近年來(lái),各地人大按照監(jiān)督法的要求,積極采取切實(shí)有效的措施努力提高常委會(huì)會(huì)議審議質(zhì)量,取得了一定成效。但是,一些地方把常委會(huì)會(huì)議的主要時(shí)間安排在聽(tīng)取匯報(bào)上,審議時(shí)間卻安排不充分,致使會(huì)議審議不深、不透,討論發(fā)言不夠充分,形成的決議及審議意見(jiàn)缺乏有針對(duì)性的實(shí)際內(nèi)容,缺乏解決問(wèn)題的必要措施和可操作性,從而影響了審議質(zhì)量。
安排充分的審議時(shí)間,是切實(shí)提高常委會(huì)會(huì)議審議質(zhì)量的有效保障。在條件允許的情況下,盡可能多地增加審議時(shí)間,有助于參會(huì)的委員們充分發(fā)表意見(jiàn),提高審議質(zhì)量。一是審議前要有詳細(xì)的調(diào)研。開(kāi)展深入、細(xì)致的會(huì)前調(diào)研活動(dòng),能夠讓常委會(huì)組成人員了解、掌握有關(guān)情況,收集到翔實(shí)的第一手材料,如果沒(méi)有詳盡的調(diào)研做基礎(chǔ),很容易在審議時(shí)出現(xiàn)空話套話連篇或者“走過(guò)場(chǎng)”的情況;二要有細(xì)致的會(huì)務(wù)組織。要盡早把材料發(fā)到委員手中,使每個(gè)常委會(huì)組成人員都有充足的時(shí)間做好參會(huì)準(zhǔn)備;三要準(zhǔn)確把握重點(diǎn),提高效率。一方面要把握審議重點(diǎn),把更多的時(shí)間和精力放在解決實(shí)際問(wèn)題上;另一方面,既要保證每個(gè)到會(huì)的委員都能充分發(fā)表意見(jiàn),又要保證重點(diǎn)發(fā)言人在整合大家觀點(diǎn)后有時(shí)間完整闡述自己的發(fā)言材料,完成修改補(bǔ)充。