效率怎么這么高？”有人問劉強(qiáng)。

“考核那么嚴(yán)格，出現(xiàn)場慢了會被扣分?！眲?qiáng)笑道。

劉強(qiáng)說的“扣分”，講的是總隊的逗硬考核制度。

“為徹底杜絕不作為、慢作為、懶作為的發(fā)生，市交通行政執(zhí)法總隊制訂了《八條禁令》《執(zhí)法人員勤務(wù)規(guī)范》《督察辦法》等36個制度規(guī)范，作為工作量化考核標(biāo)準(zhǔn)。”左嘉說。

如何量化？

“凡是在規(guī)定時間內(nèi)沒有到達(dá)執(zhí)法地點(diǎn)的，扣2分；由于執(zhí)法延誤，出現(xiàn)問題的，行政記過處分；問題嚴(yán)重的，降級或者撤職處分?！弊蠹握f。

在考核“指揮棒”倒逼下，總隊多項執(zhí)法業(yè)務(wù)指標(biāo)居全國前列，保持了行政訴訟案件“零敗訴”記錄。

“雷鋒式”服務(wù)無止境

“你們又來干什么？”

“你們別總來打擾我?！?/p>

“我們不歸你們管?！?/p>

…………

前些年，每次到所轄路段的重要物流企業(yè)走訪，高速公路第一支隊第二大隊教導(dǎo)員黃超總少不了遭“白眼”。

受了委屈，黃超總是微笑著說明來意，然后進(jìn)行交通安全教育。

堅持一些日子后，黃超和隊友們卻成了這些企業(yè)家的“座上賓”。

為何？因為執(zhí)法隊員提供的服務(wù)很貼心。

“我們每個交通執(zhí)法支隊的勤務(wù)點(diǎn)，就是一個群眾服務(wù)站?！彪⒚髡f。

在勤務(wù)點(diǎn)，司機(jī)渴了，執(zhí)法隊員會請他們喝杯水；累了，有專門的駕駛員休息室。

發(fā)生事故怎么辦？別慌，總隊與醫(yī)療機(jī)構(gòu)建立了“高速公路交通事故救助綠色通道”和院前救治點(diǎn)，納入市道路交通事故社會救助基金救助范疇，為事故傷員提供及時的醫(yī)療服務(wù)。

僅2015年，總隊就受理救助基金案件約300件，發(fā)放救助金額約2000萬元。

不僅如此，主城勤務(wù)點(diǎn)還推出了“指路向?qū)А薄凹媛毞g”“臨時保姆”“失物招領(lǐng)”“全天候投訴”等便民服務(wù)，并推進(jìn)新媒體平臺服務(wù)戰(zhàn)略，建立官方微信微博平臺、重慶失物招領(lǐng)網(wǎng)上服務(wù)平臺、重慶的士服務(wù)微信公眾平臺和主城交通便民服務(wù)站。

如果群眾對服務(wù)還不滿意，怎么辦？

總隊開設(shè)了交通運(yùn)輸投訴服務(wù)中心，一年365天，每天24小時，不間斷受理投訴。

“就像這綿延不斷的高速公路，我們的服務(wù)一直在路上?！弊蠹握f。