盧金平

為了全面掌握我縣羊產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)狀和水平，準(zhǔn)確評(píng)估羊產(chǎn)業(yè)在縣域農(nóng)村經(jīng)濟(jì)中的地位和作用，客觀分析當(dāng)前產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的主要問題和制約因素，進(jìn)一步明晰今后發(fā)展方向，筆者對(duì)全縣羊產(chǎn)業(yè)進(jìn)行了專題調(diào)研，意在尋找出對(duì)路的發(fā)展模式，同步于全縣新農(nóng)村建設(shè)步伐。

發(fā)展現(xiàn)狀

近年來，隴西縣緊緊圍繞“打造全省良種肉羊繁育基地、甘肅省綠色精品羊肉精加工基地”的戰(zhàn)略目標(biāo)，堅(jiān)持“市場引領(lǐng)、政府推動(dòng)、培大扶小，組團(tuán)發(fā)展”的總體思路，堅(jiān)持以工業(yè)化的理念謀劃肉羊產(chǎn)業(yè)，以市場經(jīng)濟(jì)的理念經(jīng)營肉羊產(chǎn)業(yè)。構(gòu)建千家萬戶適度規(guī)模養(yǎng)殖、肉羊?qū)I(yè)村、養(yǎng)殖大戶（企業(yè)）等多種形式共存的大產(chǎn)業(yè)格局。著力打造肉羊產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶，建立肉羊產(chǎn)業(yè)從繁育、飼養(yǎng)、加工到終端銷售為一體的全產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展的生產(chǎn)組織模式。目前全縣打造了“隴中肉羊”、“隴西藥膳羊”、“咸水羊”和“隴上百草羊”等品牌，全縣建成標(biāo)準(zhǔn)化肉羊場小區(qū)180個(gè)，存欄萬只以上養(yǎng)殖企業(yè)5個(gè)，千只以上養(yǎng)殖場10個(gè)，500只以上規(guī)模養(yǎng)羊場30個(gè)，100只以上規(guī)模養(yǎng)羊大戶220戶，培育養(yǎng)羊?qū)I(yè)村58個(gè)，發(fā)展適度規(guī)模戶16420戶，全縣基礎(chǔ)母羊存欄達(dá)到了18.5萬只，綿羊改良點(diǎn)覆蓋面達(dá)到68%。2013年底全縣肉羊飼養(yǎng)量59萬只，出欄41萬只，羊肉產(chǎn)量1萬噸；畜牧業(yè)增加值5.234億元；農(nóng)民從肉羊產(chǎn)業(yè)獲得收入700元，占農(nóng)民人均牧業(yè)純收入的56%，占農(nóng)民人均純收入的15%。養(yǎng)羊業(yè)在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)民增收中的地位日益凸顯。

存在的問題

經(jīng)濟(jì)總量偏小，羊產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值小。2015年農(nóng)民從肉羊產(chǎn)業(yè)獲得收入占農(nóng)民人均牧業(yè)純收入的56%，占農(nóng)民人均純收入的15%，低于全國平均水平。產(chǎn)業(yè)規(guī)模優(yōu)勢不明顯、體系不完善、鏈條不緊密。規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、集約化、工廠化的肉羊生產(chǎn)剛剛起步，生產(chǎn)方式、飼養(yǎng)技術(shù)和管理水平?jīng)]有得到有效管控，普遍存在生產(chǎn)經(jīng)營管理粗放，效益低下的問題，生產(chǎn)和銷售鏈沒有形成，由于信息的相對(duì)不暢通，畜禽銷售價(jià)格偏低降低了利潤直接影響農(nóng)民人均純收入，打擊飼養(yǎng)積極性。

養(yǎng)殖專業(yè)合作社發(fā)展中資金缺乏。養(yǎng)殖社水平不高、經(jīng)驗(yàn)不足等問題，發(fā)展檔次低，經(jīng)營規(guī)模較小，帶動(dòng)效應(yīng)不明顯，農(nóng)戶嚴(yán)重存在著自產(chǎn)自銷，未能在所在的區(qū)域乃至在全縣范圍內(nèi)輻射。一是組織規(guī)模偏小，帶動(dòng)作用有限。養(yǎng)羊?qū)I(yè)合作社大多規(guī)模偏小，自身經(jīng)濟(jì)實(shí)力不強(qiáng)，社員與合作社之間聯(lián)系不夠緊密，沒有形成真正的利益共同體。大部分合作社之間缺乏必要的再聯(lián)合，參與市場競爭和抵御市場風(fēng)險(xiǎn)的能力較弱。二是資金短缺，缺少技術(shù)、信息支持。養(yǎng)羊?qū)I(yè)合作社運(yùn)作的成本雖然較低，但仍然需要一定資金才能維持正常運(yùn)轉(zhuǎn)，而目前，大多數(shù)養(yǎng)殖專業(yè)合作社沒有建立自身積累機(jī)制，沒有固定的收入來源，組織活動(dòng)經(jīng)費(fèi)基本上靠政府和主管部門的支持，其服務(wù)功能難以充分發(fā)揮。同時(shí)，養(yǎng)殖專業(yè)合作社中的農(nóng)民帶頭人適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的意識(shí)和能力不強(qiáng)，懂技術(shù)會(huì)管理、開拓市場能力強(qiáng)的復(fù)合型人才更缺乏，特別是少數(shù)合作組織帶頭人精明不開明，服務(wù)意識(shí)弱，較大程度上制約了養(yǎng)殖專業(yè)合作社的進(jìn)一步創(chuàng)新和發(fā)展。三是發(fā)展養(yǎng)羊?qū)I(yè)合作社的客觀環(huán)境不寬松。主要是養(yǎng)羊?qū)I(yè)合作社的法律地位不明確，在參與經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中缺少法律地位與法人資格，輿論和政策方面也支持不夠。此外，管理體制亟待完善，合作社資源整合度不高，一旦受到市場、疫病風(fēng)險(xiǎn)打擊，其生產(chǎn)波動(dòng)大，關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。

產(chǎn)業(yè)化程度低，配套能力相對(duì)較弱。商品化程度偏低，沒有形成規(guī)模生產(chǎn)和規(guī)模效益。目前我縣的養(yǎng)殖主要還是分散飼養(yǎng)，規(guī)模化養(yǎng)殖和產(chǎn)業(yè)化的程度不高，源頭產(chǎn)品與終端市場不能有效對(duì)接，“產(chǎn)加銷一體化、貿(mào)工農(nóng)一條龍”的組織和龍頭企業(yè)還比較少，幅射帶動(dòng)能力不強(qiáng)，全縣現(xiàn)有縣級(jí)以上龍頭企業(yè)45家，僅占規(guī)模養(yǎng)殖戶的6.4%。規(guī)模養(yǎng)殖場用地申請(qǐng)的過程中存在著用地備案、審批難，“水、電、路”等基礎(chǔ)設(shè)施配套不到位。由于養(yǎng)殖場土地大多為流轉(zhuǎn)土地，無產(chǎn)權(quán)、不能抵押貸款，在養(yǎng)殖場做大做強(qiáng)時(shí)，普遍存在資金短缺問題。

發(fā)展對(duì)策和建議

要在各項(xiàng)科學(xué)技術(shù)的系統(tǒng)投入上積極探索。將各項(xiàng)技術(shù)組裝配套成一個(gè)整體，進(jìn)行捆綁式投入。相關(guān)部門扶持建設(shè)綜合畜禽交易市場和畜產(chǎn)品加工園區(qū)，成立交易畜禽信息平臺(tái)和興辦畜產(chǎn)品工程技術(shù)研究中心。工業(yè)化的理念謀劃肉羊產(chǎn)業(yè)，建立從制種擴(kuò)繁、雜交生產(chǎn)、屠宰、加工到終端銷售為一體的肉羊全產(chǎn)業(yè)鏈模式，不斷提高了能繁母羊的存欄規(guī)模和生產(chǎn)能力，進(jìn)一步健全和完善優(yōu)質(zhì)肉羊雜交生產(chǎn)體系。市場經(jīng)濟(jì)的理念經(jīng)營肉羊產(chǎn)業(yè)，傾力打造“隴中肉羊”、“隴西藥膳羊”、“咸水羊”和“隴上百草羊”等品牌，不斷提升產(chǎn)品質(zhì)量和市場競爭力。到2016年全縣肉羊業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到20億元，農(nóng)民人均來自肉羊產(chǎn)業(yè)的收入達(dá)到2400元，占農(nóng)民人均牧業(yè)純收入的80%，肉羊產(chǎn)業(yè)在畜牧業(yè)總產(chǎn)值中的比重每年提高3個(gè)百分點(diǎn)以上。

大力支持龍頭企業(yè)開拓外部市場。要扶持行業(yè)協(xié)會(huì)、專業(yè)合作組織和個(gè)人興辦畜禽交易市場。以現(xiàn)代流通方式改造傳統(tǒng)經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)，盡快建立以集中采購、統(tǒng)一配送為核心的新型肉羊產(chǎn)業(yè)營銷體系。加快肉羊?qū)I(yè)市場建設(shè)，培育壯大畜產(chǎn)品流通龍頭企業(yè)，建立物流配送中心，在重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立連鎖直營店，逐步形成縣鄉(xiāng)村連鎖經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)。建立具有專業(yè)性、時(shí)效性、準(zhǔn)確性的市場信息平臺(tái)和電子系統(tǒng)，提供市場信息，正確引導(dǎo)畜產(chǎn)品生產(chǎn)和流通，提高畜草產(chǎn)業(yè)市場化水平。利用各種新聞媒體，廣泛宣傳全市綠色、特色、優(yōu)質(zhì)畜產(chǎn)品，提高產(chǎn)品知名度，壯大消費(fèi)群體。

（作者單位：甘肅省隴西縣通安驛鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站）