廖小清　王鵬程

看似不起眼的報(bào)刊亭，卻是城市文明的一個(gè)窗口、書香社會(huì)的一個(gè)符號(hào)，承載著一代代人的記憶和情感。隨著城市化建設(shè)的不斷推進(jìn)，曾經(jīng)作為城市風(fēng)景的報(bào)刊亭在不少地方日益凋敝。在建設(shè)書香社會(huì)的背景下，報(bào)刊亭去留引起人們關(guān)注。

如果你曾路過杭州市武林廣場(chǎng)的東南角，不知是否注意到那里有個(gè)綠色的報(bào)刊亭。無論人們來買報(bào)紙還是問路，總有一張笑臉相迎。在經(jīng)營(yíng)報(bào)刊亭4年多的董大姐眼中，這里并不只是一個(gè)賣報(bào)紙的攤點(diǎn)，更是一個(gè)小小的驛站，帶給人們幾多便利和溫情。

2015年12月初，一年一度的報(bào)刊發(fā)行工作拉開帷幕。不過，董大姐的臉上卻多了一份憂慮：在與杭州市報(bào)刊發(fā)行局續(xù)簽經(jīng)營(yíng)合同時(shí)，她被告知有關(guān)部門已經(jīng)通知，為美化環(huán)境、保障交通，2015年底前將對(duì)杭州主城區(qū)部分主要街道上的100余家報(bào)刊亭進(jìn)行移除。這意味著，與她朝夕相處的報(bào)刊亭只能再經(jīng)營(yíng)不到1個(gè)月。

這不只是杭州部分報(bào)刊亭的尷尬。近年來，隨著城市建設(shè)日新月異，報(bào)刊亭的數(shù)量不斷減少。前段時(shí)間，浙江省新昌縣拆除城區(qū)范圍內(nèi)所有報(bào)刊亭的舉動(dòng)，也引發(fā)社會(huì)關(guān)注。城市之大，真的沒有報(bào)刊亭容身之所了嗎？曾給人們帶來生活記憶和溫暖情感的它，到底該何去何從？

一道城市的風(fēng)景

在許多城市，街頭巷尾的一個(gè)個(gè)綠色報(bào)刊亭，曾帶給幾代人不能抹去的生活記憶，也成為城市文明傳播的重要渠道。

作為杭州最早的報(bào)刊亭經(jīng)營(yíng)者之一，63歲的錢建國對(duì)此別有一番體會(huì)。2000年，他和妻子從杭州印染廠下崗，就在人生陷入迷茫時(shí)，杭州市政府把報(bào)刊亭列入民生實(shí)事項(xiàng)目，并優(yōu)先接受下崗職工申請(qǐng)。憑著一張下崗援助證，錢建國申請(qǐng)到了一個(gè)報(bào)刊亭經(jīng)營(yíng)指標(biāo)。

也正是從那時(shí)起，杭州的報(bào)刊亭如雨后春筍般出現(xiàn)在大街小巷，成為市民生活中朝夕相處的益友，也成了這個(gè)城市不可或缺的組成。

2015年12月初，記者在杭州市文三路高新數(shù)碼城附近的報(bào)刊亭見到錢建國時(shí)，他正從亭子里探出身子整理報(bào)刊?！度嗣袢?qǐng)?bào)》、《浙江日?qǐng)?bào)》等黨報(bào)黨刊被放在顯眼位置。“我們既是做生意賺錢，也是在傳遞黨和政府的聲音呢。”在錢建國看來，經(jīng)營(yíng)報(bào)刊亭比一般的生意多了一份特殊的責(zé)任。

說起報(bào)刊亭要面臨關(guān)閉，錢建國的言語之間充滿了不舍：“15年來，報(bào)刊亭就像我們的第二個(gè)家，哪天不開業(yè)心里就感覺不踏實(shí)?！?/p>

“這幾年生意雖然差了些，但還能養(yǎng)家糊口。”說話時(shí)，錢建國的臉上浮現(xiàn)出一些無奈。以前這里的不少老客戶都有個(gè)不成文的約定，他們每天看什么報(bào)紙雜志、付多少錢，雙方心里都有數(shù)，錢建國只要每天提早整理好報(bào)紙，客戶會(huì)過來取。只是這樣的人，現(xiàn)在越來越少了。

記者在走訪中發(fā)現(xiàn)，報(bào)紙仍然是不少讀者了解新聞的主渠道。在浙江日?qǐng)?bào)社門口的閱報(bào)櫥窗前，不論下雨天晴亦或刮風(fēng)飄雪，每天總有不少人駐足閱讀當(dāng)天的報(bào)紙。不少讀者表示，報(bào)紙上的白紙黑字，看了感覺更加真實(shí)可信，每天來這里看看報(bào)紙，已經(jīng)成為他們生活的一種習(xí)慣：“如果哪天沒來看，就感覺心里不踏實(shí)?！?/p>

然而，報(bào)刊亭的式微，似乎已經(jīng)成為不可逆轉(zhuǎn)的趨勢(shì)。據(jù)杭州市報(bào)刊發(fā)行局局長(zhǎng)巫丹云介紹，目前杭州主城區(qū)由郵政部門設(shè)立的報(bào)刊亭有386家。近年來，伴隨著互聯(lián)網(wǎng)媒體、移動(dòng)媒體的興起，以及道路改造等因素的影響，已經(jīng)減少了40多家，剩下的300多家報(bào)刊亭銷售利潤(rùn)均有所下降。

一扇文明的窗口

數(shù)字媒體日益發(fā)達(dá)，報(bào)刊亭是否還有存在的意義？

“報(bào)刊亭雖小，意義卻非同尋常?！痹谖椎ぴ瓶磥?，報(bào)刊不僅在一定程度上滿足了市民的閱讀需求，更重要的是，它還是一個(gè)城市展示文化和文明內(nèi)涵的窗口。

對(duì)巫丹云的理解，記者在杭州街頭找到了證據(jù)。從大街小巷走過，報(bào)刊亭散發(fā)著書卷氣，引人駐足。記者隨機(jī)采訪了20位市民，有6成市民表示，在快餐式閱讀風(fēng)行的當(dāng)下，人們更需沉下心來認(rèn)真讀書看報(bào)，充實(shí)自己的心靈，如果在一個(gè)城市連買份報(bào)紙雜志都不方便，那么起碼的文化底蘊(yùn)就無從談起。

而在很多人眼里，報(bào)刊亭儼然成了一座城市的“公共服務(wù)亭”。如果在城市迷路，可以向報(bào)刊亭經(jīng)營(yíng)者咨詢；如果自行車胎沒氣，可以到報(bào)刊亭免費(fèi)借用打氣筒；如果坐公交車缺零錢，也可以到報(bào)刊亭兌換硬幣……

隨著時(shí)代的發(fā)展，報(bào)刊亭的功能，已不局限于單一的報(bào)刊售賣，它們更像是區(qū)域性的綜合便民服務(wù)站，售賣文化產(chǎn)品之余，還經(jīng)營(yíng)著代繳水電費(fèi)、出售汽車票、代收快件等多項(xiàng)便民服務(wù)。一些新裝的LED顯示屏，也在滾動(dòng)發(fā)布著國內(nèi)外重要新聞、天氣預(yù)報(bào)等信息。

這些點(diǎn)綴在大街小巷的報(bào)刊亭，仿佛文化生活的“神經(jīng)末梢”、社會(huì)生活的“情感驛站”，折射出社會(huì)的表情，傳遞著城市的溫度。雖然由于網(wǎng)絡(luò)技術(shù)興起，閱讀、代購、繳費(fèi)等許多功能，可在網(wǎng)絡(luò)和移動(dòng)端方便完成，但在每個(gè)城市，還有不少人需要甚至喜歡它們。

也正因此，一座城市很難將它們完全擯棄。

2009年，為解決占道經(jīng)營(yíng)、超范圍經(jīng)營(yíng)等問題，無錫市對(duì)市區(qū)1200多個(gè)報(bào)刊亭全部進(jìn)行拆除。但2015年5月，消失已有6年之久的報(bào)刊亭又重回?zé)o錫街頭，并從過去的單一銷售報(bào)刊雜志，新增了水電氣繳費(fèi)、彩票銷售等新功能。不僅在無錫，不少城市的報(bào)刊亭都在短暫離開之后，重新回到人們的生活中。

“因此，城市的管理者不能簡(jiǎn)單地認(rèn)為報(bào)刊亭影響市容市貌，就將其取締，而應(yīng)深入調(diào)研，慎之又慎。”最近，杭州市余杭區(qū)政協(xié)原常委倪水友，專門向有關(guān)部門提交了一份《報(bào)亭經(jīng)營(yíng)面臨困境逐步萎縮，政府扶持轉(zhuǎn)型升級(jí)勢(shì)在必行》的建議，他認(rèn)為，報(bào)刊亭不僅不應(yīng)該削減，各級(jí)政府相關(guān)部門還應(yīng)該大力扶持，幫助它們完成升級(jí)，將其納入城市規(guī)劃，更好地滿足廣大市民的需求，讓報(bào)刊亭這道迷人的風(fēng)景再度鮮亮起來。

倪水友說，在巴黎，報(bào)刊亭被視為“巴黎的地標(biāo)”；在倫敦，報(bào)刊亭和教堂、博物館一樣具有傳承價(jià)值；在紐約最繁華的大街上，同樣少不了報(bào)刊亭的身影。高密度的報(bào)刊亭，已成為這些國際大都市魅力的一部分。事實(shí)證明，報(bào)刊亭是城市公共文化服務(wù)的重要載體和不可缺少的城市文化標(biāo)記。

轉(zhuǎn)型之路在何方

報(bào)刊亭對(duì)城市文明、書香社會(huì)建設(shè)的意義，不言而喻。

從2010起，杭州市報(bào)刊發(fā)行局協(xié)調(diào)杭州市有關(guān)部門，為報(bào)刊亭增加繳費(fèi)、充值等公共功能；2013年，又采取降低租金、縮減批營(yíng)差價(jià)等一系列措施，減少報(bào)刊銷售下滑給經(jīng)營(yíng)者帶來的影響。

由于互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)沖擊和市民閱讀方式的變化，近年來報(bào)刊亭生意也遇到不少困難。一些報(bào)刊亭經(jīng)營(yíng)者告訴記者，由于杭州各區(qū)對(duì)報(bào)刊亭的支持力度不一樣，也制約著行業(yè)的發(fā)展。一位不愿透露姓名的攤主告訴記者，為緩沖報(bào)刊銷售業(yè)務(wù)下滑的影響，有關(guān)部門2014年為他們協(xié)調(diào)申辦了食品流通許可證，允許報(bào)刊亭銷售軟包裝食品和飲料。但是有的區(qū)2014年批準(zhǔn)后，2015年就不同意了，而有的區(qū)則還可以繼續(xù)銷售。大家認(rèn)為，扶持政策的制定和落實(shí)應(yīng)該一視同仁，否則不利于報(bào)刊亭的健康發(fā)展。

遭遇滑坡的報(bào)刊亭，其轉(zhuǎn)型發(fā)展之路又在何方？

“應(yīng)該進(jìn)一步明確報(bào)刊亭的功能定位，將其與公共服務(wù)拓展、智慧城市等發(fā)展統(tǒng)籌起來，而非簡(jiǎn)單地關(guān)停。”巫丹云說。

有專家指出，延伸“便民服務(wù)+”的概念，不失為報(bào)刊亭轉(zhuǎn)型升級(jí)的一條路徑。報(bào)刊亭可以圍繞市民的衣食住行展開全方位的服務(wù)，通過安裝綜合信息終端來重構(gòu)報(bào)刊亭的商業(yè)模式，一來通過系統(tǒng)發(fā)布公共信息、公益廣告、商業(yè)廣告，拓展傳媒功能；二來客戶自己在終端上進(jìn)行簡(jiǎn)單操作，便可查詢周邊旅游、美食、商家促銷信息。此外，還可以嘗試對(duì)部分報(bào)刊亭無人值守，以自助設(shè)備替代人力投入，提高報(bào)刊亭的智能化程度，降低管理和運(yùn)營(yíng)成本。

全國政協(xié)委員、央視主持人白巖松在2015年全國兩會(huì)期間，就專門提交了一份《將報(bào)刊亭升級(jí)為城市報(bào)刊文化亭》的提案，建議國家相關(guān)部門大力扶持，拓寬報(bào)刊亭經(jīng)營(yíng)范圍，將其打造為一個(gè)容納各種文化服務(wù)的報(bào)刊文化亭。

“隨著社會(huì)發(fā)展，報(bào)刊亭有時(shí)看上去顯得有些不合時(shí)宜，經(jīng)營(yíng)中也出現(xiàn)了各種問題，但事實(shí)上完全可以改善?！蹦咚颜J(rèn)為，城市是一個(gè)包容、多樣的社會(huì)，其管理也不應(yīng)非此即彼，而要因勢(shì)利導(dǎo)、多元化思考，這樣才能使城市生態(tài)更為多樣化，城市也才能讓生活更美好。

在他看來，將報(bào)刊亭打造成傳播城市文化、傳遞城市文明窗口的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)便民、惠民、城市管理的多贏，或許可以成為報(bào)刊亭升級(jí)改造的一個(gè)發(fā)展方向。

“報(bào)刊亭是城市中必不可缺的公共文化基礎(chǔ)設(shè)施，是服務(wù)百姓生活和文化精神需求的基礎(chǔ)設(shè)施，也是我國目前主流文化的宣傳陣地?！北本┼]電大學(xué)特邀教授孫步新表示，政府主管部門應(yīng)對(duì)報(bào)刊亭統(tǒng)一規(guī)劃管理，將其納入現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系。同時(shí)，報(bào)刊亭也需要轉(zhuǎn)型升級(jí)，其功能定位、服務(wù)方式都應(yīng)隨著新技術(shù)發(fā)展、公眾需求變化而有所改變，從而更好地為公眾服務(wù)。