田方

“目前，電子商務(wù)法草案初稿已經(jīng)形成，爭(zhēng)取今年下半年提交全國(guó)人大常委會(huì)審議。”全國(guó)人大財(cái)經(jīng)委副主任、電子商務(wù)法起草小組組長(zhǎng)呂祖善在接受記者專訪時(shí)稱，電子商務(wù)立法堅(jiān)持問題導(dǎo)向，立法宗旨十分明確，即促進(jìn)發(fā)展、規(guī)范秩序、保障權(quán)益。“立法的根本目的是為促進(jìn)電子商務(wù)健康持續(xù)發(fā)展，為此，必須規(guī)范電子商務(wù)的基本秩序，保障各方的權(quán)益。規(guī)范秩序是為了保障和促進(jìn)發(fā)展，既要保護(hù)消費(fèi)者的權(quán)益，又要保護(hù)電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)者的權(quán)益。”

電子商務(wù)不但是零售業(yè)發(fā)展不可或缺的力量，在其生態(tài)圈內(nèi)還創(chuàng)造了更多的就業(yè)機(jī)會(huì)。BCG（波士頓咨詢公司）《互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的就業(yè)重構(gòu)：互聯(lián)網(wǎng)對(duì)中國(guó)社會(huì)就業(yè)影響的三大趨勢(shì)》顯示，僅2014年互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)在中國(guó)就直接創(chuàng)造了170多萬個(gè)就業(yè)機(jī)會(huì)，到2020年將超過350萬。電子商務(wù)通過對(duì)個(gè)人、產(chǎn)業(yè)、經(jīng)濟(jì)乃至社會(huì)的影響，不但推動(dòng)了中國(guó)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)和社會(huì)的成熟，還繁榮了營(yíng)銷、運(yùn)營(yíng)、倉(cāng)儲(chǔ)、培訓(xùn)等衍生服務(wù)和相關(guān)服務(wù)領(lǐng)域。可以說，以電子商務(wù)為傳動(dòng)鏈條的經(jīng)濟(jì)新常態(tài)，正在迅速而深刻地改變著人們傳統(tǒng)的社會(huì)觀念和生活方式。

加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)，必須以保障和改善民生為重點(diǎn)。目前，全球已有30多個(gè)國(guó)家和地區(qū)制定了綜合性電子商務(wù)法。而我國(guó)網(wǎng)絡(luò)交易的有關(guān)規(guī)定，僅散見于《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》《侵害消費(fèi)者權(quán)益行為處罰辦法》和《網(wǎng)絡(luò)交易管理辦法》以及商務(wù)部、工商總局等部門的一些規(guī)章中，相對(duì)滯后的法律以及監(jiān)管上的空白，使得電商領(lǐng)域潛伏著重重危機(jī)。假貨、“水貨”泛濫。央視3·15根據(jù)收集來的各類信息整理出投訴前十名的行業(yè)，其中網(wǎng)購(gòu)高居榜首。數(shù)據(jù)顯示，網(wǎng)購(gòu)?fù)对V數(shù)量每年以100%的比率遞增。同時(shí)，相當(dāng)多的司法案例表明，“網(wǎng)絡(luò)釣魚”犯罪已將主要精力放在網(wǎng)絡(luò)支付之上，或者說，“漁翁”們已把網(wǎng)絡(luò)支付視為“最佳自留地”。

電子商務(wù)作為一種全新的、高效的經(jīng)濟(jì)模式，由于缺少第三方交易審查機(jī)制，這就決定了電子商務(wù)立法應(yīng)當(dāng)建立在秩序與安全的基石之上。不僅需要提高數(shù)字技術(shù)上的安全系數(shù)，還要“對(duì)數(shù)據(jù)電訊效力承認(rèn)，以消除電子商務(wù)運(yùn)行方式的法律上的不確定性”。一方面，電子商務(wù)立法應(yīng)“適應(yīng)電子商務(wù)需要、促進(jìn)電子商務(wù)發(fā)展”為首要考量。另一方面，應(yīng)盡量與聯(lián)合國(guó)國(guó)際貿(mào)易法委員會(huì)《電子商務(wù)示范法》保持一致。在立法內(nèi)容上，著重于電子商務(wù)的民事法律制度創(chuàng)新，強(qiáng)化對(duì)已有法律規(guī)范的法律機(jī)制創(chuàng)新。比如，在電子商務(wù)立法中，把技術(shù)規(guī)范轉(zhuǎn)化成了法律要求等。