何艷 馬眾

【摘要】隨著現(xiàn)代工業(yè)的快速發(fā)展和國(guó)民經(jīng)濟(jì)的不斷增長(zhǎng)，城市化進(jìn)程也逐漸加快，城市人口和居民消費(fèi)水平的大幅度提高也伴隨著越來(lái)越多城市生活垃圾的產(chǎn)生。生活垃圾作為城市生活的“副產(chǎn)品”，是世界十大環(huán)境問(wèn)題之一。生活垃圾不僅給環(huán)境帶來(lái)巨大的污染，而且造成了大量資源浪費(fèi)。文本首先對(duì)城市居民生活垃圾進(jìn)行分類定義，然后分析了目前分類回收機(jī)制存在居民對(duì)垃圾分類觀念模糊不清、缺乏回收動(dòng)力以及回收行業(yè)未形成有效的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)等問(wèn)題，最后提出相應(yīng)的解決對(duì)策，希望真正做到垃圾減量化、無(wú)害化、資源化。

【關(guān)鍵詞】城市居民 生活垃圾 分類回收 資源化

我國(guó)是世界上垃圾處理負(fù)擔(dān)最重的國(guó)家之一，有資料顯示我國(guó)600多座主要城市生活垃圾年產(chǎn)量接近2億噸，人均年產(chǎn)垃圾500公斤，并且以每年超過(guò)10%的速度增長(zhǎng)，許多城市已經(jīng)陷入“垃圾圍城”的尷尬境地。而在城市生活垃圾中，居民生活垃圾占城市生活垃圾清運(yùn)量的60～70%。但目前居民生活垃圾的回收利用機(jī)制效率并不高，大量可回收物品混同于普通垃圾流入垃圾處理廠進(jìn)行焚燒或填埋等方式的處理，這不僅增加了垃圾處理的時(shí)間和成本，還造成了資源的浪費(fèi)。

一、對(duì)城市居民生活垃圾的界定

城市居民生活垃圾是指包含城市居民的衣、食、住、行等各方面產(chǎn)生的垃圾，具體細(xì)分為廚余垃圾：指一般家庭餐前餐后產(chǎn)生的有機(jī)廢棄物，如菜葉、剩菜、剩飯、果皮、蛋殼、茶渣、骨頭等；可回收垃圾：可以再生循環(huán)利用的垃圾，包括廢紙、玻璃、塑料、金屬、布料等；有害垃圾：需特殊處理的垃圾，如廢舊電池；其他垃圾：一些難以回收的垃圾，如廁紙。

二、建立城市居民生活垃圾回收機(jī)制意義重大

隨著城市中心的不斷開(kāi)發(fā)利用，出于綜合的考慮，垃圾處理廠一般建設(shè)在離市中心很遠(yuǎn)的地方，這樣增加了垃圾處理的成本。并且隨著近期國(guó)家全面放開(kāi)二胎政策，城市人口即將迎來(lái)下一個(gè)高峰，城市居民垃圾的產(chǎn)生量也將大幅度增加，城市生活垃圾的處置不僅占用大量的土地資源，而且對(duì)大氣、地下水、土壤和植被等也造成污染，危害了人們的健康，解決好城市生活垃圾的意義重大。同時(shí)，城市生活垃圾也被認(rèn)為是最具有開(kāi)發(fā)潛力并將不斷增長(zhǎng)的一種資源，因此研究城市生活垃圾回收機(jī)制的現(xiàn)狀，提高城市居民生活垃圾回收率，將“垃圾圍城”變成“資源圍城”是現(xiàn)代城市發(fā)展亟需解決的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。

三、城市居民生活垃圾回收機(jī)制存在的問(wèn)題

（一）城市居民對(duì)垃圾分類觀念迷糊不清

隨著城市化的加劇，城市生活垃圾的成分也越來(lái)越復(fù)雜，居民對(duì)于垃圾分類的概念并沒(méi)有特別清楚的認(rèn)識(shí)，多數(shù)只知道垃圾桶上將垃圾分為可回收和不可回收，并且無(wú)法正確將一些不常見(jiàn)垃圾進(jìn)行分類，因此在扔垃圾時(shí)也沒(méi)有嚴(yán)格按照垃圾桶上的指示。當(dāng)然這些分類遠(yuǎn)遠(yuǎn)是不夠的，會(huì)給后續(xù)回收環(huán)節(jié)帶來(lái)不便。主要原因可能在于本身學(xué)術(shù)界對(duì)垃圾分類的研究就很不成熟，對(duì)于垃圾分類的研究必須全面分析垃圾的物理、化學(xué)等性質(zhì)以及其對(duì)環(huán)境和社會(huì)的影響。分類過(guò)多可能造成垃圾回收設(shè)備和程序變得尤為復(fù)雜，占用太多時(shí)間和資源，分類過(guò)于簡(jiǎn)單又可能給后續(xù)處理帶來(lái)很大的麻煩。另外，居民自身對(duì)分類知識(shí)的不全面也是原因之一。很多居民忙于追趕城市化的快節(jié)奏生活，并沒(méi)有用心對(duì)垃圾分類的相關(guān)知識(shí)進(jìn)行學(xué)習(xí)。

（二）缺少回收動(dòng)力，分類投放效果不佳

從政府的角度看，目前僅制定了一些規(guī)定僅對(duì)政府和環(huán)保部門的工作提供技術(shù)指導(dǎo)，但并沒(méi)有出臺(tái)一套完整的針對(duì)垃圾分類的法律法規(guī)來(lái)規(guī)范和監(jiān)督居民的行為，導(dǎo)致垃圾投放行為并不具有強(qiáng)制約束力。從個(gè)人的角度看：環(huán)保意識(shí)尚未真正植入人心，在經(jīng)濟(jì)價(jià)值和環(huán)保價(jià)值相沖突時(shí)居民多會(huì)傾向于前者。想要將回收機(jī)制落實(shí)到實(shí)處，必須打好群眾基礎(chǔ)，使居民深刻意識(shí)到垃圾資源化的重要性。

（三）垃圾回收行業(yè)未能真正市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化

目前，我國(guó)的垃圾回收處理產(chǎn)業(yè)依舊是以政府補(bǔ)助為主的公益性事業(yè)，這樣的運(yùn)營(yíng)模式并不能長(zhǎng)久，并且運(yùn)行機(jī)制效率不高。沒(méi)有有序的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和完整的產(chǎn)業(yè)鏈條支撐，也造成管理上的障礙，比如很多分散在全國(guó)各地的拾荒者，他們經(jīng)常在垃圾箱中翻找有價(jià)值的垃圾，將整理好的垃圾又再次弄亂。

四、解決城市居民生活垃圾回收機(jī)制存在問(wèn)題的對(duì)策和建議

（一）學(xué)術(shù)界加強(qiáng)對(duì)垃圾分類的理論研究

高校和一些科研中心應(yīng)加強(qiáng)垃圾分類方面的理論研究和技術(shù)研究，注重基礎(chǔ)層面的調(diào)研。生活垃圾的成分十分復(fù)雜，并且根據(jù)不同國(guó)家、不同城市、不同季節(jié)也會(huì)有所不同。在研究垃圾分類的理論和技術(shù)的同時(shí)，必須充分考慮這些因素的變化，使理論和技術(shù)具有一定的彈性，能夠適應(yīng)更大范圍的使用。

（二）擴(kuò)大對(duì)居民環(huán)保意識(shí)和垃圾分類知識(shí)的宣傳力度

政府要加強(qiáng)宣傳工作，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)、廣播、報(bào)刊和電視等媒體進(jìn)行全方位、多角度的環(huán)保宣傳和垃圾分類知識(shí)的普及工作，比如：通過(guò)央視或地方電視臺(tái)增加關(guān)于垃圾分類回收的公益廣告。各級(jí)學(xué)校加強(qiáng)對(duì)環(huán)保和垃圾分類工作的宣傳，提前對(duì)學(xué)生進(jìn)行引導(dǎo)，比如開(kāi)展一些主題班會(huì)、演講比賽等校園活動(dòng)提升學(xué)生的環(huán)保意識(shí)。

（三）建立完善的法律法規(guī)，加大獎(jiǎng)懲和監(jiān)督力度

一套完善的法律法規(guī)要做到公平、公正、公開(kāi)，包含對(duì)垃圾投放、收集、運(yùn)輸和處理全部過(guò)程的約束，涉及對(duì)回收主體、回收客體和回收內(nèi)容的全部要素的政策規(guī)范，才能使城市生活垃圾回收機(jī)制具有讓人信服約束力。同時(shí)，可以借助輿論的力量進(jìn)行執(zhí)法監(jiān)督，懲惡揚(yáng)善，獎(jiǎng)懲分明。

（四）以小區(qū)為單位建立“社區(qū)回收便利店”

要想將拾荒者真正納入到整個(gè)環(huán)保行業(yè)，形成產(chǎn)業(yè)鏈條并不是一蹴而就的事，首先需要取消個(gè)體流動(dòng)商販的形式，按地區(qū)對(duì)他們進(jìn)行身份識(shí)別統(tǒng)一編號(hào)分發(fā)廢品回收專用證，再以小區(qū)為單位設(shè)立社區(qū)回收便利店；將分類好的生活垃圾變賣給便利店賺取積分，積分可用來(lái)兌取便利店的日常用品或者指定商家購(gòu)物折扣，這樣也能帶動(dòng)商家的消費(fèi)人群提高商譽(yù)。最后由有指定回收證的人來(lái)提取便利店中分類好的垃圾賣給垃圾中轉(zhuǎn)站，這樣也擴(kuò)大了環(huán)保行業(yè)的崗位需求，讓拾荒者不再過(guò)“游擊”生活，政府也需制定一些特殊政策給他們的家庭帶去關(guān)懷。另外，垃圾回收產(chǎn)業(yè)運(yùn)營(yíng)不能光靠政府補(bǔ)貼，需轉(zhuǎn)變成有競(jìng)爭(zhēng)能力的企業(yè)性質(zhì)，通過(guò)投標(biāo)或者招標(biāo)的形式將民間基金聚集起來(lái)。

如果地球上連一滴干凈的水，一口干凈的空氣都沒(méi)有，那還要賺那么多錢，拼命城市化有何用？為了更好地保護(hù)氣土水要管理好生活垃圾，有效回收城市居民生活垃圾是實(shí)現(xiàn)減量化和資源化的最有效的方法。只要人人都切實(shí)做到垃圾分類回收，共建一個(gè)資源節(jié)約性，環(huán)境友好型社會(huì)，城市將更加美好！

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