張巖

霍爾果斯獨(dú)特的地理位置和在新疆對外開放中扮演的重要角色，決定了它“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”重要支點(diǎn)的地位。

新疆霍爾果斯，2000多年前古代絲綢之路北道上重要的驛站，曾經(jīng)承載著貿(mào)易互通往來、融匯東西方文明的重任。如今，作為我國向西開放的門戶口岸，霍爾果斯將再一次擔(dān)起“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”重要支點(diǎn)的重任，成為新疆跨越式發(fā)展新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。

面向“兩個十三億”

“黨的十八屆五中全會對推進(jìn)‘一帶一路’建設(shè)作出了一系列戰(zhàn)略部署，這為我們進(jìn)一步深化改革、構(gòu)建對外開放新格局指明了方向?！?新疆伊犁哈薩克自治州州長馬寧·再尼勒在接受本刊記者采訪時表示，“我們將主動作為，搶抓機(jī)遇，緊緊圍繞建設(shè)‘絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶’重要支點(diǎn)這一目標(biāo)，充分利用兩個市場、兩種資源，以霍爾果斯經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)為龍頭，加快發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)，努力建設(shè)新疆重要的進(jìn)出口加工基地、商貿(mào)物流基地、‘走出去’開發(fā)能源資源和開拓國際市場的‘新亞歐大陸橋’，構(gòu)建自治州對外開放新格局?！?/p>

“阿基米德說過一句話：‘給我一個支點(diǎn)，我將撬動整個地球。’而霍爾果斯作為新疆對接‘一帶一路’建設(shè)的重要支點(diǎn)，目前的建設(shè)處于加速發(fā)展期，我們開發(fā)區(qū)一年內(nèi)就有中哈霍爾果斯合作中心中方區(qū)（一期）、整車進(jìn)口口岸、鐵路口岸、客運(yùn)口岸、糧食進(jìn)口口岸、綜合保稅區(qū)等七個項(xiàng)目通過了驗(yàn)收?！被魻柟菇?jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)工作委員會副主任郭建斌告訴本刊記者。

如今的新疆，正成為中亞經(jīng)濟(jì)活動的一個中心?！靶陆嫦颉畠蓚€十三億’的巨大市場，一個是國內(nèi)13億的大市場，另一個是面對國外，中亞各國乃至歐洲，加在一起也剛好是13億。霍爾果斯獨(dú)特的地理位置和在新疆對外開放中扮演的重要角色，決定了它‘絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶’重要支點(diǎn)的地位，通過這個門戶窗口，將國內(nèi)的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、產(chǎn)品優(yōu)勢和中亞及周邊國家的市場需求結(jié)合起來。同時，把中亞國家的能源、資源與我們國內(nèi)優(yōu)勢的產(chǎn)品加工和資源加工業(yè)結(jié)合起來，實(shí)現(xiàn)互惠共贏，共同發(fā)展?！惫ū笳f。

邊境合作的先行者

“錯過了深圳特區(qū)，錯過了上海自貿(mào)區(qū)，不能再錯過中哈霍爾果斯國際邊境合作中心?！边@是在霍爾果斯當(dāng)?shù)胤浅Ａ餍械囊痪淇谔枴Ｔ诨魻柟?，有首個我國與周邊國家合作建立的跨境自由貿(mào)易區(qū)，也是上海合作組織框架下區(qū)域合作的示范區(qū)，這里甚至可以享受到比深圳前海和上海自貿(mào)區(qū)更為優(yōu)惠的政策。

由中哈兩國政府共同建設(shè)的霍爾果斯邊境合作中心于2012年4月正式運(yùn)營。這個面積5.28平方公里的合作中心橫跨中國與哈薩克斯坦邊境，其中中方區(qū)域3.43平方公里，哈方區(qū)域1.85平方公里，是一個集商貿(mào)洽談、商品展示銷售、倉儲運(yùn)輸、金融服務(wù)等多種功能于一體的綜合貿(mào)易區(qū)，享受相應(yīng)的關(guān)稅減免優(yōu)惠政策，人流、物流、資金流在其中可無障礙跨境自由流動。

在合作中心里的中科商貿(mào)城，記者看到許多哈薩克斯坦顧客在里面采購日用品和其他小商品。一位來自阿拉木圖的父親正在和兒子一起挑選玩具。他告訴記者，他是趁著休息特意帶孩子過來的，這里的玩具種類繁多，價格比國內(nèi)便宜很多，兒子非常喜歡。還有幾位來自哈薩克斯坦邊境城市的女士正在采購冬季穿戴用品，她們中的一位對記者說，她是聽鄰居說這里的東西物美價廉，所以特地和朋友們一塊過來采購，順便也算是個小小的旅游。

據(jù)中科商貿(mào)城市場部負(fù)責(zé)人李宇介紹，進(jìn)出這里購物的外國人很多，主要是哈薩克斯坦人。他們大多是一大早從阿拉木圖坐車過來，3個多小時就到達(dá)霍爾果斯，購物后再出關(guān)坐車回去。

來自江浙一帶的趙偉在合作中心經(jīng)商已經(jīng)近兩年，他告訴記者，生意好的時候，他賣床上用品的小攤位每天都有三四千元的收入，最繁忙的時候一天的營業(yè)額就上萬。“遇到顧客多的時候，忙得連飯都顧不上吃，就是賣貨?！彼f。

“合作中心全年365天都是無閉關(guān)運(yùn)營。進(jìn)入合作中心的物資享受出口退稅政策，人員進(jìn)出合作中心不需要簽證，中國公民只需要憑護(hù)照或者身份證辦理進(jìn)入中心的證件即可。每人一次可帶出8000元人民幣的免稅商品，一天之內(nèi)可多次出入。這也是吸引采購商、經(jīng)銷商和游客前來這里購物的原因之一。目前，合作中心的各國免稅店已經(jīng)增加到十家，免稅商品吸引著越來越多的游客到合作中心購物?！焙献髦行暮ｊP(guān)業(yè)務(wù)科科長海沙·穆哈別克對本刊記者說。

如今，霍爾果斯正積極開拓國際市場，助力“新亞歐大陸橋”建設(shè)。在政策上，推行“一線放開、二線監(jiān)管”的管理模式，打造國際信息港、國際航空港、國際物流港和國際金融港的先行區(qū)。同時，通過加快海關(guān)查驗(yàn)信息化建設(shè)、啟動“三家一桿”驗(yàn)放模式和“多點(diǎn)報關(guān)、口岸驗(yàn)放”通關(guān)模式，完善海關(guān)工作流程，促進(jìn)進(jìn)出口貿(mào)易的發(fā)展與增長。

跨境電商前景廣闊

除了霍爾果斯邊境合作中心，霍爾果斯還有西北五省區(qū)首家國際跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園。新疆霍爾果斯國際跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園總投資6億元，面積3萬平方米。產(chǎn)業(yè)園充分利用霍爾果斯口岸的區(qū)位優(yōu)勢，以“互聯(lián)網(wǎng)+外貿(mào)”模式實(shí)現(xiàn)優(yōu)進(jìn)優(yōu)出，整合內(nèi)地電商產(chǎn)業(yè)園、新疆電商產(chǎn)業(yè)園、伊犁國際電商產(chǎn)業(yè)園、中哈霍爾果斯國際邊境經(jīng)濟(jì)合作中心、邊民貿(mào)易市場等優(yōu)勢資源，以及物流、快遞、報關(guān)、貨代、金融等口岸服務(wù)資源，為跨境電商提供全方位服務(wù)，打造伊犁州新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。

“發(fā)展經(jīng)濟(jì)也要順應(yīng)時代潮流，電子商務(wù)在中國可以說是屢屢創(chuàng)下奇跡。且不說‘雙十一’的奇跡令全世界都驚嘆，就拿霍爾果斯來說，有時候一個商務(wù)園區(qū)全年的預(yù)期經(jīng)營額通過電商甚至一個月就能完成。因此，我們霍爾果斯邊境合作中心運(yùn)營沒多久就吸引了阿里巴巴這樣的大型電商企業(yè)，加上我們又有整合各類電商資源的跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園，電商在霍爾果斯未來的發(fā)展前景非常被看好?！被魻柟菇?jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)伊寧園區(qū)經(jīng)貿(mào)發(fā)展局黨支部書記趙峰在接受本刊記者采訪時說，“到2016年，產(chǎn)業(yè)園將集聚互聯(lián)網(wǎng)及跨境電子商務(wù)企業(yè)100家以上，跨境電子商務(wù)年交易額將達(dá)到50億元以上，直接帶動就業(yè)3000人?！?/p>