陳桂梅

[摘要]通過對工業(yè)企業(yè)、建筑企業(yè)、房地產(chǎn)企業(yè)的財稅工作的調(diào)研與省內(nèi)高職院校稅務專業(yè)的課程設置、教學工作進行比較，以及對以往高職院校學生畢業(yè)后的跟綜調(diào)查發(fā)現(xiàn)存在如下幾方面的主要問題，第一、高職院校稅務專業(yè)的課程設置與企業(yè)實際工作有偏差；第二、高職院校稅務專業(yè)培訓的內(nèi)容較實際工作內(nèi)容時間上滯后；第三、高職院校的課程設置內(nèi)容偏理論化，缺少實踐的訓練；第四、高職院校的教師水平參差不齊等，針對以上存在的問題，本文提出如下的建設：第一、改變教學理念，提高領導對實踐教學的重視；第二、增加實訓教研室，模擬企業(yè)實際工作環(huán)境；第三、多渠道引進財稅專業(yè)教師，實施“雙師型”教師等。

[關鍵詞]高職 稅務 實踐 改革

通過對遼寧省內(nèi)工業(yè)企業(yè)、建筑企業(yè)、房地產(chǎn)企業(yè)等調(diào)研工作和對遼寧省高職院校稅務專業(yè)的課程設置以及學生就業(yè)的跟蹤調(diào)研工作得出如下幾方面的主要問題：

一、高職院校稅務專業(yè)的課程設置與企業(yè)實際工作有偏差

通過對省內(nèi)的幾家企業(yè)了解到，企業(yè)中涉稅工作崗位主要工作內(nèi)容：增值稅、企業(yè)所得稅、城建稅、教育費附加、地方教育附加等稅費的納稅申報工作；養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、工傷保險、生育保險、失業(yè)保險、住房公積金等申報工作；個人所得稅的代扣代繳工作；涉稅的會計處理工作；日常稅收征管理工作；稅收新政的學習、實施工作，稅收籌劃工作等。

而高職院校的實院稅務專業(yè)的課程設置專業(yè)課程一般通常會有：基礎會計、財務會計、成本會計核算、稅務會計、稅法一，稅法二，會計綜合實訓、財務管理、審計等課程設置等。

通過企業(yè)和高職院校課程設置的對比，不難發(fā)現(xiàn)：我們培養(yǎng)的高職學生最大的特點就是增值稅、企業(yè)所得稅等稅種的納稅申報工作沒有在學校經(jīng)過較好的理論和實踐的訓練。增值稅納稅申報和企業(yè)所得稅的納稅申報雖然在稅法有講，但是只是理論上草草一略而過，實際上納稅申報在企業(yè)工作中是重者這重，僅僅增值稅納稅申報通過案例教學至少得一個月的時間，企業(yè)所得稅納和納稅申報真正讓學生消化掉至少得兩個月的時間，加上其他的稅種的申報工作，學院至少需要按排一學期，甚至一學年的時間來按排授課，而在實際高職學校的稅務專業(yè)的課程設置中發(fā)現(xiàn)這樣做的學校了了無幾，個別院校能稍好點。

二、高職院校稅務專業(yè)培訓的內(nèi)容較實際工作內(nèi)容時間上滯后

通過對省內(nèi)幾家企業(yè)調(diào)研工作了解到：稅務專業(yè)的新政頒布很多，幾乎每周都有新的政策下來，涉稅工作崗位的人員需要及時對新政進行學習，學習的方式，可以通過稅務部門的組織培訓，也可以參加行業(yè)內(nèi)的培訓，也可以是企業(yè)內(nèi)部組織學習等，總之，一定在有限的時間內(nèi)做到對政策有較深較完整的消化，避免因政策的問題導致納稅風險的發(fā)生。比如2015年至2016年發(fā)生的比較大的政策變更有，企業(yè)所得稅年度納稅申報表的變化，由原先的16張報表變化成現(xiàn)在的41張納稅申報表，幾乎所有的報表都發(fā)生的巨大的變化，涉稅工作人員感覺到壓力很大，隨后，按月或按季預繳的納稅申報表也變化了；再者，2016年3月22日，我們國家頒布了2016年36號文件，“營改增”的政策文件以及過渡時間的稅收優(yōu)惠政策等，從2016年5月1日開始，所有的行業(yè)都開始執(zhí)行增值稅政策，營業(yè)稅從此退出歷史舞臺，我們國家完全進入到一個消費型增值稅時代。

再來看看高職院校，企業(yè)所得稅納稅申報表的變化已經(jīng)有一年多了，很多的院校教材仍然是在使用以前舊的納稅申報報表，學院并沒有對相關的老師進行有組織的學習，個別的老師通過其他的途徑自覺學習，但是缺少學習氛圍，對新策掌握也只是部分掌握，并沒有較深刻去組織案例的編寫，疑難問題的解決，有時會在課上給學生講講，但是，只是傳達了新的政策，并沒有對學生進行相關報表填寫的訓練。再來看，增值稅“營改增”鋪天蓋地的頒布了，企業(yè)都積極的參加學習討論，而我們的高職院校悄無聲息，沒有組織，沒有討論，各個財稅教研室都在干什么呢？并沒有組織相關老師進行學習，討論，并沒有組織老師進行相應的教材編寫，并沒有及時下發(fā)政策和政策解讀工作。如此以來，咱們培養(yǎng)出來的學生從學院畢業(yè)開始就已經(jīng)落伍了，我們輸在起跑線上了，這樣看來，學生找不到工作，高職院校也是有不可推卸的責任，不是不需要人才，面對“營改增”的大潮，企業(yè)急需人才，只不過高職院校培養(yǎng)出來的學生根本達不到企業(yè)的需求。

三、高職院校的課程設置內(nèi)容偏理論化，缺少實踐的訓練

通過企業(yè)的調(diào)研我們可以了解到，涉稅會計崗位工作經(jīng)常得需要填寫憑證，會計需要通過送過來的原始憑證，登記記帳憑證，再登記帳簿，或者通過財務軟件做帳，但無論怎樣，一定是通過原始憑證開始來進行工作。

但是，我們高職院校的學生普遍存在一個問題：老師通過一段話的描述，大部分學生能夠獨立的根據(jù)描述的內(nèi)容來完成會計分錄，但是，如果沒有描述，而是給學生完整的原始憑證，讓他們根據(jù)憑證的內(nèi)容來完成記帳憑證，你會發(fā)現(xiàn)很少的同學能夠準確的完成記帳憑證，分析其中的原因不難發(fā)現(xiàn)，我們的教學偏向理論教學，學生動手能力比較差。

記帳憑證的填寫，是日常工作中最基本的工作，如果學生這方面都不能做好，說明教學是失敗的，更別說，學生登記帳簿工作，填寫納稅申報表工作，年終匯算工作等等。

四、高職院校的教師水平參差不齊

通過對高職院校的教師的了解，我們會發(fā)現(xiàn)很多的高職院校的教師來源比較單一，往往是老師就是從學校畢業(yè)直接進到高職院校進行從教，這樣的老師本身就屬于理論比較強，實踐能力比較弱，高職院校沒有工作經(jīng)驗的老師，因為沒有工作這方面的感受，所以在講課過程中，就比較偏向理論化，而這樣情況在高職院校是普遍現(xiàn)象。最近，各高職院校也意識到這方面的缺憾，也積極組織老師去實際企業(yè)去工作，但是，也都是走馬觀花，沒有特別有效；高職院校也積極組織在實際工作崗位上的人員聘到學校來上課，但是很多實際工作崗位上的人員，因為沒有教學經(jīng)驗，不能很好的把問題講明白，自己可能很懂，但是卻講不出來，這種現(xiàn)象也比較嚴重。實際工作崗位中，有工作經(jīng)驗，又有教學經(jīng)驗的人員，或者是那種表達能力也很強的人，不是工作太忙，就是會進行企業(yè)培訓工作，根本不愿意到學校來給學生上課，因為講課的價碼差的太懸殊了。

通過對高職院校和企業(yè)實際工作崗位調(diào)研工作的比較，我們總結出了以上四點主要的問題，針對上面的問題，我們項目小組提出如下的改進意見：

（一）改變教學理念，提高領導對實踐教學的重視

改變以往以理論教學為主的思想，盡快走到以實踐教學的軌道上來。思想上要足夠的重視，在實踐中就要部署好?？梢越M成財稅教研室，這個教研室真正以實踐教學為中心，找出一個真正實踐上經(jīng)驗豐富的老師作負責人，定期組織相關教師進行學習，及時收集財稅最新政策，進行相應的研討，并及時更新教材，或者補充最新政策。比如說，這次“營改增”把建筑行業(yè)、房地產(chǎn)行業(yè)、金融業(yè)、文化娛樂業(yè)都納入到增值稅的范籌，作為財稅教研室應該最快把政策下發(fā)給大家，然后組織學習，進行研討，針對這個過渡階段，這些行業(yè)在“營改增”的轉(zhuǎn)變過程中都需要做些什么應急工作，我們的教學應當怎樣更新教學內(nèi)容，應該怎樣有部署的進行跟進，這樣的工作需要領導的重視，才能把工作分配好，組織好。學校重視，可以組織專業(yè)水準高的老師首先出去培訓，然后，給一定的經(jīng)費，讓財稅教研室的老師有積極性的去參予這份工作，做好教材的修訂，案例的編寫，疑難問題的解決，這樣做才可能使最新的政策，能盡快傳遞給學生，保持高職院校的教學和企業(yè)的實際工作保持一致。

（二）增加實訓教研室，模擬企業(yè)實際工作環(huán)境

針對企業(yè)的實際工作內(nèi)容，盡快對高職院校的實訓室進行新建、改建、擴建工作，通過對這次高職院校的調(diào)查，發(fā)現(xiàn)很多高校已經(jīng)意識到這個問題，實訓室都搭建起來了。比如說，有納稅申報實訓室，會計綜合實訓室，但是仍然存在一些問題。

1.實訓室的規(guī)模不夠。很多高職院校，實訓室只能夠容納40人，上課的學生人數(shù)80多人，只能做到2-3人在一臺電腦前。教師演示，大家只能是看看，動手實訓可能做不到人手一機。

2.實訓課時不夠。因為納稅申報實訓室比較少，只有一至兩個，學生有上千人，排不開，很多教學班只能做到只上一周課，而且一周只能上兩次課，而僅僅說增值稅納稅申報至少需要學生8課時的時間，企業(yè)所得稅納稅申報至少需要16課時的時間，這與實際的實訓教學的課時，嚴重不符，根本達不到實訓的效果。

3.實訓室的軟件更新不夠及時。增值稅的納稅申報，“營改增”新政已經(jīng)下發(fā)，增值稅的納稅申報表中的內(nèi)容當然就發(fā)生了很大的變化，可是咱們高職院校的實訓內(nèi)容并沒有做更新，還在使用舊的申報軟件，再比如說，企業(yè)所得稅的納稅申報表，由原現(xiàn)的11張報表，變?yōu)楝F(xiàn)在的4l張報表，變化一年多了，而且是徹底的改變，可是，我們的實訓室軟件還是原現(xiàn)的那套舊內(nèi)容，這樣的實訓工作到底有沒有意義。

（三）多渠道引進財稅專業(yè)教師。實施“雙師型”教師

通過對高職院校教師隊伍來源調(diào)查，發(fā)現(xiàn)80%以上的教師都是從高校畢業(yè)后直接進入到高職院校當老師，這校的老師學歷很高，但是缺少實踐經(jīng)驗，很多教師來自高等本科院校，本科院校本身的教學是以學術研究為教學理念，在教學中也缺少實踐的訓練，這樣來源的教師對我們的進行實踐教學是有影響的。我們說教師是學生教學的根本，教師的水平直接影響教學水平。

高職院校能夠從實際有工作經(jīng)驗的人員招聘一定數(shù)量的老師，充實到教師隊伍里來就顯的格外重要了。但是，從有實際工作經(jīng)驗的人，有時不一定適合講課，因此，高職院校在招聘過程中，要重點考核應聘人員的專業(yè)水準和講課能力。另外，有很多經(jīng)驗豐富，綜合數(shù)素比較高的人員對應聘的職位、職稱、工資水平是比較重視的，而在企業(yè)工作很多人員已經(jīng)是會計師，高級會計師了，但是，到了學校要重新應聘講師，副教授等，這對從企業(yè)來的這些老師對職稱評定上本身就存在一定劣勢的，因此，高職院校如果想要廣招人才，就要多渠道招聘，如果想要留住人才就要從職稱評定、進級上充分考慮這些來自實踐工作崗們?nèi)藛T的情況。