今年是基層人大換屆選舉年，9億多選民將以直接選舉的方式，選舉產(chǎn)生250多萬名縣鄉(xiāng)兩級人大代表。

公民選舉權(quán)能否真實(shí)有效地實(shí)現(xiàn)，有賴于公正合理的制度安排。如何真正尊重既有的制度設(shè)計，使制度改革的“紙面公正”轉(zhuǎn)化為選舉實(shí)踐的實(shí)質(zhì)正義，這也是此輪基層人大換屆選舉所面臨的最大考驗(yàn)。

真正的挑戰(zhàn)在于，如何以高超的政治智慧和細(xì)化的程序規(guī)則，兌現(xiàn)現(xiàn)有選舉制度的改革精神。既切實(shí)把好代表的“入口關(guān)”，防止不合格人選攫取政治光環(huán)，又真誠尊重選民的民主權(quán)利，使選民真正信賴的利益代言人脫穎而出。既在法定框架下盡力激活選舉的競爭性，讓富于公民意識、社會責(zé)任和議政能力的候選人從票箱中“跳”出來，又合理確定競爭的合法性邊界，防止權(quán)利的濫用，墮落為民主的敵人。

只有真正排除各種不正常因素的干擾，將現(xiàn)行選舉制度不折不扣地落實(shí)到位，使選舉行為與選民利益全面掛鉤，選民們自然能意識到選好一個代表所得的長遠(yuǎn)利益，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過出賣一張選票所得的蠅頭小利，自然能體會到選票的分量，珍惜民主的權(quán)利。

基于中國的政治傳統(tǒng)和現(xiàn)實(shí)語境，與選舉制度的改進(jìn)相比，更關(guān)鍵的是以制度落實(shí)捍衛(wèi)選舉公正，以程序正義保障公民自由行使選舉權(quán)利，真實(shí)表達(dá)選舉意志。