2016年是“十三五”開局之年，也是京津冀協(xié)同發(fā)展加快推進的關鍵一年。今年以來，按照黨中央國務院要求和京津冀協(xié)同發(fā)展領導小組部署，京津冀三省市、中央和國務院各有關部門以及專家咨詢委員會密切協(xié)調配合，有力有序有效向前推進各項工作。

一、明確任務，制定實施協(xié)同發(fā)展2016年工作要點

為加強對京津冀協(xié)同發(fā)展全年工作的統(tǒng)籌布局，進一步把握要點、突出重點，按照京津冀協(xié)同發(fā)展領導小組要求，制定實施了京津冀協(xié)同發(fā)展2016年工作要點。工作要點明確了今年推進京津冀協(xié)同發(fā)展工作的總體思路，即以全面落實《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》為工作主線，更加突出有序疏解北京非首都功能這一戰(zhàn)略核心，持續(xù)推進交通、生態(tài)、產業(yè)三個重點領域率先突破，進一步強化創(chuàng)新驅動、體制改革、試點示范三個關鍵支撐，務實推進一批規(guī)劃方案、重點項目、重大政策和重要事項的落地實施，不斷拓展協(xié)同發(fā)展的廣度和深度，推動京津冀協(xié)同發(fā)展取得新的更大進展。同時，工作要點確定了全年7個方面106項重點工作任務，并對每項任務進行了細化分解，明確了目標要求、具體內容、時間節(jié)點和責任單位，確保各項任務真正落到實處。目前，各有關方面正抓緊推進落實年度工作任務。

二、統(tǒng)籌謀劃，不斷完善協(xié)同發(fā)展規(guī)劃體系

圍繞全面貫徹落實《規(guī)劃綱要》，加快編制和推動實施相關專項規(guī)劃方案，積極發(fā)揮對協(xié)同發(fā)展的統(tǒng)籌引領作用。京津冀三省市和有關部門按照《規(guī)劃綱要》分工方案，制定落實《規(guī)劃綱要》年度工作計劃，細化實化工作任務并逐項落實；印發(fā)實施全國第一個跨省市行政區(qū)的《“十三五”時期京津冀國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃》，三省市將京津冀“十三五”規(guī)劃確定的總體目標、戰(zhàn)略要求、重大任務，細化落實到各自的“十三五”規(guī)劃綱要和相關專項規(guī)劃中，堅持“三地一盤棋”，增強整體性；按照推動京津冀協(xié)同發(fā)展、推進生態(tài)文明體制改革的總體部署，正探索編制全國第一個京津冀空間規(guī)劃，開展“三規(guī)合一”試點。同時，京津冀土地、農業(yè)、能源、水利等專項規(guī)劃印發(fā)實施，城鄉(xiāng)、教育、衛(wèi)生等專項規(guī)劃編制完成，初步構建以《規(guī)劃綱要》為基本遵循、京津冀“十三五”規(guī)劃為指引、空間規(guī)劃為支撐、各專項規(guī)劃為重點，目標一致、層次明確、互相銜接的京津冀規(guī)劃體系。

三、疏控結合，有序推動北京非首都功能疏解

有序疏解北京非首都功能是京津冀協(xié)同發(fā)展的戰(zhàn)略核心，是關鍵環(huán)節(jié)和重中之重，必須積極穩(wěn)妥有序推進相關工作。疏解北京非首都功能控增量、疏存量相關政策意見正按程序報批；按照有共識、看得準、能見效、有影響的原則，推動實施一批年度疏解示范項目。推動北京城市副中心加快規(guī)劃建設，行政辦公區(qū)及生活配套區(qū)規(guī)劃設計方案已經過多輪修改，并同步對重要建筑進行初步方案設計；行政辦公啟動區(qū)拆遷任務已全面完成，部分地下工程已開工建設。加快曹妃甸區(qū)、新機場臨空經濟區(qū)、張承生態(tài)功能區(qū)、濱海新區(qū)等4個戰(zhàn)略合作功能區(qū)以及天津濱?！嘘P村科技園、寧河京津合作示范區(qū)、武清京津產業(yè)新城、寶坻京津科技新城等一批特色園區(qū)建設。

四、率先突破，加快推進重點領域重大工程項目建設

對符合目標導向、現(xiàn)實急需、具備條件的重點領域先行啟動，率先突破，充分發(fā)揮重大項目對穩(wěn)增長的關鍵作用。推進交通、生態(tài)、產業(yè)三個重點領域率先突破重大項目建設，加快北京新機場和京濱、京霸、京唐等鐵路建設，繼續(xù)推進張承地區(qū)植樹造林、京津風沙源治理、地下水超采綜合治理、引黃入冀補淀等重大工程，推動曹妃甸千萬噸煉油項目、張北云聯(lián)數(shù)據(jù)中心、大型海水淡化及向北京供水項目、比亞迪新能源客車承德基地等項目建設。支持河北省實施易地扶貧搬遷工程，加快環(huán)首都貧困帶脫貧攻堅步伐。

五、開拓創(chuàng)新，持續(xù)深化協(xié)同發(fā)展體制機制改革

積極推進創(chuàng)新驅動、體制改革和試點示范工作，為京津冀協(xié)同發(fā)展提供持久動力和關鍵支撐。實施創(chuàng)新驅動發(fā)展，推進落實京津冀創(chuàng)新驅動發(fā)展指導意見和科技創(chuàng)新專項規(guī)劃各項任務落實，加快天津自貿試驗區(qū)和國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、京南·河北G45科技成果轉化試驗區(qū)建設。推動重大領域改革，研究在天津自貿試驗區(qū)設立京津冀協(xié)同發(fā)展基金和京津冀產業(yè)結構調整基金，推進相關領域機構資質互認、檢驗結果互認和標準化工作，推進京津冀社會信用體系合作共建。開展重點領域和區(qū)域試點示范，印發(fā)實施京津冀協(xié)同發(fā)展試點示范工作方案，推動北京市密云、延慶與河北省張家口、承德共建生態(tài)文明先行示范區(qū)，推進汽車電子標識、北京市服務業(yè)擴大開放等試點，由點及面、先易后難，帶動協(xié)同發(fā)展工作不斷深化拓展。

總的看，京津冀三省市自覺加快打破“一畝三分地”思維定勢，朝著協(xié)同發(fā)展目標邁進。北京市加快構建高精尖經濟結構，一季度實現(xiàn)全市生產總值5451.9億元，同比增長6.9%，第三產業(yè)增加值增長8.2%，金融、科技、信息等高端服務業(yè)對全市經濟增長的貢獻率合計達到68.1%。天津市以創(chuàng)新引領轉型發(fā)展，一季度實現(xiàn)全市生產總值4039.4億元，同比增長9.1%，新產業(yè)、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式加速發(fā)展，航空航天器、計算機、醫(yī)療儀器設備等高技術產業(yè)增加值分別增長15.5%、12.8%和11.5%。河北省以化解過剩產能、推進結構調整為重點，一季度實現(xiàn)全省生產總值6487.4億元，同比增長6.5%，第三產業(yè)增加值對經濟增長的貢獻率達到56.8%，六大高耗能行業(yè)增加值比重為39.3%，同比降低2.2個百分點。京津冀三省市發(fā)展整體性、協(xié)同性不斷增強。

（國家發(fā)展改革委地區(qū)司供稿）