國務院新聞辦公室4月28日就2016年第一季度工業(yè)和通信業(yè)發(fā)展情況舉行發(fā)布會。工業(yè)和信息化部新聞發(fā)言人、運行監(jiān)測協(xié)調(diào)局局長鄭立新介紹了2016年第一季度工業(yè)和通信業(yè)發(fā)展情況，并與信息通信發(fā)展司司長聞庫、運行監(jiān)測協(xié)調(diào)局副局長黃利斌一道，就信息服務、工業(yè)經(jīng)濟形勢等熱點問題，回答了記者提問。

現(xiàn)摘編整理如下，以饗讀者。

熱點1：工業(yè)經(jīng)濟形勢

前期的各項政策和積極推進供給側結構性改革的效果已經(jīng)初步顯現(xiàn)，第一季度工業(yè)運行有一些明顯特征。

記者：今年以來部分地區(qū)、行業(yè)走勢分化明顯，工業(yè)投資持續(xù)下滑，請問如何評價當前的工業(yè)經(jīng)濟形勢？

工業(yè)和信息化部新聞發(fā)言人、運行監(jiān)測協(xié)調(diào)局局長鄭立新：今年工業(yè)運行首季開局良好，特別是一些改善的跡象十分明顯，積極因素增多。這是各個地區(qū)和各個部門在認真貫徹中央經(jīng)濟工作會議精神和部署，貫徹國務院指示和要求取得的成就。前期的各項政策和積極推進供給側結構性改革的效果已經(jīng)初步顯現(xiàn)，一季度工業(yè)運行有一些明顯特征。

一是工業(yè)增速在回升。3月份規(guī)模以上的工業(yè)增加值由1—2月份的5.4%回升到6.8%，比預期要好。同時，企業(yè)效益也在回升。一季度全國規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤同比增長7.4%，改變了去年全年利潤下降2.3%的局面，而且3月份的利潤比1—2月份還要好。市場信心在回升。3月份工業(yè)生產(chǎn)者價格指數(shù)環(huán)比上升0.5%，這是自2014年1月份以來首次正增長。制造業(yè)采購經(jīng)理指數(shù)已經(jīng)回升到50.2%，這是自去年8月份以來重新回到榮枯線以上。

二是工業(yè)大省運行平穩(wěn)，主要行業(yè)運行也很平穩(wěn)，產(chǎn)銷銜接也趨于穩(wěn)定。工業(yè)大省江蘇、廣東、山東、河南的工業(yè)增速分別達到了7.7%、6.9%、6.7%和7.7%。從主要行業(yè)看，裝備制造業(yè)增長勢頭平穩(wěn)，增加值的增速比整體工業(yè)快1.3個百分點；電子行業(yè)保持在8.6%的增速。從產(chǎn)銷銜接看，一季度規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)銷率達到了97.3%，比去年增加了0.1個百分點。另外，產(chǎn)業(yè)發(fā)展向中高端邁進，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉型升級取得進展，互聯(lián)網(wǎng)等新經(jīng)濟加快推進。一季度高技術產(chǎn)業(yè)增長9.2%，增速比規(guī)模以上工業(yè)快3.4個百分點，占規(guī)模以上工業(yè)增加值的比重達到了12.1%，同比提高了1.1個百分點。經(jīng)過努力，高技術產(chǎn)業(yè)在整個工業(yè)的占比在逐年提高，這是一個非常好的、積極的信號。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的轉型升級也在積極推進。輕紡工業(yè)雖然受到出口萎縮的影響，但由于這些年堅持推進輕紡工業(yè)的轉型升級，一季度輕紡工業(yè)增加值仍然保持了6.7%的增速，輕工、紡織行業(yè)實現(xiàn)利潤分別增長13.3%和6.4%。

但同時，也要看到工業(yè)所面臨的困難，問題主要表現(xiàn)在外需不足增加了穩(wěn)增長難度，新動能較快增長還難以抵消傳統(tǒng)產(chǎn)能減弱的影響，部分地區(qū)和行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營仍然困難。

外需不足對穩(wěn)增長的影響，突出表現(xiàn)在世界經(jīng)濟復蘇的基礎和市場信心仍然十分脆弱，國際市場持續(xù)疲軟，加大了工業(yè)產(chǎn)品出口的難度。一季度工業(yè)產(chǎn)品出口交貨值同比下降3%，增速同比回落5.9個百分點，較大幅度下拉了工業(yè)增速。出口少了，工業(yè)增速還要保持合理的增速，國內(nèi)擴大消費的政策起了非常關鍵的作用。新興產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，尚不足以抵消傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)增速的回落和下滑。從一季度看，煤炭、鋼鐵、十種有色金屬的產(chǎn)量同比是下降的，平板玻璃產(chǎn)量也僅增長0.5%。這些能源、原材料行業(yè)在工業(yè)增加值中的比重大大高于高技術產(chǎn)業(yè)。部分地區(qū)和行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難。當前，比較困難的地區(qū)是東北、西北和部分資源型省份，比較困難的行業(yè)是采礦業(yè)、鋼鐵、建材等上游原材料行業(yè)。我們要牢固地樹立底線思維，把這些困難估計得充分一點，把應對準備做得充分一點，切實貫徹落實好黨中央和國務院已經(jīng)出臺的政策措施，通過扎扎實實的工作實現(xiàn)工業(yè)平穩(wěn)增長。

熱點2：《中國制造2025》“五大工程”

工信部、國家發(fā)改委、科技部、財政部于4月12日聯(lián)合印發(fā)了五大工程實施指南。五大工程相關工作正在積極推進。

記者：2016年是《中國制造2025》全面實施年，《中國制造2025》提出了“五大工程”，現(xiàn)在具體進展情況如何？

運行監(jiān)測協(xié)調(diào)局副局長黃利斌：為貫徹落實《中國制造2025》，推進制造強國建設，經(jīng)國家制造強國建設領導小組同意，工業(yè)和信息化部、國家發(fā)改委、科技部、財政部于4月12日聯(lián)合印發(fā)了五大工程實施指南，這是配套《中國制造2025》的重要文件之一，旨在通過加強政府引導、凝聚行業(yè)共識、匯聚社會資源、突破制造業(yè)發(fā)展的瓶頸和短板，搶占未來競爭制高點。實施周期是2016年至2020年，明確了任務分工和2016年的工作安排。目前，五大工程相關工作正在積極推進。

智能制造工程方面，一是實施智能制造試點示范專項行動，2015年確定了46個試點示范項目，2016年還將遴選60個以上的試點示范項目，形成若干可推廣的經(jīng)驗和模式。二是與國標委聯(lián)合制定發(fā)布《國家智能制造標準體系建設指南》。三是建立中德智能制造標準合作機制。四是與財政部聯(lián)合組織實施智能制造專項，支持智能制造綜合標準化實驗驗證以及重點領域智能制造模式應用。

工業(yè)強基工程方面，一是在2013年到2015年的基礎上深入實施工業(yè)強基專項行動，體系化推進“一個中心、三個關鍵環(huán)節(jié)”的建設。二是印發(fā)《關于加快推進工業(yè)強基的指導意見》，實施一攬子突破行動，一條龍應用計劃，完善產(chǎn)業(yè)技術公共服務平臺。

綠色制造工程方面，一是實施綠色制造專項行動，包括組織推進高風險污染物削減行動計劃，修訂有毒有害原料替代品目錄，組織節(jié)能機電設備產(chǎn)品推薦及“能效之星”產(chǎn)品評價。二是公布了首批電器電子產(chǎn)品生產(chǎn)者責任延伸試點單位和工業(yè)產(chǎn)品綠色設計試點企業(yè)單位，發(fā)布了綠色設計產(chǎn)品評價通則、標識等國家標準。近期，將會同財政部選擇部分城市開展綠色制造試點示范。

國家制造業(yè)創(chuàng)新中心建設工程方面，論證通過了國家動力電池創(chuàng)業(yè)中心建設方案，正在籌建國家動力電池產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，還將在增材制造、機器人、石墨烯等領域開展研究。

高端裝備創(chuàng)新工程方面，通過專項建設基金、中央預算內(nèi)資金等方式，支持航空航天、先進軌道交通、節(jié)能與新能源汽車等一批試驗工程及產(chǎn)業(yè)化項目，推動示范應用，以政府引導市場主導的方式吸引社會資金投向相關產(chǎn)業(yè)。

熱點3：穩(wěn)增長政策

去年出臺的《中國制造2025》有力地拉動了工業(yè)結構調(diào)整和制造業(yè)轉型發(fā)展。

記者：從去年開始，政府提出了很多關于穩(wěn)增長的政策和方案，現(xiàn)在這些方案進行的情況如何？工信部怎樣評價這些方案對于穩(wěn)增長的貢獻？未來會出臺哪些更多的方案來穩(wěn)定中國的增長？怎么評價第三、四季度以后工業(yè)指標繼續(xù)下行的風險？

運行監(jiān)測協(xié)調(diào)局副局長黃利斌：應對下行壓力，保持平穩(wěn)增長，去年以來黨中央、國務院出臺了一系列政策措施，政策效果正在逐漸顯現(xiàn)，工業(yè)增速止跌回升，企業(yè)效益繼續(xù)改善，市場信心進一步增強。

在投資方面，去年以來中央實行了一系列擴大有效投資的政策，效應非常好。一季度固定資產(chǎn)投資增速是10.7%，比去年全年回升0.7個百分點，比1—2月份回升0.5個百分點。在投資拉動下，裝備制造業(yè)等一些行業(yè)生產(chǎn)增速實際上是加快的。

在消費方面，這幾年國家引導鼓勵消費升級，在穩(wěn)增長過程中發(fā)揮了很大作用。比如去年10月份針對汽車產(chǎn)業(yè)的萎縮，及時出臺了1.6升及以下乘用車購置稅減半的政策，還有新能源汽車發(fā)展的鼓勵政策，使汽車消費由降轉升，今年一季度表現(xiàn)出良好態(tài)勢。比如信息消費，一季度移動數(shù)據(jù)總消費同比增長1.3倍。通信器材類零售總額增速達到18.9%。另外像輕工、紡織行業(yè)，在克服出口需求萎縮的情況下，國內(nèi)消費剛性增長，拉動了這兩個行業(yè)的平穩(wěn)增長。

去年出臺的《中國制造2025》有力地拉動了工業(yè)結構調(diào)整和制造業(yè)轉型發(fā)展。制造業(yè)的增速快于整體工業(yè)，高技術產(chǎn)業(yè)和裝備、電子行業(yè)的增速快于一般制造業(yè)。一季度制造業(yè)增加值增速是6.5%，快于工業(yè)整體增速0.7個百分點；高技術產(chǎn)業(yè)增速是9.2%，也快于工業(yè)整體增速3.4個百分點。同時，這幾年我們堅持不懈地化解過剩產(chǎn)能和淘汰落后產(chǎn)能，推動了行業(yè)結構優(yōu)化和轉型升級。清費減稅、降準降息等政策促進了企業(yè)降本增效。一季度規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)利潤增長7.4%，改變了去年全年利潤下降的局面。每百元主營業(yè)務收入中成本是85.36元，同比下降了0.41元，改變了多年以來同比逐年攀升的局面。