侯坤

“雙11”后快遞包裹激增，野蠻分揀、個(gè)人信息安全等問題再次成為熱點(diǎn)。2015年11月16日，國(guó)務(wù)院法制辦就《快遞條例（征求意見稿）》（下稱“意見稿”）公開征求意見。意見稿規(guī)定，快遞公司及從業(yè)人員以拋扔、踩踏或者其他危害快件安全的方法處理快件的，最高可罰款5萬元。此外，快遞企業(yè)還應(yīng)建立快件運(yùn)單及電子數(shù)據(jù)管理制度，定期銷毀快件運(yùn)單，確保用戶信息安全。

一直以來，“快遞野蠻暴力分揀”和“用戶個(gè)人信息泄露”是快遞行業(yè)最為人詬病的主要問題，給快遞行業(yè)的形象與發(fā)展帶來了巨大的負(fù)面影響，因此亟需得到規(guī)范整治。此次，針對(duì)快遞行業(yè)的兩大“頑疾”，“意見稿”中做出了極具針對(duì)性的規(guī)定，有望通過對(duì)癥下藥根治“頑疾”，使快遞行業(yè)得以健康有序地發(fā)展。

其一，針對(duì)快遞行業(yè)野蠻暴力分揀現(xiàn)象，意見擬規(guī)定對(duì)快遞企業(yè)及快遞員作出處罰。此前，雖然快遞企業(yè)野蠻暴力分揀的消息屢屢傳出，一度引發(fā)輿論和民眾的熱烈討論，但對(duì)于如何處置類似問題，卻往往沒有下文。顯然，由于相關(guān)法律法規(guī)的不健全，快遞企業(yè)及快遞員野蠻暴力分揀的行為無法得到有效約束，縱容了野蠻暴力分揀現(xiàn)象的滋長(zhǎng)。此次意見稿中，對(duì)快遞企業(yè)的分揀作業(yè)做出了詳細(xì)規(guī)定，野蠻暴力分揀行為將受到嚴(yán)厲處罰，不僅依情節(jié)輕重將被處以罰款，還可能被責(zé)令停業(yè)整頓。如此，懲治野蠻暴力分揀終于有法可依，這對(duì)于規(guī)范快遞分揀流程、保護(hù)用戶快件安全，將起到積極的監(jiān)督推動(dòng)作用。

不過，由于快遞企業(yè)分揀作業(yè)大多并不公開進(jìn)行，具體操作不容易被外人知曉，因此究竟由誰來監(jiān)督檢查快遞企業(yè)的分揀作業(yè)流程，并對(duì)野蠻暴力分揀行為實(shí)施處罰，還需要進(jìn)一步的權(quán)責(zé)劃分或責(zé)任明確。

其二，針對(duì)快遞用戶個(gè)人信息泄露問題，意見擬規(guī)定快遞企業(yè)定期銷毀快件運(yùn)單，確保用戶信息安全。此前，對(duì)于快遞企業(yè)如何處理快遞運(yùn)單并無詳細(xì)規(guī)定，快遞用戶個(gè)人信息管理相對(duì)混亂，導(dǎo)致出現(xiàn)了運(yùn)單單號(hào)信息被販賣的情況。用戶個(gè)人信息因此遭到泄露的事件屢有發(fā)生，由此引發(fā)了廣泛的質(zhì)疑與不滿。如何有效降低用戶個(gè)人信息泄露風(fēng)險(xiǎn)，保障用戶個(gè)人信息的普遍安全，已成為快遞行業(yè)必須攻克的課題。對(duì)此，意見稿擬規(guī)定，快遞企業(yè)定期銷毀快遞運(yùn)單，并將嚴(yán)懲泄露用戶個(gè)人信息的行為，此舉將有效遏制販賣快遞運(yùn)單單號(hào)信息的現(xiàn)象，可以說為快遞用戶的個(gè)人信息安全加上了一把鎖。

值得警醒的是：僅僅銷毀快遞運(yùn)單并不是保障用戶個(gè)人信息安全的萬全之策，具體操作過程中用戶個(gè)人信息仍然存在被復(fù)制并販賣的可能性。因此，全面規(guī)范快遞企業(yè)的用戶個(gè)人信息流轉(zhuǎn)程序，嚴(yán)防各個(gè)環(huán)節(jié)潛藏的疏忽漏洞，方能真正保障用戶個(gè)人信息安全不受損害。